摘要：我国电力系统正在迅猛发展，监督管理和项目管理对电力工程起到极其重要的作用。电力工程应结合工程监理和项目管理，更好地实现项目管理过程的控制。电力工程建设监理在发展的过程中面临着种种困难和问题。它需要国家电力主管部门从电力工程监理本质要求出发，根据电力工程的特点，设计出有电力工程特色的监理制度，来为电力工程建设服务。
关键词：电力工程；建设；监理；发展
电力工程建设监理的目标是始终对业主的利益负责，从项目目标控制的角度入手，对施工过程中，项目的不同阶段采取不同的服务模式进行有效地管理。他能够把许多有效的管理有机地结合起来，对建设施工人员进行监测和评价。同时，从项目的组织和管理的角度出发，采取有效的措施对项目进行动态管理。禁止建设的随意性，防止盲目建设，保障项目的合法性，科学合理性。
1电力监理企业主要特点
监理对工程建设进行“四控、两管、一协调”，起到全过程监管作用。电力监理企业属于特殊行业，监理工作时针对电力工程建设开展的，具有投资大、工期长、点多面广、工作区域偏僻分散、施工情况复杂、隐蔽工程多等特特点，监理工作又具有任务繁重，责任重大，环境差、人员结构复杂、流动性大、管理服务对象复杂、专业结构多等特点。目前电力监理服务对象主要是电力系统，系统外工程稀少，主要局限于电力系统范畴。也有人会问：将来电力供应饱和，电力监理还做什么？类似这样的问题也将是未来电力监理发展的需要考虑的问题。
2电力监理市场的现状
近年来，电力监理市场面临的形势越来越严峻，一是电力监理市场非理性竞争严重制约电力监理企业的健康发展。表现在电源项目建设监理招、投标中，相互压价，低价竞争的现象愈演愈烈，一些大型火电项目监理的中标价甚至达不到预规额的一半。这种非理性竞争严重损害了监理企业的形象和权益，严重影响了监理企业对工程项目的必要投入，导致监理企业服务质量达不到业主的要求。二是工程项目的业主竞相压价，以低价作为评价中标的决定性指标。有的业主认为监理的作用不大，有的业主对低价中标的监理项目要求反而越来越高，使得电力监理企业陷入不能自拔的“怪圈”。三是电力监理企业的生存和发展陷入严重危机。电力监理企业收费太低致使企业不能引进高素质人才，服务不能满足现场要求，知识技术密集性企业成为一句空话。这些问题的存在，对电力监理行业的健康发展产生负面影响，要想从根本上改变现状，需要全体监理同仁的努力，监理企业应从自身做起，自觉维护自身的合法利益，规范自身的市场行为，作为监理协会会员单位必须严格遵守中电建协颁发《电力建设工程监理市场行为规则》，同时需与非会员单位多沟通，让他们充分理解和认识《监理市场行为规则》的真正内涵和现实意义，从目前看似乎会影响到部分监理企业的局部利益，但放眼未来，对整个电力监理企业的健康发展有着深远的影响。
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3加强电力工程监理发展的措施
3.1建立健全的监理工作制度
完善的规章制度能够对相关人员的行为举止予以有效的约束，电力工程施工过程中，监理工作的工作内容非常的大，并且涉及复杂的实施过程，要想保证监理工作的顺利开展，并在工程施工中发挥良好的作用，建立起健全的监理工作制度是非常必要，在相关的规章制度中，应该对各个岗位及各个监理人员的具体工作予以明确的规定，每个监理人员在明确自身的工作内容及职责的前提下，更有利于监理工作的高效开展，并且一旦工程施工中出现相关问题，能够立即的追责到个人，在具体的监理规范制度制定的过程中，还要注意相关的条款内容要与国家的相关法律法规相符，在实际的监理工作中，严格的执行有关制度，对于工程质量的提升具有非常重要的作用。
3.2加强电力工程全过程的监理管理
针对电力工程全过程的监督管理，首先必须做好策划管理工作，包括监理规划、安全监理工作方案、专业监理实施细则、质量旁站方案、质量通病防治控制措施以及审查施工项目策划文件。还应在初步设计阶段，监理人员通过与设计人员进行沟通交流，对已批准的可行性研究报告及经济指标的合理性进行核查，理清业主的意愿和要求，在符合相关法律法规的情况下，可以要求设计人员按照业主的意愿和要求进行设计。严格按照相关要求对施工设计方案进行审核，全面监督施工单位在施工前的安全防护设置及施工布置，从而为电力工程施工做好铺垫。其次，加强电力工程全过程的监理工作，做好项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等监理工作，对电力工程施工的各个环节进行动态的监督和管理，严格控制电力工程项目的安全、质量、施工进度，以保证电力工程的顺利竣工投产，从而促进电力工程建设的健康发展。
3.3注重人才培养，强化监理企业自身服务建设
在创设公平的外部竞争环境及行业发展氛围的基础上，监理企业还应立足长远目标，不断强化自身的实力建设与服务水平的提升。人才是技术服务行业的核心资源，监理企业应从机制与手段上采取有效的措施，逐步吸引、培养更多高素质、职业化人才。与此同时，监理企业还可设立核心技校，在总结以往经验的基础上，努力探索适用于监理工作的高科技手段及监理方式，真正实现以知识、技术为主导的智力服务目标。此外，监理企业还应强化自身的内部管理体系建设，构建中心数据库或地项目一线的C支持服务机制，要全面提升服务意识及企业信誉，用实力、信誉及优质服务来博得社会的认同。
3.4加强安全教育工作
安全教育是安全管理工作的基础，电力工程安全教育的内容包括安全思想、、安全管理知识、安全技术知识、安全生产经验教训等，其教育的对象包括行政领导、专业技术干部、特种作业人员及普通施工人员，教育的形式有特种作业专业教育、定期安全教育、三级安全教育和特殊情况的安全教育。只有做好了安全教育，提高全体人员的安全意识，才会让大家自觉遵守安全生产的要求，更加便于安全监理工作的开展。
结语
中国电力建设监理作为一个新的社会行业，其诞生和发展的时间尚且短暂，面临诸多问题导致现状堪忧实属必然，而今，急需谋求生存发展道路必须深化改革，与国际咨询业接轨，吸取国外成功先进经验，给国内监理注入新的生机，使电力监理面临激烈竞争下扩展于其他行业，实施“走出去”战略，迈向国际化、多元化发展台阶，融入世界潮流中。
参考文献
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[4]陆和洋.浅谈电力工程监理管理的方法和意义[J].才智.2014（03）
论文作者:靳希春
论文发表刊物:《电力设备》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/17
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