摘要：新时期经济发展下公共管理工作面临极大的挑战，为了适应时代潮流，采用大数据技术、网络技术等先进方法，能够提高公共管理的整体水平。下面文章就以大数据为背景，探讨公共管理所面临的问题，并提出相应的创新对策。希望通过文章论述能够为公共管理工作提供一些帮助。
关键词：大数据；公共管理；管理创新；数据管理
引言
目前我国居民对于网络技术以及网络化治理已经不再陌生，已经有很多学术界人士对此进行了多角度的阐释，对网络化治理工作的基本含义、工作机制、工作背景、工作优势以及网络化治理在公共管理工作中的情况等进行了一系列研究。随着我国社会的发展，网络化治理显然已经成为我国学者针对公共部门发展变革进行研究的重要方向。结合当前情况来看，我国针对网络化治理工作的研究已获得显著成果，已经从传统的简单性的理论研究扩展到实践指导层面，为我国社会的进步与发展奠定了良好的基础。
1大数据对公共管理创新带来的机遇
大数据时代的到来为公共管理带来了发展的机遇，主要体现在以下方面：第一，大数据时代使得公共管理具有明显的开发性，主要表现在其打破了政府各个部门、政府与企业之间等的界限。大数据时代下公共管理的进行主要是依托于先进的计算机与网络技术等，使得依托于互联网与云平台之上的公共管理框架可以逐步完善，调动了全民参与政府监督的积极性。第二，突破了以往的信息不对称性带来的僵化布局，使得公共管理的制度、结构等逐步朝着扁平化的方向迈进。在传统的公共管理模式下，其结构一般为金字塔形，塔尖的部门等可以获得极为丰富的社会资源，而地层与之相比存在明显的差距。因此，传统的公共管理模式下，资源的配置与利用存在较大的问题，而大数据时代的到来实现了公共管理信息资源等的共享，使得资源的分配等更为合理与科学。
2大数据时代公共管理的数据特征
首先，信息技术提升了社会现象被观测和记录的可能性，之前缺乏数据或未被定义成数据的社会现象，成为不断爆发的数据新源头。如灯光照明强度、人流密度、注意力时序分配、文本情感偏向、网络空间结构等新的数据类型、新的数据结构不断涌现，对传统的数据认知思维提出了挑战。其次，公共部门的数据动员能力、收集能力、处理能力不断增强。随着云技术对数据传输及处理的提速，实时监控、远程协同、移动终端、社交平台等基础层面的技术应用为公共数据的产生、收集、处理提供了强大的支持。从电子政务一站式的业务数据归集，到政府数据开放，到政务双微（微信、微博）的意见沟通，到政务APP的业务办理；公共管理的数据收集越来越高效与多元化，数据分析与统计越来越倾向于总体分析而非传统统计的“抽样样本－推断总体”。这意味着，公共管理的决策可以建立在更精准的总体数据描述与分析，而非基于特定假设的抽样估计，是对传统数据处理路径的新突破。最后，数据意涵的挖掘与解读，成为公共管理大数据运用的核心关键。海量的数据与高度发达的数据挖掘、分析、处理技术，最终指向的是公共管理大数据的综合运用。从社会的数字化出发，最终实现数字的社会化是公共管理大数据运用的终极目标；即在各种数据可观测、可计算的基础上，依靠专业认知发掘数据背后蕴含的深刻价值。公共管理追求公共价值与公共利益的最大化，其数据内涵比自然科学领域的最优解和私人部门利润最大化的商业决策更复杂，因此将计算留给机器，将解读留给人类，是公共管理大数据对传统数据分析范式的新推进。
3大数据时代下的公共管理现状
3.1社会治理水平与现代目标差距大
我国经济正处于快速的发展时期，同时伴随着文化进步和政治的廉明性发展，使得我国公共管理体系与政治生态相符。从整体情况来看，我国的公共治理水平正在不断的提升，但是与现代化的发展目标相比差距仍然比较大。治理方式、方法和思路等必须要保证先进性，特别在制度方面运行机制过于僵化，治理结构需要重新调整，同时保证治理体系的民主化。在分配机制方面缺乏公平性和民主性，公众的参与不积极或者沟通的渠道不畅通等现象普遍。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府、公众、各种社会组织等都是公共管理中的主体，但是由于我国公共管理的起步晚，治理能力不足，导致各主体的成员组成中的治理能力有限。而且组织建设不健全，政府、市场以及社会组织等方面的分工不清等问题普遍存在。由此可见，我国社会治理能力与现代管理目标间存在很大的差距。
3.2网络化落后
结合当前我国网络化治理公共管理工作实际落实情况来看，政府机构针对各组织的监督管理仍有待完善，因此，监督的方法也会随着时代的发展而发展。对于政府的监督，它是属于微观层面上的监督，或者是监督甚少。如何在这种情况下，发挥好网络化治理的优势以及作用，是当前以及今后的一定时期之内，网络化治理公共管理工作所需要面临的新形势和新任务。
3.3数据应用水平较低
在当前大数据发展的背景下，大数据应用存在着较大的安全隐患，主要是在大数据时代中公共安全性与大数据的开放性之间存在着一定的矛盾，大数据背景下需要在互联网与云平台上进行数据的呈现，而公共管理需要保证用户的隐私，这就使得在大数据技术的应用中存在较大的安全威胁。
4大数据时代下的公共管理的提升对策
4.1加大公共管理创新思维的力度
结合时代发展的特点，发挥公共管理创新思维的优势职能的重构及转型升级是我国政府必须经历的，想要更好的发展公共管理创新思维，政府必须更加重视各项部门的工作，辅助政府的职能重构与转型，从而提高我国综合实力。创新思维工作管理者必须学会引进国外科学合理的先进技术，创新我国公共管理发展方式运用创新思维探索新的管理措施。提高我国公共管理的质量，保证我国公共管理工作的有效落实，促进公共管理创新思维推动我国和谐社会发展。
4.2增强公共管理的监管力度
面对大数据日益复杂的监管环境和不断增大的工作压力，大数据公共管理部门要借助信息化的设备，充分运用大数据技术、云计算技术，设置自动化的监管。可根据法律法规的要求，依据大数据技术的分析，设置好自动化监管的标准，对于违反监管标准的内容，从发布环节便进行拦截，在对其发布的图片、文字、视频进行分析，当触及到阈值时，则人工介入进行识别，从而提高对大数据的监管力度与监管效率。要严厉打击大数据中的违法、色情、暴力、媚俗等信息，净化大数据环境，鼓励优质大数据平台，创作更多的优质大数据，为人民的阅读提供更加优质的新闻。
4.3建立数据资源共享平台
在大数据时代下，公共管理的创新需要从建立数据资源的共享着手。具体来说，在公共管理的过程中，数据共享平台的建立最基础的是要保证有海量的原始数据，处理涉及隐私与国家安全的数据都应该积极进行数据的公开，并要保证数据可以被用户所使用。在数据资源共享平台的建设过程中，有效实现了公共管理的监督与管理，使得资源可以被各个部门使用，这种数据共享的实现在一定程度上降低了数据资源使用的效率与成本，提高了数据的可用性。
结语
综上，随着我国经济社会的进步与发展，我国大数据治理工作内容也在不断地调整和完善，同时，我国公共管理工作的大数据治理程度也在逐步地提高，在管理工作的落实过程中，民主性特点将会更加明显地体现出来。为了进一步提高大数据治理公共管理工作水平，我们还需针对相关工作细节展开深入分析，准确把握该项工作的未来发展趋势，及时调整工作方向，从而更好地促进我国社会的稳定发展。
参考文献：
[1]郝宇华.大数据时代公共管理的挑战及创新模式探究[J].中国市场，2018（31）：193+196.
[2]肖丽芳.大数据时代的公共管理创新[J].郑州铁路职业技术学院学报，2018，30（2）：30-32.
[3]叶溪生.大数据时代的公共管理创新[J].哈尔滨师范大学社会科学学报，2019，10（3）：85-87.
论文作者:陈士旗
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/19
标签：数据论文; 公共管理论文; 时代论文; 我国论文; 社会论文; 政府论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第24期论文;