摘要：仲裁档案管理是仲裁管理水平考量的重要依据，是管理部门必须做好的一项工作。本文针对仲裁工伤案件档案管理的实践等问题进行探讨与思考，分析相关机关部门、职能部门在仲裁工伤案件档案管理上存在的具体问题，并提出解决办法，以期能够提高我国在这方面的工作效率，更好地为人们的权益服务。
关键词：劳动仲裁；档案管理；解决对策
随着经济社会的快速发展，劳动人事争议案件呈现出数量众多、内容复杂、冲突激化、群体上访的特点，这对劳动人事争议仲裁档案规范化管理工作提出了更高的要求。为应对新形势，白城市人社局以推进仲裁标准化、规范化建设为目标，集中精力，突出重点，注重通过强化仲裁制度流程建设、办案监督机制建设、案卷管理信息数字化体制建设、专业技术人才培训等多种方式，逐步实现全市文书统一格式、填报标准、送达方式、归卷内容、装订程序、管理方式的“六统一”，有效提升了劳动人事争议仲裁档案规范化管理工作。
一、仲裁工伤案件档案管理的概述
仲裁工伤案件档案管理是一个系统的过程，一个完整的工伤案件档案建立起来是要经过很多的程序来完成的，首先要有一个工伤快报、然后是工伤的伤害认定、接着是因工伤所需停工留薪的审批、其次就是受到工伤以后的劳动能力鉴定等这些程序。在这些准备完毕之后，还要经过有关的经办机构办理档案、去医保定点的医院等等相关的机构和部门，一整套的程序相当繁琐，所有的文件资料都要妥善保存好，这是一个很庞大的工作量。所以，由此可见，在仲裁工伤案件档案管理工作上，必须要加强工作的每一步推进，每一个环节都不能出现差错。在档案资料的收集上要做到及时且不遗漏，档案归档整理一定要按时，不能拖沓导致最终的档案缺失从而完整性受损。在档案资料的交接上一定要严格按照工作手册与规范的工作流程来进行，每一步都要有章可循。在档案管理的相关工作人员要求上，要做到定期培训，培养他们严谨的工作习惯，提高仲裁工伤档案管理工作人员的专业素质。以此来推动仲裁工伤案件档案管理工作的规范化、系统化、科学化以及信息化的大发展。
二、当前国内仲裁档案管理存在的问题
（一）仲裁档案管理设备不齐全
随着信息技术的不断发展，仲裁档案管理也已传统的手动管理转变成了信息化管理模式，电子档案的出现催生了信息化档案管理设备，进一步促进了档案管理事业的发展。但就国内企业现阶段的仲裁档案管理设备配置来看，很多都不具备完整的信息化档案管理设备，有的甚至出现档案室狭窄、潮湿等问题，严重影响着档案管理水平的提升。
（二）对仲裁档案管理的重视度不够
尽管仲裁档案管理工作已经成为了事业的主要工作内容，但仍有不少部门并不重视仲裁档案管理工作，没有将过多的精力投放到仲裁档案管理工作中，导致仲裁档案管理工作效率不高，档案作用得不到充分发挥。有部分管理人员认为，理就是文件管理，具体工作就是抄抄写写，或对文件、文档进行整理和保管，算不上的核心工作，所以不用过多重视。其实不然，档案管理是一切工作开展的主导者，只有做好了档案管理工作，其他工作才有迹可循。
（三）仲裁档案管理手段落后，管理水平不高
参与仲裁档案管理工作的技术人员大多不具备专业的档案管理知识，相关也没有对仲裁档案管理人员进行技术培训，管理设备与管理技术，从而导致仲裁档案管理水平低下，管理效率不高。另外，仲裁档案管理人员的档案收集意识淡薄、管理认识错误等问题也会降低档案管理效率。
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（四）制度不健全、标准不统一
仲裁办案规则对案卷的保存期限和正副卷内容做了规定，一些仲裁机构也制定了仲裁档案管理的规章制度，但不可否认，很多仲裁机构还没有制定相关规章制度，有些地方即使制定了相关制度，但执行不严，流于形式，“各自为政”的局面导致标准不统一，监督指导不到位，无法达到规范管理的目的。
三、工伤案件的档案管理措施
（一）科学利用信息化手段
在机关单位进行信息化建设，档案部门要充分利用计算机，大力开发适用于计算机完成的档案检索方法和存储模式。实现档案信息数字化，信息编目，信息检索和信息传输。档案部门要建立严格的管理制度，从技术与管理两方面，确保档案实体与载体的安全，将归档的纸质文件与归档的电子文件采用“双轨制”整理方法，两者编为一致的档号，利于查阅和管理，并做好数据备份工作。
（二）转变观念，加强对仲裁档案的管理工作
抓好工伤案件档案管理工作，要从思想上重视工伤档案管理工作，提高认识，用规范化、标准化来要求工伤档案的收集、整理、归档、保管和利用工作。建立起基层档案管理组织，要明确有关人员与部门的职责，用制度管人办事。为提高办案人员档案管理能力，有关单位要定期组织办案人员学习档案法律法规和相关政策，并集中研究档案管理方法。要定期对档案管理工作人员进行培训，学习掌握先进的信息化技术，对仲裁案卷归档工作做到心中有数，能以最快、最简便的方式进行检索，方便仲裁部门和百姓及时查询，对资料不全的仲裁案件无法及时归档，也要标明原因，找到解决问题的办法或请示上级领导来决定。
（三）推进基层仲裁档案规范化管理工作
在推进基层仲裁互联网实体化基本建设的基础上，要加快基层仲裁档案规范化管理建设，推进并提高企、事业单位以及乡镇街道、社区的仲裁案卷归档能力，同时拓宽劳动人事争议调解渠道，利用互联网技术加大与司法部门人民调解委员会的沟通协调力度。司法部门应将对裁决结果不服而提起诉讼的案件及时反馈至仲裁机构并加强与仲裁机构的沟通。在确保公正合法的前提下，应充分尊重仲裁程序的特殊性、灵活性和不完全司法性，从维护社会稳定的大局出发，尽量保证归档材料的真实性和准确性。一方面，要进一步强化督导作用，保障基层仲裁案卷规范化归档工作的顺利开展。另一方面，还要加大办案力度，在保证办案质量的前提下实行快立、快调、快审、快结，保证仲裁案卷的齐全完整，使仲裁档案成为我市化解劳资纠纷、维护社会稳定、保障经济高速发展的重要基础力量。
（四）做好仲裁案卷归档信息化工作
劳动人事争议处理案卷是劳动人事争议处理的重要书面记录，它反映了劳动人事争议处理的全过程。仲裁档案管理人员在每个劳动争议案件处理完结后，按照归档要求将劳动争议案件档案材料规范立卷，同时将案件卷内文件全文录入计算机管理系统，便于查找和利用。其重要意义：一是保证劳动人事争议案件的依法处理。劳动人事争议处理案卷既针对程序问题，又针对实质问题，既有诉讼意义，又有法律效力，因而在劳动人事争议处理的不同阶段，通过案卷的归档管理制度，监督办案人员正确地使用文书，促进依法办案，并便于案后的审查工作。二是有利于劳动人事争议处理工作的制度化、法律化。劳动人事争议处理是一项法律程序，法律要求其遵循严格的程序，依法处理劳动人事争议案件。劳动人事争议处理案卷是对工作中适用法律、遵守程序的书面监督。三是有利于完善劳动人事争议处理档案的数字化管理工作。每一个案件的全部卷宗，都是一个翔实具体的案例，加强其归档工作，有利于劳动人事争议处理制度的完善，有利于总结办案经验，促进劳动人事争议处理案件的质量。
结束语：综上所述，仲裁工伤案件档案管理工作要科学化、系统化、规范化的发展，要与时俱进。从档案的搜集、档案整理、档案归档、档案传递、档案存储等环节一一严格把控，实现每一个环节的一体化网络化发展，实现档案管理工作的高效性发展。
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论文作者:张海南
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
标签：档案论文; 档案管理论文; 劳动人事论文; 工伤论文; 案件论文; 案卷论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第29期论文;