摘要：通过十多年的发展，我国“互联网+”招投标在政策、法律、制度、管理和技术方面都日益完善，电力行业向来重视企业信息化，许多电力企业都先后实施了“互联网+”招投标系统以替代传统纸质采购。本文分析了“互联网+”招投标发展现状及电力企业实施过程中出现的问题，认为推行电子招投标是一项系统工程，必须未雨绸缪，分步实施，逐步完善，并针对电子招投标实施的全过程提出了电力企业推行电子招投标的方法与对策。
关键词：“互联网+”招投标；电力企业；对策；采购
随着经济全球化和信息技术的发展，采购管理的作用日益突显，已成为企业提升持续竞争优势的一个新兴而有效的工具。在追求高效率的今天，信息化、数据化的进程不可阻挡，电子招标采购无疑是大势所趋，“互联网+”招标采购更是一“网”在手，招采不愁。在很多人看来，发展电子招标投标就是开发一套软件，把原来以纸质方式进行的招标投标活动全部搬到线上运行。平台建起来后，把自己掌握的项目都放到平台上运行，这样我还可以进行在线监管，这就算是大功告成，电子招标投标就搞好了，这种理解不能算错，但在互联网时代，仅有这点理解还远远不够。
一、推行“互联网＋”招标采购存在的问题
1.1体制问题
电力设计企业多为国有企业，经历了多次电力体制改革，内部组织机构设置和职能分工相对民营企业更加复杂和细化，采购涉及的部门众多，没有形成集中管控模式，公司决策程序相对固化，缺乏灵活性，使得本已很繁琐的采购管理程序更加复杂，耗费的时间更长。
1.2制度问题
电力设计企业的采购管理制度很多，涉及部门也多，与招标采购直接相关的包括公司采购管理办法、项目采购管理办法、招标管理办法、供应商管理办法、评标专家管理办法、合同管理办法等，过多的制度降低了工作效率，增加了采购人员的工作强度。
1.3法律问题
实施电子招投标应遵守国家法律法规，但是我国电子招投标的法律和标准还不完善，比如电子招投标文件的加密、认证和签名，数字证书（CA）认证机构的管理以及身份认证，数据资源的互联和共享机制等都有待进一步规范，使得目前的电子招投标系统需要不断改进。
二、电力设计企业推行“互联网＋”招标采购的对策
推行“互联网＋”招标采购绝非一朝一夕之功。
不同于ERP、财务、人力、门户等常用的信息系统，电子招投标系统涉及面广，功能复杂，用户众多，包括系统管理员、采购组织人员、评标专家、定标成员、监察人员以及成千上万的供应商，同时对系统安全和稳定的要求更高。电子招投标系统不仅服务于电力设计企业日常经营性采购，更用于工程项目采购，包括工程分包、机电设备、大众材料和服务采购，采购规模和复杂程度远非普通采购可比。因此，电力设计企业推行“互联网＋”招标采购，建立一套安全高效的电子招投标系统，需要注意方式方法，做好充分准备。本文结合实践经验提出以下对策供推行“互联网＋”招标采购的电力设计企业参考：
2.1高层领导要重视
信息化建设，领导支持是关键，公司高层领导对“互联网＋”招标采购的重视，直接决定着电子招投标系统建设的成败。越是复杂的信息系统项目，越是需要公司高层领导的重视。建设电子招投标系统需要投入大量的人力、物力和财力，只有高层领导足够重视，中层领导分工明确，基础员工认真执行，才能充分发挥所有人员的主观能动性，克服各种困难和阻力，扎实推进电子招投标系统的建设和应用，完成从传统采购到电子招投标的转型，从而成功在电力设计企业推行“互联网＋”招标采购。
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2.2实施团队要专业
推行“互联网＋”招标采购既需要高层领导的重视，也需要专业化的团队去实施，让懂招标采购又懂互联网信息技术的员工牵头组织系统建设，让懂得使用电子招投标系统的员工去培训和推广，为全公司员工灌输“互联网＋”招标采购的理念和方法，提供电子招投标系统的培训，逐步带动公司各层级员工应用电子招投标系统，，逐步消除电子采购与纸质采购并存的“双轨制”现象。
2.3供应商选型要做好
电力设计企业推行“互联网＋”招标采购应深入调研，借鉴成功经验，吸取失败教训，以“适用性”、“经济性”和“效益型”为原则，选择符合需求的电子招投标系统。基于行业特点，电力设计企业的电子招投标系统既用于企业日常采购，更多用于工程项目采购，比如机电设备、大宗材料、土建/安装/调试工程的招标采购，需要融合“互联网＋”招投标、集中采购、采购资源、供应商资源、价格行情信息和采购管理等内容为一体，需要定制开发的功能有很多，对系统的安全性、稳定性和可靠性要求高，因此，应选择拥有技术成熟、架构安全并且可扩展的系统供应商。
2.4需求分析要有前瞻性
需求分析是信息系统建设的关键环节，电子招投标系统也不例外。电力设计企业的招标采购业务包括公司采购和项目采购，公司采购一般缺少统一的采购部门，项目采购则分布在各个工程现场，不少项目甚至在海外，采购流程相对复杂。因此，做需求分析的时候应当充分考虑企业特点，具有前瞻性，应建立分布式信息系统，针对各采购主办部门、分子公司和项目部建立相应的账套，分配相应的人员角色和权限，制定对应的采购业务流程，实现传输加密、防篡改、身份识别和鉴定、访问控制、入侵防范、备份与恢复、系统数据和业务数据隔离等安全措施，并根据需要进行功能扩展。
三、推行“互联网＋”招标采购是发展趋势
电力设计企业的传统业务是为电力建设项目提供勘察、设计、咨询和项目管理服务，随着“电力体制改革”和“供给侧结构性改革”不断深化，越来越多的电力设计企业发挥自身优势，大力开展工程总承包业务，走上了工程公司的发展道路，实现了企业的可持续发展。相比过去传统业务的单一，转型为工程公司的电力设计企业涉及到大量的工程分包和大宗设备物资的招标采购管理，做好招标采购对电力设计企业意义重大。
《招标投标法实施条例》提出“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”，为电子招标投标赋予了法律效力；《电子招标投标办法》及其附件《电子招标投标系统技术规范（第1部分交易平台技术规范）》的颁布，彰显了国家推动电子招投标的决心；《“互联网＋”招标采购行动方案（2017—2019年）》更是直接鼓励企业大力发展电子招投标，促进招标采购与互联网深度融合。信息技术和互联网的高速发展，创造了一个高效、开放、连接的新兴商业生态环境，逐步改变了企业的生产过程，创新企业的管理模式。电力设计企业承接工程总承包项目，区域跨度大，时间要求紧，只有借助信息技术和互联网推行“互联网＋”招标采购，实施电子招投标系统，可以做到既规范采购活动秩序，又提高采购工作效率，降低采购交易成本，同时减少采购人员投入。随着法律、政策、制度和技术的不断完善，电力设计企业朝着互联网的方向制定发展战略，推行“互联网＋”招标采购，已成必然趋势。
结语：
电力设计企业推行“互联网＋”招标采购，应当逐步试用，分步推广，优先在职能部门开展试点，继而推广至生产业务部门，待系统运行稳定且试用效果良好以后，再逐步推广到全公司。作为一种新型高效的采购方式，“互联网＋”招标采购彻底颠覆了电力设计企业传统的采购模式，应当认真谋划，制定符合企业推行的对策，充分发挥电子招投标系统的作用，必能进一步提升了电力设计企业在工程建设市场上的竞争力。
参考文献：
[1]田杰.电力设计企业推行“互联网+”招标采购的对策[J].中国招标，2017（49）：19-21.
[2]陈刚.“互联网+”时代招标采购业的创新与发展研究[J].工程经济，2016，26（03）：20-22.
[3]朱建元.“互联网+”时代对招标采购的思考[J].中国招标，2015（40）：22-24.
论文作者:李祎春
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/10
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