辽宁省立山区灵山街道办事处 辽宁鞍山 114042
摘要：招商引资是经济区为促进当地经济发展而采取的对策之一，对地方经济建设起到了巨大的推动作用，深刻影响着地方的经济社会生活。本文对经济新常态背景下地方政府招商引资存在的问题，并提出一些改进措施。
关键词：经济新常态；地方政府；招商引资；
1经济新常态背景下地方政府招商引资的重大意义
1.1拉动经济增长点的需要
招商引资是经济工作的生命线、牛鼻子，更是新形势下一个地级市加快发展的首号工程与第一要务。当工、农、商业投资商敲定项目、谈妥资金后，这就组成了固定的资产形式，不仅有利于促进本地区的基础性发展、不断增加政府的税收收入，同时由于这些工农、商业的发展需求，也会对当地的劳动力产生需求，从而创造更多、更适合的就业机会，当有重大项目的进入本地区时，一批服务于企业的智慧型人才成为需要，这样会提供更多的就业岗位，既提升当地大学生就业，又维护了社会稳定，在提高人民收入水平同时也推动了二元经济向一元经济的转化。招商引资带来的产业进驻，能为城市建设添砖加料、能加快经济运行的速度，从而实现地区经济更好更快的发展。
1.2推动政府职能转换的纽带
地方政府要以“简政放权、放管结合、优化服务”作为政府职能转变的基本宗旨，加快建设现代服务型政府。外地的投资商来本区域进行投资发展，看重的也是政府的“服务效能”，如果地方政府转型成为服务型政府，那么企业进驻会成为地方经济的常态化发展模式。因为“服务效能”，是招商引资活动的主要竞争力之一，“服务效能”中的体制机制、达到效果和服务质量直接决定着招商引资活动的安排。
2经济新常态背景下地方政府招商引资的问题
2.1政府角色定位不准确
政府对微观经济直接干预过多，行政权力过大，审批过细过多，在一定程度上反映政府角色定位不准确。政府过度参与招商引资具体行为，不利于当地招商资源的优化与招商环境的打造，制约了经济社会发展的活力和动力。只有进一步释放市场的力量，妥善处理好政府与市场两者的关系，才能使社会主义市场经济体制更加完善和定型。
2.2对招商引资监督不力，制约机制缺失
地方政府对招商引资监察工作质量的优劣是保证招商引资工作的规范、稳定发展的重要基础。但是一些地方政府为了吸引投资者，完成招商政绩，可谓“饥不择食”，对工作中的违规违纪行为睁一只眼闭一只眼，甚至直接参与其中，严重忽视了对招商引资工作的监督。有的地方以特事特办、简政提效为由，简化审批手续、绕过审查机构；有的地方在给予引资项目税收减免等优惠上不惜突破政策底线，如按照投资额度对引资企业上缴的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分予以不同程度返还，对拥有更大自主权的地方税收减免比例更是令人咂舌；土地出让过程中先征后返土地出让金，甚至以零地价或给予补贴等方式将土地出让给投资方；地方之间竞相攀比，为了招商引资，让税让利不惜血本，形成了恶性引资竞争。
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2.3招商专业人才缺乏，招商队伍整体素质偏低
招商引资工作是一项专业性很强的工作，需要一批高素质招商专业人才。目前国内外产业调整很快，招商引资涉及的产业门类非常多。在招商过程中，如果专业人才不足，或者经验不够丰富，完全是个“外行人”，那么和企业交流时，则往往会变得很被动。很多招商工作人员外出招商时都是“临危抱佛脚”、临时“充电”、“恶补”相关专业知识。在谈判过程中，由于缺乏专业底蕴和素养，往往是被投资客商“牵着鼻子走”，对有关政策理解不透，对市场信息把握不准，对谈判技巧掌握不娴熟，导致谈判“节节败退”，最终把地方应有的利益“拱手相让”，造成地方经济利益的损失。在企业落户、建设和生产经营过程中，缺乏专业化的服务，未能适应企业的特点和需求急企业之所急，想企业之所想，解企业之所困，未能很好地为企业排忧解难，保驾护航。
3经济新常态背景下完善地方政府招商引资工作的策略
3.1转变地方政府职能
政府在经济活动中的作用不容忽视，这就需要不断促进政府职能的转变，以适应经济新常态的要求。在公共服务上，政府应该不断保障其质量和效率，保障良好的投资环境。在与市场的关系上面，要始终坚持市场主导的原则，避免出现滥用公权的现象，促进良性竞争。政府还应该不断加强市场监督，针对扰乱市场的经济活动进行制止，实现经济的可持续发展。
3.2创新生态招商机制
在经济新常态背景下，发展绿色经济是转变传统的粗放型发展模式，推动经济集约式、可持续增长的重要路径，这是社会经济发展的必然趋势，也已成为各地发展经济的共识。招商引资作为地方经济跨越发展的主抓手，与绿色经济发展息息相关、紧密相连，生态招商已逐渐成为招商模式主流。首先，要坚守绿色生态发展理念和生态环保底线，摒弃“捡到篮子里都是菜”的落后招商观念，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，变招商引资为招商选资，提高引资质量，引进绿色生态项目，逐步引导当地绿色产业集聚。其次，要进一步拓宽招商领域，更加注重发挥招商引资对转方式、调结构的重要促进作用，依据本地资源、要素特点和产业优势，重点引入先进制造业、现代服务业、新能源、新材料、现代农业以及智慧经济等新经济业态项目，优化外资结构，促进当地经济结构的转型升级。再者，要注意不要将招商目标只盯在资本的引进上，而是要引资、引技与引智相结合，围绕本地区主导产业的培育和转型升级，采用以商招商、产业链招商、网络招商、园区共建等多种招商方式引进资本、先进技术和优秀人才。
3.3提升工作人员专业素质
在地方政府的招商引资过程中，不断提升工作人员的专业素质，是开展工作的首要前提。为此，需要聘请相关专家对工作人员进行专业培训，对于当地的产业优势、国家的经济政策和招商引资先进理念等，通过不断学习的方式进行加强，不断提升工作人员在工作开展中的能力。对于在招商引资中的不同类型工作，应该交由不同人员进行负责，提升工作的效率和质量。
总结：经济新常态背景下，地方政府招商引资是促进当地经济发展的重要途径，也是我国经济发展的要求。一方面可以优化地区经济的结构，合理的发展经济，另一方面也可以通过地方经济的发展来促进引进企业的发展。
参考文献：
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[2]郑传贵.经济新常态背景下地方政府招商引资绩效考评指标体系创新研究[J].领导科学，2016（27）.
[3]黄慧雅.地方政府招商引资过程中存在的主要问题和对策[J].经济研究导刊，2015（12）.
论文作者:李楠
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2019年第2期
论文发表时间:2019/7/15
标签：招商引资论文; 经济论文; 地方政府论文; 常态论文; 地方论文; 政府论文; 企业论文; 《中国经济社会论坛》学术版2019年第2期论文;