（1国网山东省电力公司德州供电公司;2 国网山东省电力公司禹城市供电公司，）
摘要： 经过电力企业多年的实践和探索之后，效能监察已经是电力企业管理中的重要组成部分了，从原来的被动性的工作转变成了自觉性的工作，从原来的试点工作转变成了全面推广，工作的深度也在不断的加深。对于当前的电力企业来说，效能监察已经渗透到了企业的核心业务之中。通过实践、研究表明，在电力企业管理中实施有效地效能监察，能够全面的提升企业的管理水平，减少职务犯罪，是企业开展纪检监察工作的有效保证。
一、电网企业效能监察的特性
随着我国电力体制改革的不断深化，效能监察作为监督电网企业管理的一个重要手段，其职能具有鲜明的个性特征，其特点也越发明显。
第一，介入的主动性。一段时间以来，纪检监察部门查处案件更多的是通过群众举报来进行的，存在“民不举，官不究”的现象，是一种被动的工作方式。与查处案件不同，效能监察不受有无群众举报的限制而主动实施于监察对象，根据企业改革发展的需要，根据企业的管理状况，针对企业人、财、物等核心要素，针对管理中的薄弱环节，有计划、有步骤地开展效能监察，注重把监督“关口”前移，强调事前监督、事中监督与事后监督相结合。这种主动性的监督有助于随时掌握监察对象的管理行为，及时发现并制止、纠正和查处管理行为中的有令不行、有禁不止和各种违规违纪的行为，从而更加积极主动地发挥监察部门的监督职能。
第二，监督的中枢性。在电网企业内部，各个部门都有对某一领域、某个方面实施监督的职能。而纪检监察部门则具有对监督者进行监督的职能。特别是在纪委和监察合署办公的情况下，效能监察的主体和客体都发生了很大的变化，具有更加丰富的内涵，就是要对电网企业内的党组织及其党员，各职能部门及其员工贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规、决定、命令以及电力系统的政策、规章和指令的情况进行监督检查，换一种说法就是对企业“执行力”的监督检查。从某种意义上讲，效能监察是监督的再监督。这种中枢性有利于保证电网企业的一切经营管理活动都在各种法律、法规和规章制度的轨道上运行。
第三，功能的综合性。效能监察集监督、惩处、教育、保护于一体。通过对监察对象的工作行为、工作效率、工作质量进行监督检查，可以及时发现问题，总结经验教训，完善有关规章制度，从而达到改进工作、完善管理、提高效能的目的。通过对监察对象贯彻执行法律法规情况的监督检查，保证政令畅通；通过对企业生产、经营决策、计划执行情况的监督检查，以确保企业方针目标的实现；通过对失职渎职等行为的查处，惩戒违法违纪行为，加强反腐倡廉工作，保证国有资产的保值增值和职工的廉政安全。
第四，影响的全局性。实施效能监察，进行监督检查，所涉及的问题，一般都是关系全局的重大问题。这些问题的解决，与企业的重大宏观决策是否能够得到正确、迅速、全面、有效的贯彻执行，有着直接的关系。而且，在效能监察过程中提出的建议，将直接反馈到决策系统，使决策系统据以调整、修正并作出新的决策，如此循环往复、良性互动，以不断提高企业管理水平。
二、效能监察在电力企业管理中的地位和作用
当前，伴随着我国经济的飞速发展，我国各方各面都有了新的发展，伴随着这些新的发展，也出现了很多问题，例如职务犯罪等。对于电力企业来讲，开展效能监察是企业纪检部门开展有纪检工作的有效切入点，伴随着电力企业的发展，效能监察在企业整体监察工作中的地位也在与日俱增。
第一，效能监察的惩治预防作用。当前，建立并完善惩治腐败和预防腐败的工作体系，是当前电力企业开展反腐倡廉工作的重要内容，对于电力企业来说，必须要全面的落实国家的相关法律法规，努力让企业的各项内部管理工作符合国家的要求，努力地将惩治、预防体系和内部控制体系融合在一起。对于惩治、预防体系来讲，其必须要通过强化教育工作的说服力和制度的约束力来确保惩治有力；必须要通过消除滋生腐败的条件来做到预防有效。在这方面，有效地效能监察能够确保惩治有力、预防有效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般来说，效能监察就是在问题还没有发生的时候，针对易发生问题的环节和部位进行常态化的检查，通过这样的检查能有效地将问题消灭在萌芽状态，这就是效能监察的预防作用。此外，效能监察还能够发现线索，查处腐败，这是其惩治作用的表现。
第二，效能监察的增效和促进作用。效能监察的增效作用和促进作用主要体现在以下几个方面：首先，企业通过效能监察能够对不合理些项目预算或者采购偏差等问题进行纠正，有效地消除不当支出带来的经济损失。其次，效能检查在设备和原材料的使用过程中能够发挥监察纠正作用，能及时的纠正使用过程中出现的偏差行为，有效地解决企业的资金。第三，在出现经济损失的情况时，通过效能监察能有效采取监督措施并开展资产追回工作，由此可见，效能监察具有挽回经济损失的作用。
第三，效能监察的监督和管理作用。对于电力企业来讲，围绕企业的中心工作来开展效能监察工作是效能监察工作必须要承担的任务，同时也是其自身的发展规律的必然要求。基于这样的情况，企业的效能监察工作就必须要以企业的中心工作内容来确定工作的选题，同时和其同步开展监察工作。对于监察工作来说，其不单是对个人行为的监察，同时也是对企业行为的监察，通过效能监察，能够有效地纠正个人或企业的错误行为，可以使各项工作都有规可循。由此可见，效能监察工作具有很强的监督和管理作用，能够有效的加强企业的内部控制，提高其对风险的防范能力。
三、新形势下如何做好电力企业的效能监察工作
第一，重新定位思考，提高认知意识。随着电力企业体制改革的深化和社会经济发展的需求，企业正逐步向现代企业体制转型，向国际化企业方向发展，发展空间得以拓展，活力得到不断增强。但在改革发展过程中，由于缺乏改革经验或借鉴资料太少，难免会发生滥用权力、以权谋私等腐败现象，导致国有资产流失，造成国家和人民群众的利益受到损害。如何在企业改革发展中强化监督机制，防止和遏制腐败行为，是一个值得认真研讨的问题。这就要求我们在改革发展的进程中，不断增强创效增盈能力和抗御风险防范能力，发挥效能监察对监察对象依法履职情况、工作管理情况以及产生效益等情况进行监察，实现减少管理浪费和效益流失，提高效益指标等作用，保证企业管理合法和生产经营活动高效，最终达到“改善管理，提高效能”之目的，实现推进电力企业健康发展。
第二，完善管理制度，构建监察体系。在现有的企业管理制度下，由于机制的不完善，制度的不健全，程序的不规范，在实施过程中会出现操作没有依据、操作不够规范等问题，这都将影响效能的实效。为此，加强制度建设，构建监察体系，成为衡量电力企业发展的一个重要因素，也成为制约企业顺利改革和发展的主要原因。只有健全各项管理制度，完善管理体系，规范管理流程，形成一个系统的、高效的、规范的监督体系，才能保证电力企业各项工作正常有序安全运转。
第三，围绕中心工作，抓住关键环节。要充分发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕企业提高经济效益这个中心，抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。
第四，加强队伍建设，提高监察质量。效能监察工作的广泛性、复杂性和涉及法律法规全面性要求效能监察队伍必须是一支专业技术化高、组织协调能力强、敢于面对实际问题和攻坚的专业队伍。其人员不但要熟悉党和国家的路线、方针、政策，熟悉企业内部的各项规章制度，而且还是具备经济专业、行政管理和高科技等方面职业化专业人才队伍。
作者简介：
第一作者：边婧一，工作单位：国网山东省电力公司德州供电公司，邮寄地址：德州市德城区新湖大街1237号德州供电公司，邮编：253000，手机号：13626376951
第二作者：申坤，工作单位：国网山东省电力公司禹城市供电公司，
第三作者：曹文成，工作单位：国网山东省电力公司德州供电公司
第四作者：韩芳，工作单位：国网山东省电力公司德州供电公司
第五作者：李超逸，工作单位：国网山东省电力公司威海供电公司，
论文作者:边婧一,边居政,申坤,曹文成,韩芳
论文发表刊物:《电力设备》2016年第3期
论文发表时间:2016/5/31
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