（西安煤航信息产业有限公司）
【摘 要】农民土地承包经营权的一个重要保护手段就是农村土地确权登记发放证，它不但促进了土地适度规模经营而且还是发展现代农业的客观需要。现代测绘技术克服了传统调查方法准确性以及时效性不足的缺点。本文在基于农村集体确权登记发放证中应用现代测绘技术优势的基础上，进一步的对现代测绘技术进行了探讨，希望能够为以后的土地管理相关技术提供一定的参考依据。
【关键词】土地确权；等级发放证；测绘技术
1 引言
土地的确权是依照法律规定某一范围内土地的所有权以及使用权的隶属关系。将丰富的农村土地资源充分利用起来，形成系统化的产业链是一项十分重要的工作。开展农村集体土地确权登记发放证这是中央的明确要求，目的就是维护农民的合法权益来推进农村土地管理制度的改革，夯实农业发展基础。现代测绘技术是遥感、地理信息系统以及全球定位系统的统称，是现代地球科学研究的重要手段。虽然国内学者对现代测绘技术在土地确权工作中的流程以及测量新技术的应用方面进行了一定的研究，但是还没有对土地确权登记发证整个流程进行综合的研究，为了使这项工作能有得到有效的强化，本文将对现代测绘技术在农村土地确权登记发放证中的应用进行详细的分析与探究。
2 现代测绘技术简介
现代测绘技术包括遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统。它是集空间技术、传感器技术以及卫星定位和导航技术于一体的现代信息技术，简称3S。可以使实现对多学科高度集成的对空间信息进行采集以及处理，达到分析、表达、传播以及应用的目的。随着现代测绘技术的不断发展，3S技术的应用不在变得单一，而是其紧密的结合了起来，构成了一个强大的技术体系，可以实现对各种信息的快速、机动以及准确可靠性的收集与处理和更新。农村土地确权登记发放证工作的现代测绘技术就是将遥感技术、全球定位技术以及地理信息系统组合起来的集成技术。
3 现代测绘技术在农村集体土地确权登记发放证中的应用
3.1 利用遥感技术制作工作底图
遥感技术就是利用遥感影像的原理按照一定比例将地表景观进行缩小，可以客观全面的记录地表物体的特征。为了实现智能土地的分类就需要研究地表物体的成像规律以及影像特征，并对各种地类影像进行翻译，也就是随着土地开发工作的发展要对地面相关物质的方位以及大小和性质进行很好的明确。本次采用的是13年获取的0.4m分辨率的航摄影像，通过高精度的DEM数据来制作正摄影像图。最后利用一种整合软件ArsGIS,套合土地变更调查后形成的最新现状图数据，这包括了县镇行政界线以及线状地物等。以行政村为单位输出一定比例的影像套合图来作为调查的工作底图，并在这个基础上进行各类事项的数据采集。
3.2 利用全球定位系统测量重要界址
在城乡环境不会发生太大改变的前提下，将遥感影像应用到土地的调查过程中可以以直接的方式判读出来，同时还可以精确的识别线状物的方位以及权属的界址点等等。但是如果城乡环境发生了巨大的改变，而且产生了大量的新的地物，那么利用遥感影像就行判读就显得十分不易。所以在这样的情况下，就要借助全球定位系统进行更加精确的定位。手持GPS进行实时定位，可以方便快捷的获取实际位置的坐标信息，提高工作效率。在变动的权属界线，采用GPS-RTK测量技术，充分利用工作区的四等一级GPS控制网测量成果，在工作范围内按照定的规律对控制点进行测量，及时准确的获取界址点信息，用新型的信息化手段进行内业的处理，促进了土地确权登记发放证工作一体化的进程，确保了数据成果的质量。下表1为地籍图上界址点相对于邻近控制点和相邻界址点之间的误差。
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3.3 利用地理信息系统对发放证数据库加以构建
以《城镇地籍数据库标准》作为参考依据，在进行构建发放证数据库的过程中将计算机网络技术以及地理信息系统融合进去，这样才能够使数据库的构件更加完美。
利用地籍管理系统，可以按照土地登记发放证的程序进行土地的申请已经审批，然后输出土地登记卡以及土地归户卡等等最后生成土地所有权证书。与此同时，充分利用地理信息系统还能够使业务的审核与流程的控制，使等级发放与档案管理之间形成各自的流程。在实现上述条件的基础上，可以有效的提高数据库的规范程度，从而高效的提升地籍办公室的效率。如果数据库具备多方面的功能，比如：浏览功能、查询功能以及数据分析功能，那么就可以为农村集体土地确权登记发放证提供更优质的服务，可以为该项工作的完善奠定更加夯实的基础。
4 应用现代测绘技术在农村土地确权登记发放证中的优点
4.1 准确性
随着社会的进步与发展，农民知识水平得到了很大的提高，在这样的背景下，农民的产权意识也变得越来越强烈。所以对在农村集体土地确权登记发放证相关工作的质量上的要求也越来越高。为了满足农民的要求，工作人员必须重视权属调查的精确性。全球定位系统的定位功能非常精确，在进行农村土地确权登记发放证的工作中合理的利用全球定位系统技术可以对具体的方位进行及时的以及精确的定位。同时，地理信息系统也可以输出各类分析和统计信息。也就是说在全球定位系统以及地理信息系统技术的应用下，现代测绘技术在保障了权属调查信息采集以及处理的精确性，保障了农民的合法权益。
4.2 高效性
针对农村集体土地确权登记发放证的工作来说，这项工作的规模非常大，涉及面广，政策性强而且技术要求高，并且需要政府的支持。为了能够保证项目能够顺利的完成，工程的进度显得十分重要。在集体土地所有权登记发证工作期间应用现代测绘技术在农村土地确权能够为数据的采集以及处理提供有效的技术依据和凭证，同时还可以实现土地所有权等级发证工作的一体化。与传统的方法相比，现代测绘技术不仅提高了在数据获取准确度上的工作效率，而且还提升了科学的信息化水平，这样就使得工程进度的高效性得到了进一步的保障。
4.3 灵活性
随着经济社会的迅速发展，我国土地管理制度日益完善，但是在一些地方土地利用的现状不规范以及土地归属的变更变得日趋频繁，为了保证对宗地属性的动态更高的要求，就必须使数据管理变得更加灵活性，能够及时的解决数据变更带来的不便。随着国家对土地管理制度的不断完善，不断的规范土地利用带证的审批制度，利用现代测绘技术及时的建立农村土地确权登记发放证数据库，并结合发证信息系统。这样的情况下就会使得数据信息管理的敏捷性得到高效的强化，农村土地所有权的日常变更工作也将变得更加严谨和规范。
5 结语
农村土地所有权登记发证是土地管理中的一项大事，采用高分辨率的遥感影像对地籍调查以及外业确界的工作有着十分重要的作用。全球定位系统缩短了工作时间；地理信息系统实现了数字的信息化以及数字化和系统化。通过分析与研究我们可以认识到在农村土地确权登记发放证中合理利用现代测绘新技术具有精确度高、敏捷性强以及高效率等多方面的优势。随着现代测绘技术日益成熟，它在国土资源管理领域上的应用也将越来越广。总而言之，现代测绘技术可以实现天上看、地下查以及网上管的模式，这在农村土地确权登记发放证中的应用价值非常显著，能够为农村土地资源的合理利用提供有效的依据。
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论文作者:王娜
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年2月供稿
论文发表时间:2016/5/27
标签：确权论文; 技术论文; 土地论文; 遥感论文; 工作论文; 界址论文; 地理信息系统论文; 《工程建设标准化》2016年2月供稿论文;