摘要：伴随着市场经济的持续性发展，水利工程经济也在随之发展。在小型水利工程项目中，因为涉及到的管理找机会问题比较多，同时风险因素也比较多，导致管理体制的改革重要性更加突出。对此，为了有效的推动水利工程长远发展，本文简要分析探究深化小型水利工程管理体制改革，希望可以为相关工作者提供一定帮助。
关键词：小型水利工程；工程管理；管理水平；改革策略
0.引言
小型水利工程属于我国重要经济项目，对于推动社会发展有着重要的影响。随着近些年管理项目的不断增多，在管理隐患方面的问题也在随之突显，同时安全事故的发生也显得更加频繁。对此，在管理过程中，必须做好管理质量与安全管理双方面措施，从而保障高效、安全性管理。对此，探讨探究深化小型水利工程管理体制改革具备显著价值。
1.改革水利工程管理体制的必要性
首先，落实技术管理并持续提高管理质量是推动水利工程企业持续发展的基础，同时也是保障市场良性发展的关键。随着市场经济的持续性发展，水利工程行业也在不断的发展，目前已经成为了国民经济的重要支持因素，在行业之间的竞争不断激烈环境之下管理质量问题也显得更加重要[1]。水利工程工程管理水平的提升是保障管理质量问题及时有效控制的关键，小型水利工程工程管理的提升和管理质量水平有直接关联，所以在工作中需要持续性的提升工程管理水平以及管理的技术水平，为工程整体建设效益提供基础性保障[1]。其次，有利于提升水利工程行业的社会影响力[2]。对于一个行业的发展而言，从内之外的发展才可以实现持续性发展，对于水利工程行业而言，工程管理的提高对于整个行业的发展有着决定性影响，毫不夸张的说工程管理灌流水平属于水利工程行业是否可以持续发展的关键，只有在工程管理水平持续提升的同时，工程项目的安全性以及管理效益才可以得到保障，更好的被大众所接受，从而实现社会地位以及影响力的提高，这对于企业的竞争力、市场空间也会呈现出直接影响。
2.深化小型水利工程管理体制改革的有效措施
2.1准确掌握改革形势
水利工程对于国民经济影响非常突出。中央近些年出台了许多关于水利工程的改革指导文件要求，对于推动改革有着显著的影响，在体制改革期间也需要紧密跟随国家的改革大趋势[2]。党的十八大以及三中全会对于农村经济体制的改革提出了直接要求，这也间接影响着水利工程的经济改革。在改革开放之处，普惠形式的改革机遇没有良好的抓住，导致水利设施的产权不明确，同时管理职责确实、管理经费不足以及工程持续性维护难度较高。直至今日，我们应当准确抓住改革步伐，技术太欧证利益格局并积极激活改革活力，以活力推动发展。对此，需要及时认清局势，坚定改革的方向与信心，从而在改革中成为胜利者。
针对水利部门以及财政部门，需要积极应对小型水利工程的管理体制改革文件制定，并深入体会文件精神掌握文件的意图，首先是需要落实多途径的管护经验收入，构建一个相对稳定的管护经费保障机制并从原则上做好产权所有者的筹集模式，借助财政支持提供一定的补助。其次是积极构建财政经费的奖惩管理机制，按照管护的实际情况提供补助。最后是按照实际的工程情况落实专业化养护管理模式，构建合作组织体系开展集约化的养护管理工作，从而在保障工程安全性以及公益属性的基础前提之下，鼓励其更好的参与到拍卖、租聘以及承包等管理形式当中。
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2.2明确改革任务
改革的难点主要在于两个方面，一方面在于如何保障工程产权的明确细化，另一方面在于如何创新体制与机制。在明确工程产权方面属于改革的基础与核心，其主要是体现在明确工程所有权，并以管护责任主体的制定与落实，保障利益主体的明确性[3]。在落实管护责任机制的同时需要做好所有政策与改革措施的针对性落实，并在改革途中做好责任到位目的明确、中心突出，同时在创新体制机制的同时需要做好改革重心的落实。在创新管理机制和运行机制层面上，需要做好对改革政策的持续性跟进。从改革工作落实之后，需要及时以社会高速发展作为核心与基础，以以往的传统模式无法适应当今经济体制格局的基础上，做好变通性改革，并尽可能构建一个产权明确的改革作用。与此同时还需要做好重建轻管、资金明确来源、管护责任落实以及构建并持续强化管护责任意识等效果。对此，针对不同的小型水利工程，需要积极响应改革压力，在明确产权基础的同时，创新体制并落实管养模式的创新，在创新与落实政策激励机制的同时需要不断的完善和优化管理制度，并构建一个完善的管理体制与运行机制，从而保障工程的稳定、安全运行。
2.3强化改革责任落实
首先，需要坚定改革目标与方向，明确具体的方案要求，同时在规定时间内完成国家与省级部门所提出的要求。在基本扭转小型水利工程管理机制相关问题的同时，需要积极适应工程本身的背景、水情以及社会发展的基础性要求，并以小型水利工程的管理机制以及良性运转机制作为基础，针对不同地区以及不同工程做好改革目标的坚定不移，同时实现推动性改革发展。其次，需要积极落实相关的职责任务。在改革涉及面广泛的基础上，所涉及到的复杂程度也会更高，此时需要积极落实并坚持政府的主导性工作，持续提高政府的职责任务，并充分调动多方面的工作积极性，从而实现部门之间的协调，从而解决各种相关问题。持续性强组织性的领导，提高政策方面的基础性保障，并明确和推动工作职责、责任制度，明确不同环节的责任人以及工作节点，真正做到明确任务、措施合理以及职责落实等工作目标。再次，需要真正落实分级工作职责，以县级人民政府为基础，做好工程管理机制的改革，同时认真落实工作任务，注重改革期间的管理，强化各项制度的措施。在持续提高政府政策引领的基础上，需要持续性提高监督与指导工作，并落实节点方面的管控，强化改革的进度。针对改革的滞后性相关问题，需要积极改革落实相应措施，并针对不力的试点环节，需要做好专人专职、挂牌监督等工作，明确具体的改革任务与目标。最后，需要持续强化试点工作的总结以及信息的及时报送。各个地区需要及时认真的落实试点的工作经验，特别是在具体的体制机制的创新方面，需要以系统化方式运行，并以管护、经费以及产权等问题从不同角度上进行调整优化，总结分析解决问题的各种困难以及解决的途径，并为全国、全省提供重要的信息支持，并及时上报改革的工作进度以及工作动态，更好的推动地区之间的经验交流以及互帮互助，提高小型水利工程的监督管理工作效益，真正实现管理机制的长远性改革发展。
综上所述，在小型水利工程管理中做好体制改革措施有着显著的作用和价值，属于工程项目经济效益、社会效益的主要影响因素。在深化小型水利工程管理体制改革的同时，需要尽快的做到全面性推广、政策深入性落实。并且随着工程难度以及数量的不断增多，需要积极转变工作理念，提升认知并努力投入，保障改革任务可以按时按量完成，从而推动水利工程长远发展。
参考文献
[1]张红玲，王玥，闫建军，etal.宁夏基于ET的小型农田水利工程产权制度改革应用研究[J].中国农村水利水电，2018，31（14）：155-156.
[2]李祎恒.小型农田水利工程产权制度改革的困局及其法律应对——以江苏省南京市为例[J].中国农村水利水电，2017，14(12)：233-234.
[3]张改清.智能化工作模式下职业教育人才培养变革探究——深化产教融合、校企合作新路径探索[J].中国职业技术教育，2018，No.674(22):67 -72.
论文作者:蓝育宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/8
标签：水利工程论文; 工程论文; 持续性论文; 工作论文; 基础论文; 管理机制论文; 产权论文; 《基层建设》2019年第16期论文;