经济学家钟朋荣提出——就业问题六建议，本文主要内容关键词为：就业问题论文,经济学家论文,建议论文,钟朋荣论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国的就业问题是总量过剩型的，即劳动力总量大大超过就业岗位总量，不是超过几百万元或几千万，而是超过一两亿甚至两三亿。因此，要解决我国的就业问题，根本性的措施是大规模地增加就业岗位。
最近，经济学家钟朋荣在他的新著《跨世纪难题——谁为中国人造饭碗》一书中，就解决中国的就业问题提出六项建议。
一、宏观经济政策要把增加就业作为重点
我国宏观经济政策有两大目标：一个是经济增长，另一个是抑制通胀。之所以有这两大目标，是因为我国经济生活中有两大难题：一个是就业，一个是通胀。
如何处理好二者关系？钟朋荣认为，适度的通胀对于抑制消费、筹集建设资金，增加就业岗位是有帮助的。当然，通胀的积累功能和筹资功能是有一定前提的，即通胀是温和的，没有超过人们的心理承受能力。
钟朋荣认为，经过1988年的涨价和1993年、1994年大涨价的锻炼，人们对物价上涨的承受能力大大提高。从近10年的实践看，只要物价每年的上涨率不超过10%，广大老百姓还是可以承受的。在这种限度以内的通胀，对经济增长和增加就业是必要的，也是有益的。
二、在物价相对稳定的条件下，使投资规模最大化
长期以来，我国投资增长与物价上涨有较强的相关关系。其实，投资的对立面不是物价而是消费，即投资增加，消费减少。在现行投融资体制下，投资扩张主要是通过增加贷款实现的。因此，投资增加不是直接导致消费减少，而是导致流通中的倾向增加和物价上涨。
钟朋荣认为，如果投资不是用贷款，而是发股票或股权证，投资增加就不会导致物价上涨，而是导致消费的直接减少。在直接融资上项目的情况下，投资的增加和消费的减少，都是老百姓主动决定的。就每个家庭来说，一般不会因股票买得过多而没饭吃，因而整个社会也不可能出现投资规模过大和投资膨胀问题。在这种情况下，我们可以放心大胆地说，投资规模越大越好，投资增长率越高越好。我们有那么多人等待就业，不扩大投资规模，不提高投资率，饭碗从何而来，就业岗位从何而来？
三、鼓励人们为自己造饭碗
钟朋荣认为，鼓励人们为自己造饭碗，需要提供以下外部条件：
第一，要有鼓励人们创造财富的更好舆论环境和投资环境。在我国应提倡“艰苦创业为荣，不劳而获可耻”的社会风尚。有了这种风尚，创造财富的人才没有后顾之忧。第二，政府尽可能为人们创业提供方便。由于机构臃肿，人们办芝麻大的事也要盖一大堆公章。极个别的机关工作人员甚至自觉不自觉地形成了这样的心理：不是千方百计地让人们把事情办成，而是千方百计地让人们办不成事；不是千方百计地让人们去创造财富，而是千方百计地立关卡限制人们创造财富。不改变这种状况，许多人宁可呆在家里等救济，或到社会上去当小偷，也不愿四处碰壁办企业。第三，要降低税赋，特别是对那些刚刚创业的人，更应当降低税赋。这里有一个恶性循环向良性循环的转化。目前，整个社会需要养的人太多，创造财富的人税赋（特别是各种暗税）就比较重，许多人就不愿意创造财富，而愿意加入吃“皇粮”或等“救济”的行列。改变这种局面的切入点是，减少闲人，降低税赋，增加创业吸引力，使更多的人加入创业行列，这样税赋又可以进一步减轻。如此循环下去，使我国成为一个低税赋国家，从而形成创造财富的人越来越多，需要人养的人越来越少的局面。
四、鼓励有产者为有劳者造饭碗
长期以来，我们只注重财产的所有权属性，即只注重区分公有制和私有制，并形成一个共同意识：公有制好，私有制坏。事实上，我们如果不仅仅从财产的所有权属性上进行划分，而是从财产的实际运用和最终归宿上划分，还可以分为公用和私用。公有财产中有私用，私有财产中也有公用。
人们办企业的初始目的是解决生存问题。但随着他们基本生活问题的解决，办企业的主要目的就不是谋生，而是为了成就某种事业。激烈的市场竞争，巨大的社会荣誉感和强烈的事业心，促使他们拼命地创造财富，拼命地积累财富，却又很少消耗财富。这些财富名义上归他们所有，实际上为社会所用。这种社会机制，叫作私有公用制。据此，钟朋荣提出，要进一步认识私有财产和有产者，在社会舆论、法律、政策等诸方面，都应当为更多的人从无产者到有产者，从小的有产者到大的有产者提供转化道路。只有当中国社会涌现出更多的有产者时，才会同时创造出更多的就业机会。
为了鼓励民营企业的发展，除了在金融、外贸、上市等诸方面消除歧视政策外，钟朋荣还提出为民营企业营造“塑料大棚”。“塑料大棚”是对开发区的形象说法。某些地方整个社会的大环境对于企业的成长不利，要把整个环境一下子改变过来比较困难。但可以在多少平方公里以内搞个开发区，营造小环境。在这个小环境内，企业税费负担比较轻，政府的办事效率比较高，基础设施条件比较好。过去，我们这种“塑料大棚”是为外资修的，现在应该为我国自己的民营企业建造一批“塑料大棚”。
五、鼓励中国人到国外找饭吃
鼓励中国人到国外找饭吃，包括扩大出口和增加劳务输出。
为了扩大出口，钟朋荣主张应该对所有的企业都下放外贸经营权，让更多的人，特别是让那些充满活力的民营企业到国外去开拓市场。只要把他们放出去，许多产品是可以找到销路的，许多人是可以找到销路的。
针对某些人一味强调提高出口产品的技术档次和科技含量，钟朋荣认为，中国是一个劳动力大量过剩而资本严重短缺的国家。无论资本密集型产品还是技术密集型产品，无论对产品的深加工还是精加工，都需要大量的资金投入。而中国恰恰是人多钱少。出口的主要目的，既不是为了互通有无，也不是简单的国际分工，而应当把为大量过剩劳动力找饭吃、找事做，作为中国扩大出口的重要战略。通过产品的出口，使国内大量的就业者帮助外国人做点力所能及的事情，为自己找一条出路。所以，中国出口商品的结构不应单纯追求高、精、尖。一般粗加工产品的出口，只要有市场，只要能为众多的剩余劳动力找饭吃，即使利润不多，也值得干。就是初级产品的出口，只要是可再生产的资源，也应大力发展。
六、让闲置劳动力去创造明天
为了解决我国的就业问题，需要造就数亿个就业岗位。这不仅涉及到巨额资金的筹集，也涉及到投资方向的选择。
眼下，中国似乎什么都过剩，农产品过剩，工业品过剩，商场过剩，商品房也过剩。造饭碗，到哪里去造，造什么？
发展经济，造饭碗，其要点在于，将中国大量闲置的劳动力，变成中国最短缺的经济资源，为中国的经济起飞奠定基础。从宏观面上看，什么东西处于瓶颈状态，这一领域就是我们投资的切入点。