摘要：近年来，伴随社会进步及经济发展，国土资源规划管理水平日趋成熟，社会对国土资源规划管理的要求也更为严格。地籍信息是国土资源规划管理的主体内容，而应用于具体管理工作中能明显提高资源规划管理的准确性及有效性，一旦忽略其应用环节则可能影响国土资源合理分配，造成不可预估性损失。本文以地籍信息为切入点，分析其管理系统建设要点，进一步提出具体的国土资源规划管理应用措施，以期提高国土资源规划管理的整体效果。
关键词：地籍信息；国土资源；规划管理
通常情况下，经详细估化、计算及测评方可得出国土资源相关信息数据，其总体流程相对严谨周密，而国土资源管理也不无例外，涉及数学、管理学及经济学等多个学科，基本实现土地利用与土地规划同时进行的目标。受土地资源管理本质为多个学科综合性工作过程的影响，大大提高国土资源开发规划管理的工作难度及工作量，而如何于规划管理过程中获取最大经济效益及社会效益，得到越来越多从业人员的关注及重视[1]。同时，协调国土资源所产生的诸多利益关系及优化土地资源分配模式均属于国土资源调节载体的集中体现。由于国土资源自身有限性，决定其管理工作水平直接影响其规划利用效果，说明管理工作的影响相对深远。鉴于此，本文针对“地籍信息在国土资源规划管理中应用”进行分析研究具有重要的价值意义。
1.地籍信息管理系统的建设要点分析
1.1组织地籍数据
按数据类型，地籍数据可划分为属性数据及空间数据，往往被视为地籍管理工作的核心内容，是现代化数据的夯实基础。与其它系统相比，地籍管理信息系统中需要输入及处理大量的空间数据。一旦数据管理系统合理性远远不足则存在引发数据更新不及时等问题的可能性，造成项目完全延期或无法有序完成项目[2]。同时，数据库以要素种类差异性为参照，可划分为属性数据专题图层及空间数据专题图层，并且所有数据库组织必须严格遵循《城镇地籍数据库建设标准》及《地籍调查数据库规范》予以贯彻执行。其中，空间数据可细分为栅格数据及矢量数据，具有信息不冗余及地理覆盖面广泛等鲜明特点。
1.2软件及软件结构
地籍信息管理系统侧重于开发土地管理地籍数据及相关数据库软件，此类数据库技术不止能帮助管理人员快速处理海量GIS数据，更能满足高效管理的要求，而现有的数据库软件基本实现二进制存储空间数据于数据库的目标，同等数据输出及数据输入处理等环节可用于属性数据进行存储。同时，C/S模式结构及B/S模式结构是最为常用的系统软件结构[3]。其中，“请求-响应”的应答模式是C/S系统的基础运行模式，其核心数据往往交由集中服务器进行管理，此系统结构接收客户机请求时能同时发送响应结果至客户机。除发出请求及接收回应外，客户机自身具备较强的计算控制能力。
C/S系统软件普遍安装于客户端口，软件安装时所花费的流量相对较少且安装速度相对较快，而B/S模式结构由C/S模式结构演变发展而来，是与WEB技术相结合所产生的三层体结构，便于客户端利用常规浏览器传输及浏览数据信息[4]。同时，B/S与C/S相混合的结构模式能明显提高地籍信息管理的工作效率，其出现形成与Web技术及GIS技术日趋成熟间存在着密切联系，符合地籍管理部门日益严格的网络办公要求，明显提高地籍信息管理的工作效率。此外，C/S结构模式以维护数据库、制作专题图、输出、管理及数据检查为核心模块，B/S结构模式以系统服务为核心模块，便于用户实时使用浏览器浏览信息数据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.国土资源规划管理应用地籍信息的措施分析
2.1城市规划建设
由于城市化建设进程持续深化，大大增加城市规划建设的工作难度及工作量，而如何优化城市规划方案，向城市建设提供科学合理的参考依据，大大提高土地资源利用率，得到越来越多从业人员的关注及重视。因此在实际管理的过程中，地方政府及相关部门秉持实事求是的工作原则，细化城市规划工作的组成部分，例如：城市设计、功能分区及总体规划等，充分发挥地籍信息基础数据的作用，制定切实可行的城市规划建设方案，并且综合考虑空间性特征，以地籍信息为参照准确计算城市规划建设的经济指标，例如：城市容积率等，大大提高国土资源的利用水平。
2.2地政管理
地政管理作为国土资源管理的主要组成部分，其工作内容包括供应土地资料、制定健全完整的土地出让及地价政策及提供拆迁征地的管理意见等，大大提高拆迁赔偿管理的工作效率及工作力度。由此可见，地籍信息是开展地政管理工作的重要参考依据。同时，地籍信息的内容相对复杂，包括信息代码、土地位置、土地面积及土地来源等，详细记录土地资源的利用程度及规划现状，甚至于土地出让等方面工作充分发挥其真正作用。除拟定具体的用地方案外，地方政府及相关部门交由地籍管理部门制作相应的地图，利用地籍信息对比管理方案的差异性，一旦发现矛盾或问题则采取相应的调整措施，即返回管理部门签订出让合同。
2.3房产管理
与其它类型信息相比，地籍信息由多方面内容共同组成，尤其是房地产产籍是最为重要的地籍信息，并且绝大多数地籍信息交由国家及相关部门统一负责监督管理，其信息内容中包括的土地信息具有不可替代的法律效用。因此在实际管理的过程中，地方政府及相关部门加大对于地籍信息应用房地产管理的重视程度，尤其是房地产产权认定等方面，灵活运用房地产产籍等方面信息，大大提高其应用效果[5]。同时，地籍信息中房地产相关数据由不同方面内容共同组成，例如：临时用地数据、历史用地数据及房地产登记数据等，而科学合理应用各种房地产地籍数据信息能向房地产规划及管理提供相应的参考依据。
2.4费用征收及土地监察
从国土资源规划利用的角度来看，土地使用费用（又称地租）能集体体现国土资源的经济性特征，而通过征收土地使用费用等方法能帮助地方政府及相关部门合理优化配置土地资源，大大增加土地税收。由此可见，征收土地费用期间综合考虑土地资源中各类信息，例如：土地用途、土地面积、土地登记及土地位置等，划分不同的土地使用费用征收标准。同时，土地使用费用征收期间灵活运用地籍信息，向相关管理人员提供相应的土地使用资料，充分发挥其参考指导的作用。此外，土地监察占据着国土资源规划管理极其重要的地位及作用，而利用国土监察能快速发现滥用土地资源的问题，例如：违章建筑或私自增加容积率等。为了保证土地监察工作有法可依，相关管理人员应用地籍信息能加快城市化建设进程，预防出现国土资源流失的问题。
3.结语
通过本文探究，认识到受城市化建设进程持续深化的影响，做好国土资源规划管理能明显提高土地资源的利用率。因此，地方政府及相关部门秉持具体问题具体分析的工作原则，综合考虑国土资源规划管理内容多样性的特点，包括土地监察、土地费用征收、房地产管理、地政管理及城市规划建设等，将地籍信息视为工作参考依据，大大提高国土资源管理效率，消除影响国土资源规划管理合理性的风险因素，为促进我国国土资源规划管理水平进步提供强有力的支持。
参考文献
[1]任秋生.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].山西农经,2019(06):163.
[2]刘玉梅.地籍测绘在国土资源管理中的重要作用[J].农家参谋,2019(04):279.
[3]康璐.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技风,2018(32):216.
[4]王萄.地籍测绘在国土资源管理中的应用[J].建材与装饰,2017(44):191-192.
[5]欧勇继.地籍信息在国土资源规划管理中的应用[J].西部资源,2017(05):191-192.
论文作者:丁瑞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
标签：国土资源论文; 数据论文; 信息论文; 土地论文; 结构论文; 国土论文; 模式论文; 《基层建设》2019年第26期论文;