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摘要：现在影响工程既定目标的实现及其社会、经济、环境效益的直接原因就是建筑工程造价控制。本文根据造价控制阶段性的特点，对现在的建筑工程造价控制中存在的问题进行了简单的分析，并且进一步提出解决方案。
我国近年来在宏观经济调控下，社会经济飞速的发展，同时不断的加大社会投资力度，政府为拉动内需、推动社会投资陆续启动了许多重大项目。在这种新的背景下，人们越来越关注建筑工程投资带来的经济和社会效益。在建筑工程造价的管理中，如何有效性、合理性的控制造价是其基本宗旨。其中整个工程建设中的重要环节就是如何有效的控制造价。
1 建筑工程造价控制的重点及其阶段性特点
建筑工程项目中，参建各方均围绕预期造价这一目标来开展工作。同时，在每一个阶段中都包含着造价控制。
1.1 项目的前期阶段
比较优选设计方案就是项目前期阶段的重要工作。通过采纳专家在项目论证会上提出的合理化建议来比较分析备选方案，选择出设计经济合理的方案。
1.2 设计阶段
在投资确定的情况下，价值工程和限额设计可以有效的实现造价控制目标。在每一个阶段的设计中，在保证小投资换取高的经济和社会效益的前提下，做到合理化的降低工程造价。
1.3 招标、投标阶段
进入招标、投标阶段的建筑工程项目，招标人需要审查、遴选各投标人根据招标文件、工程量清单等资料做出的投标报价。
1.4 施工阶段
工程设计的频繁变更造成了施工阶段的投资浪费。因此，需要加强审核和监督变更工程量的设计及内容。
1.5 竣工结算阶段
在竣工结算阶段中，一方面做好准确、可靠的竣工资料，从而达到维护主体各方利益的目的；另一方面严格执行项目全程建立的审计制度，把好这一阶段的每一关。
总而言之，建筑工程造价控制密切联系着工程建设的每个工作环节。同时，造价控制对科学化的管理和监督工程建设有着十分重要的作用。造价控制的加强，能为顺利推进建筑工程提供更好的服务。
2 存在于工程造价控制中的问题及原因
在建筑工程项目中，投资失控的现象时有发生。大多数超过预算的情况，其原因有以下几个方面：
①随着不断深入的改革建设管理体制，对工程的设计和施工由跨地区或跨行业的企业单位承揽越来越多。在工程造价的实际编制中，由于跨地区或跨行业的企业单位对工程所在地的相关规定不甚了解，出现误差[1]。
②由于工程建设领域随着社会的进步不断地更新技术、材料、工艺、结构，经常采用定额换算来编制工程造价的方法。然而，现行的静态、滞后的工程造价方法中定额消耗量则采用以前的统计资料。现行的工程建设水平与以前存在差异，也就导致工程造价出现差错。
③现行的阶段性管理模式影响设计、建设、施工等各单位之间的统一造价管理。因此，设计单位对设计方案的造价指标缺少控制约束，导致设计方案造价保守或者偏高。
④随意性的在施工阶段变更设计。通常，经过审批投资额度程序的工程项目，在各个施工阶段严格监控、组织实施，对控制在批准限额内实际产生的工程造价额度有一定的可行性。往往建设单位缺少合理性、必要性的更改施工中的工程。同时，并没有对由于更改导致损失的行为进行有效的责任制约。
⑤多数工程建设单位不重视设计工作，导致设计单位缺乏精品意识，片面的追求经济效益的设计。同时，一些承发包单位蓄意偏离正常的预算造价进行投标报价或编制标底。
⑥造价管理人员由于缺乏专业技术素质、预控投资能力或缺乏深入了解项目及法律和经济知识等自身专业、素质的原因造价控制的偏差。
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3 加强建筑工程造价控制的对策
推行限额设计、加强工程建设过程中各方面的造价管理可以有效的将工程造价控制在限定额度以内。
3.1 合理化确定工程的投资造价
工程投资合理化的设计和估算指标建立在测算工程经济指标的基础上，通过限额设计的推行，达到合理性确定工程的投资造价。对设计阶段的造价加强控制，随时同设计方案参考对比，相关部门依法追究设计变更、擅自提高标准、追加投资等影响工程造价较大项目的相应责任。
3.2 造价管理部门对工程预算环节加强监督、管理
加强工程预算环节的指导工作，避免其比较混乱的现状。严格审查报批的定额、设备及材料预算，并实行跟踪监控工程投资等经济活动。同时，重点监控预算管理工作，组织检查工程的预算[2]。
3.3 开发、应用动态造价信息系统
动态造价信息系统为有效的控制造价投资全面、准确的提供市场信息。动态造价信息系统还可以通过回归分析收集的资料，将未来的价格走势预测出来，并结合企业的施工技术水平，制定出施工企业的动态定额。其智能套价功能，可以更加快速的计算出动态工程造价，并且将清单综合价格导出来。
3.4 招标、投标阶段加强造价管理工作
严格审查招标文件的项目特征与工程量清单中的内容是否相符，避免为后续的造价管理方面埋下隐患；通过对编审从业人员定期举行工程预算培训等活动，提高其业务素质以保证工程控制价的编审质量；严格审查投标文件时，重点审查工程量、取费费率及分项工程等内容。
3.5 加强对设计变更的管理
建设行政主管部门应完善设计变更管理办法，规范化、制度化的管理设计变更。同时，还应加强审核和监督设计变更工程量及其内容，由相关技术人员进行现场抽查，保证准确的变更内容；严格审查变更内容与相关规定是否符合，签证是否准确等。除此之外，由于往往是很多家企业对工程进行共同施工，因此存在着比较严重的互相交叉以及互相损坏的现象。在这种情况下，建设单位必须要全面的提升自身的管理水平，将最合适的承包方式选择出来，这样才能够将大量的资金节省下来[3]。
3.6 推行限额设计
通过估算批准的设计任务书，总概算已经得到批准的初步设计，严格控制设计施工图，利用价值工程的原理来分解工程造价，并详细分析产品设计的功能，在保证其必要功能性的前提下，达到最低成本的目的。同时，限额设计不能片面的追求节省投资，还需要重视实际效果。结构设计人员在对混凝土强度、柱截面以及梁截面等进行选取的时候，虽然都可以使结构刚度和强度的要求得到充分满足，但是采用不同的做法就有可能出现不同的造价。所以在进行限额设计的时候不能只是考虑到如何节省投资，同时还要真正的尊重科学、尊重实际，并且对功能的提升予以兼顾。
3.7 改变设计收费制度
通常，在进行工程设计时，设计单位只考虑比较经济、保守的设计方案，达不到切实实用的目的。因此，在项目投资批准的限额内，设计单位设计各阶段时应多方案的分析和比较投资计划值，在不降低功能及安全的基础上，采用新型技术、材料来节约工程投资。建设单位通过改变设计奖优罚劣制度，奖励设计过程节约投资额的单位，处罚超投资限额的设计单位，将工程预算控制在设计阶段[4]。
4 结语
在我国的建筑工程发展的越来越快的今天，必须要使建筑工程投资的社会效益及经济效益等充分的发挥出来，对造价进行合理的确定以及有效的控制是建筑工程造价管理的最为主要的目的，因此在具体的建筑工程中必须要充分的重视建筑工程造价控制，积极采取有效的措施做好建筑工程造价控制工作，全面提升企业工程施工的整体效益。
参考文献：
[1]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理.2010（01）
[2]段春红.论降低建筑工程造价的几种有效途径[J].科技资讯.2010（04）
[3]李沐春.建筑工程造价管理刍议[J].山西建筑.2010（08）
[4]孙丽，左格文.建筑工程造价的控制途径[J].黑龙江科技信息.2010（02）
论文作者:高芳
论文发表刊物:《基层建设》2015年9期
论文发表时间:2016/9/19
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