摘要：水是生命之本，力量之源。从远古至今，水务工程一直是国家发展的重中之重，在此强大背景下，水务工程事业的发展机遇与挑战并存。提高水务资源管理人员的水平，有利于水务事业的发展。本文针对基层水务管理常见的问题进行阐述，再提出相关问题的对策，最后再加以总结，希望对基层的水务管理起到一定作用。
关键词：基层水务管理；问题；对策
针对水务改革带来的发展和机遇，加强以人为本，建立一套有效的基层管理运行机制，对于基层水务发展具有重要意义。水务事业的发展与人的生活息息相关，水是人的生命之源，水务事业的发展与国家的发展密不可分，要想使国家平稳快速发展，必须加强水务事业的发展。
一、基层水务管理的人力资源问题
（一）不合理的人才结构及配置。受人力资源管理机制中编制、招募机制以及人才教育等比例因素的影响，使机关人员相对充足，最后导致基层管理人员紧缺。由于，基层的水务管理工作条件比较艰苦，并且待遇相对于其他部门没有任何优势，是很多优秀人才放弃了来水务基层工作的想法，即使来了，也很难坚持下来，最终使水务工程事业多年来，新人引进不足，出现水务管理过程中年龄断档等问题。并且，由于水务基层中的待遇低等因素，使很多有才能的不愿留在国内发展，寻求待遇高的国家发展，最终导致了人才的流失，也使水务基层单位队伍不牢固，综合业务能力水平低，阻碍了水务工程的发展。
（二）奖励机制不完善。基层的水务管理通常是没有奖励机制的制度的，管理员级别的高低一般是通过工作时间的年限来划分的，导致了基层水务管理懒散型管理模式，使得基层管理人员没有上进心，都是在熬工龄，降低了人员工作的积极性，并且，对于工作积极与消极怠工的人员没有明确的奖惩制度，使整个工作环境趋于下降发展，使国家的水务工程发展缓慢，不能及时跟上国家发展的步伐，最终使水务工程发展停滞不前【1】。
（三）不完善的绩效考核。大部分的水务工程基层单位顺应时代发展实行了绩效考核，但是没有完善的落实到工作的方方面面，并且没有任何力度，纯粹是为了应付上级指示而实行，最终的结果还是差强人意，绩效考核所应展示的成果在基层水务管理没有显示出来，反而使基层人员工作的积极性整体下降。
二、针对基层水务管理中问题的对策
通过上述，了解了基层水务管理中的问题，解决这些问题是提高基层水务管理的前提，只有解决这些问题，才能从根本上促进水务事业的发展。
（一）合理的分配人才。根据水务管理的性质，选择合适的管理人才，对于有才能的人给予合适的待遇。合理的配置机关人才，把合适的人员填充到基层部门，改变因人设岗的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建立合适的政策，为人才引进创造条件，把作用不大的机关人员进行合理的分配，把省出来的资金，运用到基层建设上，同时对于基层建设加大政府的资金支持，为引进优秀人才做好充足的准备，防止人才的流失，根据基层管理的性质，加快人员聘用制度和岗位管理制度的建立，把传统的按资质的管理制度转换为能力决定级别的制度，把管理人员做到物尽其用，同时制定合理的制度留住人才，为水务事业的发展做好有利保障
（二）完善奖励机制。引进“双向选择”和“竞争上岗”的人事管理模式，在单位里进行人事改革。通过“双向选择”和“竞争上岗”使各部门岗位管理分配合理化，充分发挥所有人员的优势【2】。在保证人员基本收入的同时，可以相对实行“工资差”，对上进、踏实、肯干的工作人员给予工资的奖励，对于懒散、混日子、偷奸耍滑的工作人员给予扣工资的惩罚，屡教不改者给予开除处理。“宁缺毋滥”的管理模式适合每一个时代发展的需要。奖励机制需要在实行的过程中，不断的进行改进和完善，最后形成基层水务管理中的一个合适的模式，以此来带动基层水务管理人员的积极性，提高基层水务管理的管理模式，促进水务事业的整体发展。
（三）完善绩效考核机制。绩效考核的实施，不仅将基层水务管理工作进行量化，有效的统计了工作量与工作进度，而且，为以后的工作决策进行参考，还可以有效的反应在职人员的工作状态，为以后的工作进行合理的安排。考核机制的完善，充分的调动了基层水务管理人员的积极性，有效的提高了水务管理的工作效率【3】。针对以上绩效考核产生的颇多优点，证明绩效考核的可实施性，因此需要更加完善绩效考核制度。我们应该把权利、责任、利益结合到绩效考核里面，将基层水务管理人员的工资与之所完成的工作以及所做的贡献相对应，把绩效考核标准统一，不与权利、责任、以及利益产生联系，使绩效考核公平公正。与此同时，积极地引入先进的绩效考核制度，以便考核制度的更加完善。考核制度最终不仅与个人绩效与工资有关系，而且，关乎员工以后职位的晋升。考核制度的完善，不仅使考核制度充分发挥作用，并且保证了奖励的公平公正，而且极大的提高了员工的积极性，推动了水务工程的建设。
（四）加强人才培养。将教育培训列为培养人才的主要方式，提高教育的资金投入，培养有价值的基层水务管理人才，要进行有目的有计划的教育培训，按照先后对基层水务管理进行长期有效的培训，全面的提升人才的培训，为基层水务管理培养更多的实用型人才，为水务工程的发展提供重要保障。
三、总结
水是生命之源，人们的生活与水息息相关，要想使人长期的生存下去，离不开水务工程的建设，近年来，国家水资源匮乏，大兴水务工程有利于人们长久的生存下去，要想使水务工程顺利地开展，必须做好基层水务管理工作。在基层水务管理过程中，要跟上时代发展的步伐，解决基层水务管理工作中的问题，使基层水务管理工作朝着正确、健康的方向发展。
参考文献：
[1]马汉平，《水利风景区人力资源现状分析与对策研究》中国高新技术企业2012。
[2]杨林，《探析基层水利人力资源管理现状和对策》2014。
[3]汪冬宝，《基层水管单位人力资源管理现状与对策》当代经济2015
论文作者:江李婷
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
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