日本市民与生活垃圾的百年拉锯
文｜俞飞
日本提出“混则垃圾，分则资源”的口号，大力提倡垃圾分类。1991年和1995年相继颁布《再生资源利用促进法》和《容器包装循环利用法》，这两部法律奠定了日本社会垃圾分类处理与循环利用模式的基础，垃圾分类和资源化走上法治化道路
近日，随着国内各大城市推进生活垃圾分类的管理措施，生活垃圾分类运作良好的日本，一时间成为国人热议的参照系。放宽历史的视角，东瀛江户时代颁布生活垃圾处理的法令。明治维新特别是二战结束后，城市化和工业化进程带来生活垃圾剧增，公害问题成为困扰日本的老大难问题。东京都“垃圾战争”打响，社会运动风起云涌，邻避抗争和市民诉讼层出不穷。痛定思痛，日本官民携手，成功迎来垃圾处理新时代。
生活垃圾成公害
2011年BBC推出三集重口味纪录片《肮脏的城市》，英国历史学家丹斯诺向全球观众展示了14世纪的伦敦、18世纪的巴黎以及19世纪的纽约众生相，生活垃圾泛滥，疾病瘟疫肆虐，臭气熏天的逼真画面让全球观众瞠目结舌，倒尽胃口。
反观日本，公元1655年幕府在江户（东京都前身）颁布法令：禁止市民乱扔垃圾到河里；各城镇设置“大芥留”暂时积累生活垃圾，最后用船装运倾倒在指定地点永代浦（今天的江东区）。垃圾收集者“芥取人”获得报酬，并组织行会。这与现代生活垃圾收集和运输有着惊人的相似。不同于粪尿横流的昔日伦敦巴黎纽约，江户市民的排泄物由城郊农民回收肥田。可以说彼时日本在生活垃圾处理方面，领先于西方国家。
预应力张拉过程中，应注意以下问题：（1）预应力筋放张时混凝土强度、弹性模量和龄期应符合设计要求，放张之前应将限制构件位移的模板拆除；（2）预应力筋的放张顺序应符合设计要求，设计无要求时，应分阶段、对称、相互交错地放张；（3）预应力筋的放张速度不宜过快；（5）放张后预应力筋的切断顺序，应由放张端开始，逐次切向另一端。此外，在预紧张拉过程中，要确保钢绞线高度的绷紧性，并避免钢绞线出现错位问题。因此，对于预紧力的大小这一问题，必须要予以高度重视，防止钢绞线出现缠绕现象。
1853年黑船来袭，国门洞开，日本从沉睡中惊醒。激荡的开国，东瀛三岛人口剧增，城市不断扩大，日本成功地摆脱了困境。明治十年（1877年）传染病鼠疫在阪神地区大流行，公共卫生议题获得朝野高度重视，同年颁布《街道清扫及厕所粪尿处理规则》。1900年日本通过《垃圾清扫法》，主要目的是防止蚊蝇传播疾病。这部法律首次规定市政部门应当负责垃圾的处理，这也为日后的一系列相关法律提供法源基础。
二战结束，日本经济乘朝鲜战争的东风，发展突飞猛进。富起来的日本市民狂热地追捧新三大神器——“电视、冰箱、洗衣机”。“大量生产，大量消费，大量废弃”时代，市民生活垃圾排放量激增。急于复苏经济，日本政府对垃圾的处理掉以轻心，简单的混合收集填埋焚烧，处理能力远远赶不上与日俱增的垃圾排放量，垃圾围城让市民苦不堪言。
雪上加霜，经济发展和工业化进程中，日本的土地和河流被大量工业废物污染，严重威胁周边居民的生命健康。20世纪60年代轰动一时的四大公害案——熊本县水俣病诉讼、富山县疼疼病诉讼、三重县哮喘病诉讼、新泻县水俣病诉讼，举国震惊。1960年日本全国垃圾排放量730万吨，1965年上升为1600万吨，1970年增长到3000万吨。
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早在1954年日本国会通过《清扫法》，规定市区为特别清扫区域，市町村负责统一清扫处理生活垃圾。1963年厚生省《生活环境设施改善五年计划》明确城市垃圾先焚烧后填埋、厕所水洗化的处理方法。1965年日本内阁对此计划拨款1100亿日元。大小城市纷纷上马项目，购买垃圾焚烧炉。
意识到工业污染的严重性，1970年日本“公害国会”颁布了《废弃物处理法》，明确规定了国民、企业和政府的废弃物处理责任。新法将废弃物分为“生产废弃物”和“一般废弃物”。生产废弃物受到严格管制，工业废物不再可以任意排放。而生活垃圾属于一般废弃物，国民有责任协助国家和地方公共团体开展废弃物减量、正确处理的相关对策措施。具体有：生活垃圾分类处理：可燃烧；不可燃烧；粗大垃圾（电视、冰箱等）；玻璃、塑料瓶。国民和企业应遵守政府的规定，将分类正确的垃圾送到指定垃圾收集点。
新法实施之后，日本工业污染得到有效治理；苦于国土面积狭小，填埋地点难寻，而焚烧设施容易排放二噁英受到市民抵制，生活垃圾治理难度极大，举步维艰。
东京垃圾战争
人口千万的东京，大部分生活垃圾运往郊区的垃圾处理场和海边填埋、焚烧或者干脆一倒了之；每日大量粪便排入东京湾，臭气熏天，引发沿岸环境问题。垃圾处理厂成为蚊蝇滋生地，当地民众苦不堪言。
1966年东京都杉并区居民反对在本地兴建垃圾场。燎原之火意外引发垃圾战争，生活垃圾随之成为最紧急的日本城市问题。
东京环卫局还对少年儿童进行了针对性的教育，并通过他们向父母进行宣传，组织焚化炉的亲子之旅专场。该局赞助了一年一度的儿童绘画与垃圾相关主题的比赛和展览，并收到了来自都市区小学生的数千份参赛作品。
东京都清扫局局长解释：“人们讨厌垃圾，所以居民肯定会反对。某种程度上不采取强制措施就不能抓住解决问题的关键。反过来，建设的工场要超一流回报当地。以此对居民进行实践教育，改善人们对垃圾的印象。”官员坚持克服民众阻力，强调建设处理场的紧迫性和新设施的安全性。但是，效率至上的官方决策反而加深了居民对官僚的不信任。
激烈抗议的居民走上街头，直接袭击政府人员，都政府被迫喊停。这一来，东京“最后的垃圾桶”——江东区民众忍无可忍，群情激奋：“凭什么总是欺负我们这些老实人？还有没有天理？”
东京都为让各区分担垃圾处理工作，支持江东区提出的在本区内处理垃圾的建议，同时认为建设杉并区处理场是解决垃圾问题的当务之急。
东京都七成废弃物运到江东区填埋，大部分是没有经过任何处理的“生垃圾”。每天5000多台垃圾车驶来，交通堵塞、垃圾外溢、污水乱流、恶臭扑鼻，居民无不怨声载道。埋藏大量垃圾的梦之岛，密密麻麻的苍蝇飞进住宅区。挂一件洗干净的衣服出去，不到两个小时上面就会歇满黑压压的苍蝇。
67 岁的东京都知事美浓部亮吉第二天登上电视台，严正宣布：“我声明发生了垃圾战，要坚决采取应对措施。这是一场无论如何也不能输的战争”，表明东京都政府的决心。1967年4月赢得东京市都知事选举后，他宣布：“我想成为一名东京的清洁工。”美浓部亮吉清晰地阐述了，他将致力于解决经济高速增长带来的病态部分，努力提高生活在大都市中人们的生活质量，将尽力纠正对社会弱者出现的不公平现象。
综合以上分析可以得出如下结论:(1)相较于正常语速，语速降低能够显著促进不同听力水平(较低和较高中等听力水平)学生的总体听力理解能力。(2)对于较高中等听力水平学生来说，语速降低有助于显著提高他们在长对话和短文题型下的听力理解得分;对于较低中等听力水平学生来讲，降低语速只能显著提高他们在相对简单的短对话题型下的听力理解分数。关于余下的题型，不同听力水平班级虽然可以因为语速的减慢而获得高一点儿的分数，但分数的提高并没有达到显著差异的水平。
东京都政府再施缓兵之计：1970 年就会结束梦之岛垃圾填埋工作。政府的承诺再次沦为空头支票，还建设了第15号填埋场。看到杉并入成功阻止了垃圾处理场的建造洋洋得意，江东人多年来埋藏在心底的愤怒一下子爆发出来：“你们不想在本地建垃圾处理场，就把垃圾都扔给我们。我们忍了这么多年，忍无可忍！”
少女将宽大的滑翔翼丢在地上。下落时狂烈的山风，吹落了她束缚头发的皮绳，她那深栗色的卷发，此刻正杂乱地披散在肩上，随着风轻轻鼓荡，像狂野的浪。大大的眼睛黑而深邃，浅棕色的皮肤，精瘦紧俏的脸颊，饱满紧致的双唇，透露着一种野性的美感。她怒气冲冲地走过来，劈头盖脸地骂道：“你这个笨蛋！你不要命了吗！”
1971年区议会通过抵制决议，江东民众破天荒把所有区外垃圾车拦在本区入口，询问“是否同意在贵区建设垃圾处理场”，不同意就禁止该区的垃圾车驶入。一场东京都内城市垃圾阻击战，就此打响。
当地居民进餐前，必须提前一到两个小时关闭房门，用杀虫剂杀死苍蝇，饭菜第一时间罩上网罩，迅速进食，力争抢在苍蝇大量钻入房间前结束用餐。吃饭时还得边吃边扇扇子，驱赶苍蝇。江东男子最怕听见外地妻子抱怨：“死鬼，我怎么瞎了眼跟着你嫁到这个鬼地方！”
面朝东京湾的江东区，几百年来一直是江户各区的垃圾填埋地，成为当地民众心中永远的痛。1957 年东京都在江东区梦之岛修建第14号填埋场，官方信誓旦旦：“大家请放心，我们会尽最大努力防止垃圾带来的危害。拜托了！”
六天后，江东区议长亲自带领议员在各个主要路口设立检查站，盘查每一辆垃圾车的证件，杉并区垃圾车全部被拒之门外。“杉并垃圾滚回去！”“请不要再这样了！”“各地区的垃圾都要在各自的区里处理”呼声，此起彼伏。“江东区不是垃圾场”的巨大横幅在风中猎猎飘扬。
垃圾分类第一城
在日本，强制征收土地可谓一个大胆举动。支撑战后日本民主体制的重要一环就是土地的私有化。政府对利用公权力来征收私有土地的方法十分谨慎。另外，和“垃圾战争”几乎同时进行的，还有著名的成田机场土地所有者反对运动，公权力的运用受到了全社会的严格监督。
那些坚持“不要在我家后院建设垃圾处理场”的市民受到前所未有的震撼教育。东京都富人区居民听到刺耳的批评声,“这些有钱的大爷,以为我们是贫民窟的穷人，什么都想用钱解决!这一次，他们打错了算盘”。
江东区指责杉并区的地方保护主义，希望东京都严厉应对，同时，再次用武力阻止来自杉并区的垃圾车。而杉并区的居民连续发动总动员，使得恳谈会三次流产。
1972年，各方同意召开讨论处理垃圾问题的都区恳谈会。东京都方面主张：“都区恳谈会在人员构成、运作、作出结论等方面都尽量体现了民主性”，但反对建设杉并处理场的一方认为：“都区恳谈会没有法律权限，但东京都知事完全采纳了恳谈会的建议，并做出了决定;在恳谈会38名成员中只有9名居民代表，而这9名也都是各种团体的负责人，不是真正的居民代表;选址时没有考虑公害问题(候选地大气污染程度等)，这很荒唐;东京都的宣传很片面，把高井户的居民说成是坏人。”
烧碱：10月份，国内烧碱价格上行，月初均价为986.67元/吨，月末均价为1016.67元/吨左右，价格上涨3.04%，同比下跌28.18%。氯碱装置开工正常，氧化铝行业用碱量增加，需求较好。造纸、陶瓷等多种化工企业受环保制约，对烧碱需求一般。 后市预测，企业按需走货为主，库存水平合理情况下，价格调整空间不大，后期烧碱价格仍旧盘整走势为主。
距离第一次抵制运动过去了六年。这场漫长的拉锯战，让东京都政府和杉并区居民都疲惫不堪。
基于四水源联合调度的引汉济渭工程运行方式研究…………………………………………… 彭穗萍，刘 斌（20.22）
“垃圾战争”的最终转机发生在1973年10月。面对始终没有推进的杉并区垃圾处理厂建设，江东区准备第三次发动禁止垃圾车入境的行动。这一次，江东区甚至威胁要把抵制范围扩大到东京全体。
一个礼拜后，粒粒回到自己的城市。开始整理照片和游记，这是她的谋生手段。雪早就化尽了，阳光从窗口探进来，很暖。整理发送完毕，粒粒打开QQ，她答应了程颐，回来之后要给他发照片。
意识到问题严重性的东京都政府再也坐不住了，一改过去的被动调停者姿态，开始主动介入。
东京都给杉并区定下了11月5日这一最终期限。在杉并区反对派仍然拒绝之后，美浓部知事宣布，将用强制征收的手段来建立垃圾处理厂。
东京都环卫工会宣布，工人拒绝收集杉并区垃圾。五月天气日渐炎热，杉并区垃圾大量滞积，垃圾堆散发恶臭。为了防止疫病蔓延，区政府出动消毒车给路上垃圾喷洒消毒液。惨状通过电视和报纸传遍了全日本。
对于生鲜类冷冻冷藏产品，采用全程冷链关键。从供应商的出库到电商的冷库，中间不能离开冷藏，仓库在验收入库时要检查送货车辆以及温度是否达标。水果的新鲜度和成熟度也是验收时的重点关注内容，如果拟入库商品在短期内要出库或者销售状况好、市场需求大，就适合选择成熟度比较高的商品，但是如果拟入库商品有较长的销售期，就适合选择成熟度比较低的商品，这样才能避免配送到消费者手上的时候出现腐烂变质的情况。不过成熟度偏低的产品在口感和品质上会有一定程度的欠缺，所以在采购入库时要尽量避免这一类。
最后，1974年各方在法院的调停下达成全面和解，区民同意在杉并区建设垃圾处理场，同时规划和施工必须尊重居民团体的意见。这场沸沸扬扬的东京垃圾战争终于落幕。
此前在1972年，东京环卫局进行了173次垃圾处理宣传，共有7635人参加。东京环卫局与邻里协会进行多次垃圾问题小组讨论，座谈会和“暑期学校”。1974年，为响应当年的垃圾宣传活动，4万多名东京人到工厂参观，参加研讨会。1976年，6万市民参观垃圾焚化炉和垃圾填埋场。
作者简介： 苏扬，女，汉族，江苏连云港人，徐州工程学院数学与物理科学学院，辅导员，助教，硕士研究生，研究方向：大学生思想政治教育研究与大学生资助工作研究。
汤翠没看走眼，侯大同温柔体贴，结婚九年没跟她红过一次脸。即使汤翠跟他急，人家侯大同也是一副知错就改的态度。可汤翠并不满足——恐怕这事摊在任何女人身上都不会满足，侯大同不举。起初，汤翠并没当回事，两个人好，不一定非得做那事啊。偏偏侯大同自己忍不住，还要撩拨她——可能是心存歉疚吧。这一来，汤翠才意识到男人不举的可怕。就像一桌菜上全了，却不让人吃，你说急不急人？
此前东京都政府选定杉并区高井户地块修建垃圾处理站，该地块所有者立即提起诉讼，要求取消已经决定的城市计划项目。当地居民声援叫板，质疑政府从未公布选址理由，没有和当地居民协商，“干嘛把垃圾处理站建在我家门口？”
1973年世界石油危机爆发，更让日本人开始认识到资源的有限性和有效利用资源的必要性。日本经济从高度增长逐渐走向稳定增长。垃圾数量的增加也变得缓慢，地方自治团体加紧建设相关设施。
探讨民宿的文章中，大都提及民宿的特色性极其重要，而这种地方性与人文思想作用下产生的多层次表义不失为一种独特的特色。
在此背景下，日本提出“混则垃圾，分则资源”的口号，大力提倡垃圾分类。1991年和1995年相继颁布《再生资源利用促进法》和《容器包装循环利用法》，这两部法律奠定了日本社会垃圾分类处理与循环利用模式的基础，垃圾分类和资源化走上法治化道路。
对于垃圾袋收费，日本市民的态度也决非一致欢迎。早在1942年，名古屋市率先实施了垃圾收费制度，成为日本第1个实施垃圾收费的城市。第二次世界大战结束后的1946年，对生活垃圾进行收费的城市才逐渐增多起来。也就是说，日本真正意义上开始普及垃圾收费制度是在二战以后。
2006年，藤泽市修改本市《废弃物处理条例》，引入生活垃圾袋收费制度。部分市民对此非常不满，居民要缴纳一定的费用，才能用专用的垃圾袋倾倒垃圾，增加不小的生活支出。根据日本《废弃物处理法》，一般废弃物的处理是地方公共团体的责任，而地方公共团体是以市民缴纳的税金作为废弃物处理的资金来源。
他们以藤泽市政府为被告，提起公法上的当事人诉讼，请求法院确认条例无效；藤泽市政府负有无偿收集市民生活垃圾的义务。
法院经审查，判决：原告如果不使用被告指定的专用垃圾袋，其排放的生活垃圾都将得不到处理。所以原告提起的确认诉讼对于本件纠纷的处理是妥当的，原告对于本诉讼具有即时确定的现实利益。但是不能因一般废弃物的处理是地方公共团体的责任，就推定地方公共团体必须无偿地处理一般废弃物。地方公共团体对使用了指定专用垃圾袋的垃圾加以收集、处理，意味着该地方公共团体对特定人提供了特定服务，并就此收取费用。换言之，享受服务者（排放垃圾者）负担了服务费用，这符合2000年日本《地方自治法》第227条的规定——普通地方公共团体可以在其事务中对特定人征收手续费。
日本东洋大学经济学系山谷修作教授的调查统计显示，截至2015年4月，日本全国813个城市中，实施垃圾收费的有457个，收费实施率为56.2%；全国745个町中，实施垃圾收费的有518个，收费实施率为69.5%；全国183个村中，实施垃圾收费的有119个，收费实施率为65%；全国1741个市町村中，实施垃圾收费的共有1094个，收费实施率为62.8%。
2008年东京都23区特别区长会决定，对本区内处理不完的垃圾，以每吨1500日元(约100元人民币)的费用支付给承担其垃圾处理的区。这样一来，每年接受约270万吨垃圾(23个区垃圾量的1/6)的江东区一年收到2亿日元以上的费用，同时，没有垃圾处理厂的核心区新宿区每年要支付1亿日元。
就在杉并垃圾处理厂开工建设的同一年，江东梦之岛公园开园。现在的梦之岛绿树成荫，拥有东京都内数一数二的绿地面积，成为东京的“海上绿岛”和著名旅游景观，游人如织，风景如画，当年“恶魔岛”的景象一去不复返。
在分析前规定:输电双回线路中沿导线方向为纵向(x向),垂直于导线的水平方向为横向(y向),竖直方向为垂直向(z向).对所建立的500 kV交流耐张塔进行振动特性分析,计算得到耐张塔前10阶固有频率和模态特征如表2所示.
百年弹指一挥间，东京蝶变为全球垃圾分类第一城！
责任编辑：陈录宁
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