关键词：工程；招投标；管理；问题；风险；对策
1、关于建设工程项目招投标内涵及作用
1.1关于建设工程招投标内涵概述
所谓建设项目招投标，即是指招标人在合法条件下计划交易建设工程项目，将交易条件先发出去，符合条件的投标人按照招投标文件相关内容进行竞争投标。招标人根据投标人技术层面、经济条件、建筑效果等多方面因素的充分考虑与评估后，选择最合适的投标人进行合作，并签订合同协议，以确保实现投资效益最大化的经济目的。
1.2建筑工程项目招投标存在的作用
（1）在实际的建筑工程中，以招投标手段，可以实现更好的节约投资目的，以便于促进工程的整体建设。举例而言，在建筑工程进行招投标的过程中，合理利用招标采购便可以整合物资，以实现快速、高效的采购物资，并且运用整合采购的方法能够避免工程投入成本浪费的现象；（2）招投标是建筑工程合同管理中的关键依据。招投标既能够优化建筑工程合同管理、物资管理等，并且能够确保工程设备、工程材料等基础性物资的质量，进而确保建筑工程的整体质量，推动建筑工程健康发展，以便于促进经济水平的提升。
2、建筑工程招投标管理中存在的问题
2.1招标人存在着行为不规范的现象
建筑工程招投标管理中，招标人在整个工程的建设中是十分关键的，招标人是整个建筑工程招投标管理的核心，如果没有招标人就没有工程项目建设，那么就不存在着招投标。在进行招投标的过程中，一定要从根源进行管理。我国建筑工程项目的招标人在招标过程中还存在着很多的问题，招标人行为不规范就是其中一个较为关键的问题，如果没有将这一问题解决好，那么对工程的整体也会产生影响，这样就对整个工程建设有着不利的影响。有些工程项目没有进行招投标就进行了施工，在施工的过程中，有些施工人员并不是专业的施工人员，仅仅是招聘的一些临时劳务人员，这样就导致了员工素质不一，容易出现安全事故。在出现安全事故的过程中，招标人作为安全责任主体，往往会给其带来非常严重的后果。在整个工程项目的建设中，也存在着以权谋私现象，在其中谋取利益，仅仅是考虑了个人因素，这样就导致了工程质量较差，招投标就成为了形式，没有起到关键性的作用。
2.2招标虚假含量高
在我国政府采购类项目及重点工程中，企业通过非法手段进行中标，从而使其他企业失去公平竞争机会，是一种违法乱纪的行为。这种行为不仅出现在重点工程项目，在其他领域和工程招标中也时有出现，没有严格遵循公平、公正、公开的“三公原则”，对其他企业造成重大影响，失去公平竞争的机会，丧失投标权限。虽然我国政府制定了多种管理办法，但仍然没有取得良好效果，导致招标虚假情况在招标工作中成为潜规则，成为一种普遍现象。
2.3工程招投标的监管力度不够
招标工作是项目建设的重要环节，由于目前我国建筑行业的发展还不够完善，很多招标人对于工程招标工作没有予以足够的重视，而且这项工作操作繁琐。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实际的操作过程中相关的监督部门却没有真正的把这项工作落实到位，首先是因为上级领导重视程度不够导致了监督人员工作不上心，不负责任的现象时有发生。其次是因为工程招标工作任务本身就比较繁琐，工作量需要足够的细心和耐心。现在很多单位为了节省时间将招标程序统一进行处理，这样虽然提高了招标的工作效率，但是工作质量却难以得到保障。现代社会大家都积极主动的追求经济效益，出现问题时相互推脱，不利于工程招标工作的顺利进行。
3、建筑工程招投标风险管理措施
3.1改革评标体制
在招标工作中的重点任务是评标工作的开展，在招标之前政府部门会建立专业水平较高且对评标业务较为熟悉的专家库，专家在工程行业中具备丰富的专业理论知识，识图用图水平就较高，主要是通过施工图纸对投标人的投标文件和施工方案进行比较和评价，并对专家库进行动态管理，通过相关管理结构或监管部门对招标机构进行管理和监督，并对评标工作进行评价，根据评标专家的工作态度和评标水平进行分析和记录，并入存到个人档案中，对其建立考核档案。
3.2做好建设市场，规范交易行为
加强对业招标人行为监督。对招投标工作中发现招标人违规问题的，应视具体情况，给予招标人罚款或暂停开发新项目等具体处罚；引入信用档案管理办法，完善廉政准入制度。将有违规挂靠、非法转包以及招投标活动中其它不良记录的企业或个人加入黑名单，暂停直至取消其参加投标的资格，充分使用好经济手段达到规范行为的目的；重视有形建设市场，促进公平竞争。进一步完善建设市场，所有工程项目一律纳入有形建设市场进行交易，同时加大对进场交易的规范力度。
3.3重视招标文件的编制工作
招标文件是招标人制定的对于投标人的具体要求，根据这个要求可以对前来参加竞标活动的投标人进行审核，以规范投标人的投标操作。首先招标文件要求投标人的工作人员要有相关的从业资格证书，其次竞标报价要合理并且保证施工质量。
3.4合理合法招标
建筑市场中重要的组成部分为招标工作的展开，建立健全招投标管理办法，完善建筑市场的服务水平，对建筑市场中不规范行为进行严格惩罚，建筑市场的经营运作与政府部门进行严格划分，阻隔市场与代理之间的关系，规范建筑市场。此外，在有形市场中投标人应加强投标人员自身的专业素质和职业素养，提高个人品质和信誉，招标工作应严格遵循“三公原则”，防止在招投标过程中不法分子因个人利益而发生的不规范行为，保障工程质量。
3.5保证施工过程中施工技术符合国家标准
在建筑质量的影响因素中，施工技术也是关键要素之一，所以对于施工技术的管理工作是其中一项非常重要的内容。在这里对于施工技术的评定最好采用暗标审评的办法，更能够保证评标工作的质量。也就是说在评标的过程中不体现投标人的真实身份，仅对投标人提供的技术方案进行整体评判，这样更能够保证评审结果的公正性，更有利于选择技术雄厚，管理水平高的投标人作为中标人。
结语：随着我国经济的不断发展，促进了建设工程招投标这一国际通用方式在我国被广泛地应用。招标投标在我国的兴起，在一定程度上防范了建筑工程建设过程中的腐败现象。但由于建设工程招投标的特殊性，在实践实施过程中，仍存在一些不足或问题，因此需要相关工作人员切实重视起工程项目的招投标管理工作。
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[4]李珏.建筑工程招投标管理存在问题及其对策研究[J].建材与装饰，2016，22：175-176.
论文作者:朱守财
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷19期
论文发表时间:2020/3/5
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 工作论文; 投标人论文; 建筑论文; 过程中论文; 市场论文; 《建筑实践》2019年38卷19期论文;