2.宝应县安宜水务站 江苏宝应 225800
摘要：水利工程在国民经济当中占据着极为重要的地位，与社会的经济发展有密切关系。加强建筑施工企业安全生产管理力度非常有必要。本文分析了水利建筑施工安全生产问题管理存在的问题，具体提出水利建筑施工安全管理对策。
1前言
水利是农业的命脉，水利工程建设是国家重要的基础设施建设，随着近几年国家拉动内需，对水利的投入逐年增长。保证水利工程的质量，必须加强施工过程中的安全管理。水利工程施工安全问题不但涉及现场施工生产及管理人员生命安全，而且也涉及到水利建设工程本身的安全，更多的是影响工程的进度，导致工程不能如期投入使用，不能及时发挥工程社会效益。
2 水利建筑施工安全生产问题
2.1 水利建筑施工安全生产问题与水文地质、工程地质、施工季节等自然环境关系密切。多数水工建筑物修建时间跨度长，涉及到安全度汛问题，重大危险源围堰在汛期也必须经受重要考验。
2.2 水利建筑施工安全生产与建设规模内容、施工单位经验等方面关系密切。一般情况下，多数水利工程施工项目工地分散，工地之间的相距较远，交通不便，覆盖面广，加之工种分配多变，导致施工企业管理不到位、安全防护不及时等情况，增加了施工现场安全生产管理的不利因素。
2.3 水利工程施工生产及第三方人员是安全管理的关键。由于农民工已成为水利工程施工中的主力军，缺乏安全常识，增加了施工现场的安全隐患。部分施工现场为“半开放式”，对施工现场以外的第三方人员的安全也增加了管理难度。因此，对工人进行安全教育培训十分必要。
2.4水利工程施工需进行重点安全管理的问题。水利工程施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成不良重大社会影响的单项工程称为危险性较大的单项工程，主要包括：达到一定规模的危险性较大的单项工程如基坑支护、降水工程；土方和石方开挖工程；模板工程及支撑体系；起重吊装及安装拆卸工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；围堰工程；水上作业工程；沉井工程；临时用电工程；其它危险性较大的工程。以及超过一定规模的危险性较大的单项工程。这类工程需进行重点安全管理，引起施工单位足够重视，需编制专项安全施工方案，经监理单位审批后施工。
3 水利工程安全生产事故原因
3.1 人的因素。据统计，有20种工人最易出安全事故：初来乍到的新工人，急于求成的糊涂人，不懂规矩的聪明人，力不从心的老工人，心存侥幸的麻痹人，冒冒失失的莽撞人，冒险蛮干的危险人，投机省事的大能人，受了委屈的气愤人，大喜大悲的异常人，变换工种的改行人，手忙脚乱的急性人，好奇爱动的青年人，习惯违章的固执人，凑凑合合的懒惰人，吊儿郎当的马虎人，遇到难事的忧愁人，情绪波动的心烦人，不求上进的“抛锚”人。
3.2 物的因素。即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础，是生产中的隐患和危险源，当条件达到时就会转化为事故。如：安全防护装置失灵；材料强度不足，工具零部件磨损和老化等。
3.3 管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因。如：对现场工作缺乏检查指导或检查指导错误；没有安全操作规章制度或不健全，未认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力等。
4 水利工程施工安全管理措施
4.1加强组织建设，强化领导。施工单位应当成立安全生产领导小组，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并报项目法人备案。施工单位安全生产领导小组应每季度召开一次会议，并形成会议纪要。项目部负责人应每周主持召开一次安全生产例会，分析现场安全形势，研究 解决安全生产问题。
4.2全面落实安全生产责任制，建立安全生产管理制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任制，明确各级负责人、各职能部门和各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。充分明确施工单位主要负责人，技术负责人，专职安全生产管理人员，班组长的安全职责。在建立安全生产管理制度后，进行各项制度工作的检查落实。
4.3加强安全教育，树立安全意识。在水利工程施工中，要明确安全行为责任，制定安全生产规章制度，在企业法人、项目经理、技术负责人、安全生产负责人，以及各具体施工生产工人中，要层层落实安全生产责任制度。要确保“三类人员”证件齐全。特种作业人员要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。强化施工人员的安全责任意识，有效地避免人的不安全行为，最大限度地减少施工的不安全因素。要充分重视工人上岗前安全教育培训。
4.4利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育。在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体施工人员进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，提出针对工程项目的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使每一位参建者对工程施工总的安全要求和安全措施心中有数，对施工中不安全因素的发生起到预防作用。
4.5 以创建安全生产标准化为抓手，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。企业要全面创建安全生产标准化，要充分调动所有施工生产人员的安全生产管理热情，动员他们全员参与安全管理，坚持全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工，在水利工程施工中应将每天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
4.6 排除不安全管理的影响因素。从内因及外因两个方面消除不利施工安全管理的影响因素。内因方面上，要建立施工企业的组织框架及安全管理体系，提高企业领导者的安全管理理念，完善安全规章制度的可操作性；在外因方面上，要充分考虑法律法规、社会需求、市场竞争、施工环境等变化，对水利工程施工安全管理造成的影响，合理控制和规避施工安全风险。对联合体投标或者正常的分包工程，要以合同形式明确各单位安全责任，做到齐抓共管。
4.7 建立危险源识别与控制台账，防范不安全隐患。危险源是导致事故的根源，要工程安全管理上充分判定可能导致的事故类别，准确识别危险源，采取有效措施加以防治。在施工现场，按照安全文明工地创建要求，将识别出的危险源及处置措施挂图。要完全按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》（水监督[2018]323号），构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。水利建筑施工企业应全方位、全过程动态开展危险源辨识工作，列出危险源清单，科学评价危险源风险等级，建立风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。准确识别重要危险源与一般危险源，实现动态分级管理。要选用LEC法对水利工程的施工现场进行风险评估，通过降低事故可能发生的几率，或加强安全管理，将危险程度指数下调到可接受的范围。
4.8切实做好施工现场各项安全工作。工程无论规模大小，一般均牵涉到临边、临水、临空防护和临时用电的安全管理以及消防火灾、受限空间的隐患排查与整治。这几项安全工作要充分引起重视，大意不得。近几年，脚手架和起重机械事故多发，要加强检查和验收，防范化解风险。
4.9根据不同工程，编制应急救援预案。安全生产要做好事前控制，压实安全责任，做牢做全做细做实安全功课。万一出了事故，要有针对性的应急救援预案，减少减小人员伤亡和财产损失。发生事故后，要按照“四不放过”原则，彻底查清楚事故发生的原因，过程，损失，充分吸取经验教训。
5结语
“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，要牢牢守住安全生产的“生命线”，坚决防止重特大安全事故发生。水利工程施工安全管理是一个系统管理工程，要牢固树立“安全第一，预防为主”的安全思想，建立健全安全管理体系，真正做到“谁施工，谁管理，谁负责”。确保施工现场安全，确保工程建设安全。
参考文献
[1]韩晓斌.浅谈水电水利工程管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息.2014（10）.
[2]水利水电工程施工安全管理导则.SL 721-2015.
论文作者:张彥如1,屠春付2,陈寿明1,闵刚2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/9/11
标签：安全生产论文; 工程论文; 水利论文; 危险源论文; 安全管理论文; 水利工程论文; 作业论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;