摘要：军队是国家经济进步，社会发展的保障，基层财务建设对于整个军队的基层全面建设和官兵切身利益有着直接的影响，只有合理的部队财务管理才能确切落实“打得赢、不变质”战略，为部队发展提供有效保障。财务管理既能做结算报销的“起点”，也能做财务保障的“终点”，军队官兵对部队的财务管理也相当关注，部队经费管理一直是一个难点问题。近年来，基层部队财务管理问题日渐突出，而部队为了能够适应形势发展，不断深化改革，强化管理虽然能够使部队体质更加完善，但是也使经费问题更加突出。综上所述，本文对基层部队财务管理目前存在的问题进行研究，并给出了对应解决策略，研究证明提出的策略能够有效提高部队的战斗力，改善部队凝聚力。
关键词：基层部队；财务管理问题；财务管理对策
1基层部队财务管理存在的问题
基层部队财务管理的首要问题即基层主官理财能力弱。基层部队财务管理需要一个部门的工作人员共同执行，虽然国家下发了相关政策，但是时常出现责任不明，分工不清，基层主官大包大揽及班子成员抢批钱权、争财权的问题；尤其是在一些部队的财务部门这些问题相当突出，存在一些掌握财政大权的领导，他们主管重大经费开支，所以在分配财物去向时会加入很大的主观随意性，一些财务管理者的政绩观不够正确，为了能够得到更好的政绩，不断重复建设，也使官僚主义、形式主义这样的不正之风日益滋长。基层单位的主管在财务分配上起着决定性作用，所以如果他们没有科学的意识和明确的法律认知，那基层部队财务就不能发挥出最好的效果，为部队军官和军事发展带来最大的收益。其次，官兵自身的理财意识也非常淡薄，由于部队是讲求训练和政绩的地方，所以官兵并不重视理财，甚至完全没有理财意识，存在相当大的一部分官兵认为只要将自己的政绩搞上去，做好训练就可，而理财则是财务干部需要关心的问题，自己不需要花费时间和精力去研究。调查表示很多官兵连最基本的伙食费标准都不清楚，在监督财务管理工作上更是一无所知。业务部门对基层的检查也很贫乏，他们往往会以人少事多为借口，每半年或一年才会去基层查账，而查账也不过是走形式的过程，不能解决实际问题。最后司务长自身责任心不强也是基层部队财务管理的重要问题。财务部队体质不断改善，很多士兵都担任基层单位干部司务长，但是他们自身的学习基础很薄弱，加之部队没有提供过长的培训时间就让他们上岗，所以在财务管理系统知识和专业素质上很多新上任的司务长并不强，理财能力也有很大的切确，不能很好地起到参谋和助手作用。而且一些司务长在出现问题之后，也不加以重视，只注重政绩的提升，很少去学习政策法规、财经纪律和业务知识；还有一些司务长对工作本身态度就不端正，抱着做一天和尚撞一天钟的心态，敷衍了事，得过且过；有的司务长则是不重视基层单位，认为涉及到的财务较少，不会出现大问题，所以哪怕是不进行深入管理也不会影响部队的发展。
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2基层部队财务管理问题对策
2.1严格经费预算管理
当前基层部队很大程度上是依据上一年度的经费使用情况制定本年度预算计划，而且执行过程中往往出现预算外支出的情况，年度末的决算工作也容易流于形式，对经费使用情况并没有给予客观深入的评估。特别是在集中核算中，经费开支的标准并不明确，核算中心与基层部队之间缺乏明确的权责标准。因此，新时期部队应当制定严谨的预算管理制度，根据部队中长期的建设发展规划，科学分配经费，将财政经费投入到部队最急需的领域，并通过制度的健全，确保经费使用逐级审批，严格控制预算外支出的发生。同时部队每年应进行系统的决算分析，挖掘经费使用过程中存在的问题，进而为新一年度预算工作提供依据。
2.2健全内部控制制度
基层部队财务管理效益不高与内部控制不健全有着紧密的关联。内部控制是部队经费使用的把关环节，内控严谨，才能使经费使用保持合理科学的方向，降低财务运行风险，提高效益水平。但是从目前来看，部队相关岗位设置所发挥的牵制、约束作用不强，权责不清会影响到经费使用的管控，而内部审计也经常流于形式，审计权威性不足，方法相对落后，很多财务管理中的问题未能及时发现。为此，新时期部队必须加强内控建设，重新规划岗位设置，对岗位职能与权力给予清晰划分，实现不同岗位间的有效监督和制约。同时部队应完善审计监督体系，在确保审计部门独立性和权威性的基础上，积极开展管理审计，客观分析各级干部的工作责任，同时加强对审计结果的运用。第
2.3提高财务管理人员的综合素质
基层部队财务人员的流动性大，而且在专业学历基础、工作经验等方面也存在不足。尤其是部队大力推进财务集中核算的过程中，财务信息化管理的需求更为突出，无论是基层部队与核算中心的沟通协作，还是部队资产的核算与管理，都需要财务人员具备较高的综合素质。随着部队现代化建设的发展，其财务管理工作日趋复杂，所以基层部队必须重视财务管理队伍的建设，制定严格的选拔聘用制度，吸纳具备高度责任感、扎实财务专业基础、丰富工作经验以及信息素养的优秀人才，加入到部队新时期的工作中来，通过财务人员专业技能的发挥，优化部队财务管理方法，提高财务管理效益。而且部队应当定期开展对财务人员的培训与考核，鼓励财务人员积极开展专业学习，武装头脑，更好地驾驭财务管理工作。
3结语
军队对于国家有至关重要的作用，而基层理财部门是部队管理的命脉之一，近年来为了强化部队凝聚力和战斗力，各种制度不断下发，但理财问题也日益突出，因此本文针对这一现状进行分析，提出目前理财部门存在基层主官缺少理财意识、制度不明确、司务长责任心不强等问题，并且对应给出了解决策略。
参考文献
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[3]何伟.消防部队财务管理工作存在的问题及对策[J].会计师,2016,No.240(09):73-74.
论文作者:翟培发
论文发表刊物:《知识-力量》4中
论文发表时间:2018/9/18
标签：部队论文; 基层论文; 财务管理论文; 经费论文; 财务论文; 司务长论文; 官兵论文; 《知识-力量》4中论文;