摘要：随着经济和各行各业的快速发展，重点工程建设项目档案能够完整、清晰地记录工程建设的全部过程，使得后续工程项目的验收、使用维护、扩建等工作的开展有章可循，有据可依。同时，工程档案也是企业甚至国家的宝贵财富。本文探究重点工程建设项目档案管理工作存在的不足，针对问题提出可供参考的提高工程档案管理水平的优化措施与建议。
关键词：重点工程；建设项目档案；档案管理
引言
重点工程建设项目关系到国民经济的发展，综合国力的提升，其项目档案真实、完整的记录工程建设的过程以及工程项目成果。工程项目档案是评价工程质量的根据，是项目完成交付使用的必要条件，也是项目投入使用后解决所有可能涉及的问题的依据。因此，工程项目档案管理者应加强档案管理力度，针对不同工程档案合理分析并实施有效地档案管理方法。
1重点工程建设项目档案管理的意义
首先，对于我国建设工程质量控制体系来说，重点工程建设项目档案发挥着十分重要的凭证作用，其能够为工程质量的控制提供有力的信息依据。作为政府审批建设项目的一种重要依据，重点工程建设项目在立项阶段的可行性报告、申请书、评估书以及设计书等，这些档案都是项目后续建设的基础。同时，在施工过程中产生的各类文件，如进程控制和管理文件以及材料检测报告等，这些都关系到项目的质量。由此可见，重点工程建设项目档案管理工作对于其工程质量而言具有十分重要的现实意义。其次，重点工程建设项目档案为工程后续的改扩建以及管理工作提供有力凭证。随着城镇化进程的不断加快，在优化城市布局、强化交通运输以及改善城市结构方面都需要进行重点工程建设，而在建设之前必须进行新的规划和设计，这就需要已经竣工的类似的工程项目档案来做依据。如果没有真实而准确的建设项目工程档案作为重点工程建设的基础，则会影响其项目建设的顺利开展，同时也缺乏建设的依据。因此，只有基于相关建设项目的档案，重点工程建设项目才能够实现科学、合理的规划与建设，从而也能够避免损失和浪费。由此可见，重点工程建设项目档案对后续工程以及其他类似工程的改扩建和管理工作具有十分重要的现实意义。
2重点工程建设项目档案管理工作存在的问题
2.1建档意识薄弱
当前，一些工程建设单位在项目建设过程中缺乏建立必要工程档案的意识，忽视档案管理工作，究其原因在于，档案管理工作的开展将增加工程项目的管理成本，且档案管理工作讲究严谨与完整，耗时耗力，而建设单位大多追逐利润最大化反而会疏忽对工程档案的建立与管理，部分单位强调新闻媒体对工程项目的宣传力度，缺乏留存项目档案的意识。同时，部分建设单位只重视对文字档案的保存管理，忽略了影像档案资料的收集，使得档案资料零散缺失。
2.2缺乏专业档案管理工作人员
重点工程的档案管理工作团队具有临时性、阶段性，团队成员大多来自建设局、发改委等组织单位，由他们临时负责工程项目的档案管理。管理人员流动性较大，缺乏对项目工程的整体认知与了解，档案文件收集存在缺失，不能做到统一、规范地管理。由于人员的临时性，工程建设单位往往不重视或者不愿意耗费成本对档案管理人员进行专业技能培训与强化。重点工程施工单位主要注重配备高素质工程技术人员，高配人员意味着高成本，为了追求利益最大化，往往就要压缩其他项目消费开支，施工单位配备档案管理人员时，耗费较小精力与人员成本，缺乏对档案管理工作的重视，导致工程项目成果缺乏专业性，不符合要求。重点工程项目应提高档案管理意识，完善档案管理制度，选配具有专业档案管理知识与技能的人员，同时，开展档案管理人员必要的短期培训工作，使其有效、尽快地负责工程档案的管理工作。
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2.3档案管理设备匮乏
大多数施工单位的施工环境较为简陋，导致管理档案的硬件设施配置较差，档案保管不善，管理过程中出现破损、遗失。施工单位尽可能减少非工程开支，大多数情况下项目负责人的办公环境为简易的工棚或临时场所，甚至采取现场办公，而档案作为记录性工作，常常跟办公环境一样采取简单处理。工程项目的档案应与工程保持同步，共同存在，施工单位的工棚可以随着工程的结束而进行拆除，但是重点工程的档案应得到永久存档。为了提高重点工程项目管理工作水平，施工单位应设立专职的档案管理办公室或者档案库房，并保证档案保管条件的安全性与专业性，实现档案管理资料规范，档案管理体系完善。
3对我国重点工程建设项目档案管理工作的思考
3.1建立健全重点工程建设项目档案法规体系，并将其档案管理工作纳入项目管理的范畴
首先，要想强化对重点工程建设项目档案管理工作，必须要不断完善相关法规体系方面的建设，并制定档案管理的具体条例，明确档案管理的主管部门，同时明确各个层级部门关于档案管理的法律责任。其次，对档案的归属和流向给予明确规定，尤其是要明确重点工程建设项目档案的收集、移交和销毁工作，针对档案不真实和不完整的情况，按照档案管理条例要给予相应处罚，从而提高相关单位以及人员对重点工程建设项目档案管理的重视。另外，将重点工程建设项目档案管理工作纳入其项目管理的范畴，一方面要让项目法人对重点工程建设项目竣工档案的真实性和完整性负终身责任，落实“统一领导、齐抓共管”，从而实现对档案的全方位管理；另一方面，重点工程建设项目的监理单位要将档案管理工作纳入其工程技术监理的范畴，并将档案管理明确规定在监理手册或细则中，强化对档案的跟踪管理，并对档案的真实性和完整性进行监督和检查，确保其符合归档要求。
3.2建立健全重点工程建设项目档案管理工作制度，并积极推行“三管”管理模式
首先，重点工程建设项目档案管理工作制度的构建要从以下三个方面做起：第一，明确重点工程建设项目档案管理工作的基本规定，主要是明确档案管理工作的具体原则和构建管理组织体系，明细化档案材料的编制、收集和归档要求，同时还要对竣工档案的分类、编号、鉴定、保管以及利用等作出原则性规定。第二，构建档案管理工作的专项制度，例如档案的归档制度、保管制度、移交制度、销毁制度以及保密制度等。第三，构建档案管理工作操作规范，包括档案的分类和整理以及各个工作环节的操作要求。其次，为了确保重点工程建设项目档案管理工作的质量，要积极推行“三管”管理模式，即以业主为主管、中介为代管和文档中心为保管的档案管理模式，最终提高档案管理的水平。
3.3提高重点工程建设项目档案管理的信息化管理水平
首先，积极探索重点工程建设项目档案的信息化管理模式，明确规定所有的档案资料要制作成与纸质文件相同的电子版档案文件，同时其他档案资料也要进行数字化扫描，在计算机中进行电子化管理，或者是以光盘的形式进行储存，为档案信息化建设奠定基础。其次，配备数字化管理设备，应用先进的档案管理软件，对重点工程建设项目档案进行信息化管理，维护档案信息的有效性和实时性。
结语
综上所述，重点工程建设项目档案不仅是我国建设工程质量控制体系建设的重要依据，同时也为工程后续的改扩建以及管理工作提供有力凭证。因此，今后一定要加大对重点工程建设项目档案管理工作的重视力度，同时积极探索档案管理的先进管理模式，最终为工程建设提供全方位服务。
参考文献
[1]孙斌.刍议如何做好重点工程建设项目档案管理工作[J].中国高新区,2017,11(20).
[2]吕金霞,牛爱军,马小玲,等.重大建设工程项目档案的建立与管理初探——以中国地震背景场探测项目为例[J].国际地震动态,2016,10(25).
论文作者:王树梅,杨忠伟 申学军,
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第5期
论文发表时间:2019/7/22
标签：档案论文; 重点论文; 工程建设项目论文; 管理工作论文; 档案管理论文; 工程论文; 工程项目论文; 《当代电力文化》2019年第5期论文;