摘要：村镇道路是促进村镇经济社会发展的重要基础设施。随着社会经济的迅速发展，村镇道路建设要跟上时代发展步伐，村镇道路系统规划则是村镇道路建设的主导，“要想建设好，规划必先行”。村镇道路系统规划应根据其道路现状及规划布局的要求，按照道路的功能和性质进行合理布置，这对我国村镇道路规划及建设具有一定的指导意义。
关键词：村镇；道路系统；规划
随着新农村建设的进一步推进，农村城镇化的提速，农村发展中的各类问题都凸显出来，将这些问题进行归结，都是由于农村经济条件的限制，而农村的道路交通建设问题是制约农村经济发展首要因素。农村道路规划建设能够推动社会经济发展进程，能够产生巨大经济效益以及社会效益，农村道路的建设能够促进公路运输产业的发展，更加有利于促进第三产业的发展。本研究通过对蕲春县漕河镇、横车镇、狮子镇、向桥乡、大同镇等五镇各代表性村庄的大量调研，以及参考相关研究成果，对城镇交通规划存在的问题以及客运交通特征其发展趋势进行了浅显的探讨。
一、蕲春县村镇道路交通系统规划现状
（一）道路交通网络整体趋于完善
通过对蕲春县五镇各村庄的走访调研，粗略统计数据分析，大部分村镇水泥路铺设覆盖率达到75％-90％，少数村庄受制于经济收入不佳，水泥路铺设覆盖率较低，农村泥土道路占据一定比例，道路规划情况还需完善。各村庄主干道均已修建完善，支路大部分已铺设成水泥路，少部分仍为泥土路。道路系统趋于完善，整体上出行十分便捷。
（二）公共交通运营普遍俱全
蕲春县地形多山地，公共交通网络受限，不具备开设城市公交模式的条件，多数村口公共交通依靠于不定时班车，但是管理匮乏。农村客运的终点站一般是城市边缘地区的客运站，不进入城市中心区域，城市公交网络终结于城市的边缘地区，不深入农村地区服务。
（三）个体出行方式大体相同
据走访数据了解，大部分居民选择步行、骑摩托车或者乘坐班车出行，大体一致。小城镇交通特征是小城镇道路交通规划的重要依据。我国小城镇数量大，规模种类多样，不同的地域条件、不同的自然文化条件以及不同的经济发展水平条件下的小城镇交通特征往往存在差异，但在出行方式、交通设施组成等方面会表现出一定的共同之处。
二、蕲春县道路交通规划中出现的问题
（一）公共交通规划不合理，管理水平落后
村镇客运的管理十分欠缺，这对当地居民出行造成了一定影响。我国传统农村客运属于公路交通部门管理，城市公交属于城市建设部门管理。但是，随着农村地区与城市经济联系的加强，农村客运为了满足农村居民直接进入城市中心区的出行需求，开始将服务区域深人城市中心区域。同时，随着城市范围的扩张，郊区的开发建设，居住区的外移，城市居民也有了去往衣村地区的出行需求，城市公交线网逐步向农村地区延伸，满足服务需求。这样就出现了二者在服务区域上的重叠和竞争，但是二者在管理政策和发展环境方面属于不同的部门管理，导致二者在资源、管理、运营上的割裂，产生了不合理竞争和资源配置的重复。农村公交的出现正是为了改变这种状况，消除原本割裂的管理体制，规范无序的市场运管，将农村客运网络与城市公交进行资源整合，由统一的运营主体组织运输，实现集约化经营，优化资源配置。
（二）道路养护问题缺乏统一管理
蕲春县各村镇的道路铺设覆盖率较高，大多路段建设时间约为5-6年前，由于多山多煤矿资源，当地大型货车卡车流量较大，对道路有一定的重压性损坏。道路养护势在必行，但是据悉养护方面缺乏统一的管理，居民自费或者政府拨款情况参差不齐，没有统一性的管理人员和监管。
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（三）道路等级低且辐射面广
小城镇由于区域、自身的规模、发展类型和功能的不同，以至于人们常常忽略对小城镇道路交通系统的规划建设和规划布局，严重造成了小城镇交通体系的落后和道路密度低的特征，严重的制约了小城镇的空间结构和职能结构发展，也在一定程度上牵制了社会经济的发展。蕲春县村镇道路等级普遍偏低，县道公路存在一定的破损情况，且具有广泛性。
三、为改善各村镇道路规划现状提出的建设性提议
（一）加大对公共交通的管理力度
公共交通的吸引力取决于其服务质量，不但要快速、舒适、准点，更要重视其站点设置，配套的人行道和绿化环境，方便乘客到达。公交车站与其他交通模式的衔接也很重要，例如车站旁配以自行车停放设施有利于鼓励绿色交通。重要的交通枢纽往往是公共汽车、轨道交通等的换乘点，所以我们应该扩大公共交通的服务覆盖面，加强公共交通的管理。公共交通管理需要一定的规章制度规范，首先统一班次及收费，具备完整的公共交通运营网络，使公共交通的便利性达到最佳。
（二）强化道路养护方面的监管和实施情况
道路建设问题直接影响到一个城镇的各方面发展，俗话说，“要致富，先修路”，道路交通的便利性和完善性直接影响到当地经济发展和旅游业开发。在道路系统健全的条件下，保护修缮工作就至关重要了，道路养护是一项必不可少的工作。道路养护的相关职能部门应加大对各地方的管理和监察力度，定期进行排查，对缺损道路进行及时修缮，对夜行安全也应保持高度重视，及时安设路灯，保证各路段的照明情况良好，实时监管各地道路安全问题。
（三）提高村镇经济发展水平以促进道路升级
交通与经济有着相辅相成的关系，道路建设发达则能带动一方经济发展，经济稳步提速后则能得到更多的资金去完善道路建设。城镇道路交通建设的主要限制因素之一就是经济发展不足，没有足够的资金运营分配到道路建设上，心有余而力不足。据调查得知，蕲春县各镇多山多矿产资源，当地旅游业已经在开发之中了，矿产也有一定的收获。在这一背景条件下，充分开发潜在经济资源，大力发展山水旅游业，经济实力提升的同时，为道路交通建设提供了完善契机，稳步获取双赢。
四、总结
村镇交通规划与城市圈息息相关，城市乡村在未来将互补相容，两者有着紧密联系，互相影响。经济条件制约着乡村建设的发展，而乡村具备着潜在的开发资源，在今后的乡村规划发展中，进一步发展经济，将为乡村建设带来十分有利的条件和经济实力的增长。交通规划对地区经济的发展影响广泛且深远，其发展状况直接关系到地区经济是否能持续稳定增长。这表现在：一是影响区域产业结构。交通规划能满足区域经济活动引起的交通需要，良好的交通设施定然能够促进产业结构的优化，以及区域优势的发挥，同时吸引大量的投资。二是影响区域经济的空间结构。区域经济空间结构是指在一定的地域范围内经济要素的相对区位关系及分布形式，它是长期经济发展过程中人类经济活动和区位选择的结果。交通规划在经济空间结构的变化中总体上还处于重要的领导地位，在经济空间结构演变中的作用具有一定的阶段性。交通规划对城市经济发展总体有着重大而深远的影响，其发展状况的好坏直接都直接或间接地影响到地区经济持续稳定的增长。此外，交通规划也对区域交通、市域交通和城市交通有着重要影响。在区域交通的方面，交通规划有利于加快区域内交通基础设施建设，形成公路、铁路、水运、管道等多种运输方式共同协作、完美衔接、协调发展的综合运输体系。在市域交通方面，交通规划对加强与周边市县的经济联系、联合各城镇结节点、方便交通换乘产生重大影响，对当地居民生活水平提高也有着重要影响。
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[4]张华.发展农村公交，满足出行需要.2006.
论文作者:曹贝1,邱霖2,刘昱君3,蒲京4,李文静5
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/26
标签：道路论文; 蕲春县论文; 交通论文; 村镇论文; 农村论文; 经济论文; 道路交通论文; 《基层建设》2019年第3期论文;