摘要：分析兰溪市农村饮水安全问题及原因，提出相关建议措施。
关键词：农村饮水；主要问题；建议措施
1 概述
兰溪市地处浙江中西部，下辖兰江、云山、上华、永昌、赤溪、女埠等6个街道；游埠、诸葛、黄店、香溪、马涧、梅江、横溪等7个镇；灵洞、柏社和水亭等3个乡，有646个行政村。
根据统计年鉴，年末户籍总人口66.09万人，其中男性34.35万人，女性31.74万人，年末全市总户数22.21万户，平均每户家庭人口2.98人。根据2015年12月份最新调查，兰溪市农村人口55.71万人。
目前，兰溪市农村供水工程有：兰溪城市供水管网工程、城头水厂、洪垅水厂、双牌水厂、东湖水厂、鲤鱼山水厂、包坞水厂、荫坑垅水厂和清水塘水厂供水工程和单村供水工程。全市597个行政村以及27个未通水行政村中的54个自然村，共计53.38万农村人口喝上了合格自来水，供水普及率达95.8%，水质合格率达到90%。
2 农村饮水存在的主要问题
（1）水量水压缺乏保障
水量水压不足主要原因有：1）随着社会发展，居民用水量增大，原设计管径已不能满足要求。2）部分村庄地势较高，且未设加压设施。3）供水管网为树枝状，管线过长，水头损失大，在管网末端的水压、水质很难得到保障。4）部分供水管网还负担着工业用水，造成工业与生活争水的情况，进一步加剧了水量供需矛盾。
目前有赤溪街道、永昌街道、女埠街道、灵洞乡、游埠镇、香溪镇等13个乡镇，涉及99个行政村，共计260个自然村，8.1302万人存在水压不足的情况。另外涉及永昌街道、黄店镇、柏社乡、游埠镇、香溪镇等9个乡镇，49个行政村，共计98个自然村，2.3324万人尚未接通自来水，水源水量、水质无法保证。
（2）工程建设性问题
农村供水工程建设初期，受当时经济基础和自然条件限制，供水工程规划、设计和工程质量要求很低，管材多选用价廉、质次的再生塑料管，内壁粗糙，管壁薄厚不均，而且管径选择普遍偏小，管件与管材不配套，多数村内管网都由受益村庄自行安装，施工工艺简单、粗略，工程质量较差。经过多年的运行，金属管件锈蚀、管材自然老化造成管网破损、渗漏、堵塞严重，已达不到设计供水能力。
（3）水源保护和水质保障工作薄弱。
农村饮用水水源类型复杂、点多面广，保护难度大，加之农业污染以及生活污水、工业废水不达标排放问题，进一步加大了水源地保护的难度。由于缺乏专项经费，水质检测设备简陋和专业技术人员不足，水质检测工作薄弱。
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全市建成单村供水工程的村共有12个镇乡102个行政村，涉及人口为8.42万人。早期建设的单村供水工程存在设计时未考虑水质处理和消毒设施，或者设计了但未按要求配备，导致不能正常使用等现象，造成部分工程的供水水质不能完全达标。另外由于管网过长，导致位于管网末梢村庄的水质缺乏保障。
（4）缺乏专业化管理
目前，兰溪市城市供水管网延伸和水厂供水工程分二级管理：钱江水务有限公司管理到村总表一级，即到各行政村的支管接口处设置总表进行计量，村内管网由各镇乡（街道）及行政村负责。
由于乡镇及村承受不起这样高额的造价，选择自己采购管材，自己施工。然而，这样虽然节省了工程造价，但供水工程的建后管护却必须由各受益乡镇和行政村自行负责。做好农村饮用水工程建后管理，是保障农村饮用水工程长期稳定发挥效益的关健。对于城郊乡镇和受益行政村而言，要做好农村饮用水工程建后管理和维护，就必须安排出专人和专项资金，成立专门的管理委员会进行专业管理，这明显会造成各受益乡镇和行政村的一个沉重的经济负担。由于缺乏成熟的经验，同时缺乏专业技术人员，镇乡和受益行政村自行管理，将给工程安全高效运行带来很大的风险。
乡镇供水工程和单村供水工程一般由乡镇和村集体自行管理，主要负责收费、维修、消毒等工作。由于供水规模小，水费收缴率低，维修管护所需的经费难以保证，加上管理人员专业知识缺乏，管理水平落后，致使水源保护、设备维修、水质消毒、水质检测、安全防护等长效管理工作难以到位，极大影响了工程效益发挥和工程使用寿命。根据疾控中心检测，兰溪市单村供水工程合格率较低，虽然前几年，全市也陆续为单村供水工程配备了水质消毒、净化设备，但由于工程运行管理不到位，致使部分工程效益衰减或短期运行后即瘫痪报废。
3 建议措施
（1）整合资源，以规模化集中供水工程建设为重点。结合兰溪市的实际情况，依托兰溪市城市供水管网工程和各乡镇水厂供水工程，尽可能向农村延伸，逐步减少分散式或单村供水。
（2）巩固提升，对规模以下工程开展标准化改造。
（3）着眼长效，完善工程良性运行机制。
（4）开展市场化融资、银行贷款、民间参股等多种资金筹措和经营模式试点。
（8）扩建水源、新建工业水厂，实行分质供水。
（9）完善各镇乡（街道）供水主管道相互贯联，形成环状供水格局，全面实现兰溪市城乡供水一体化战略目标。
4 结语
水是大自然的馈赠，却是人类社会生活中必不可少的东西，农村饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的健康。实施农村饮水安全工程是非常有必要的。
参考文献
[1]《村镇供水工程运行管理规程》SL689-2013.
[2]魏清顺主编•农村供水工程•北京：中国水利水电出版社，2011.
论文作者:黄金波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/9/29
标签：兰溪市论文; 管网论文; 行政村论文; 水质论文; 水厂论文; 农村论文; 供水工程论文; 《基层建设》2017年第14期论文;