文化领航新时代 小站绽放大光彩
□ 江苏省如皋市公路管理站
关键词： 小站文化；品牌建设；核心价值观；文化特色；文化内涵；文化价值
江苏省如皋市公路管理站（以下简称“公路管理站”）是南通交通运输行业基层站所，现有干部职工135人，承担着如皋市公路养护监管、路政管理、超限治理和应急处置等职能。近10年来，如皋着力创建最具江苏交通运输特色的“小站文化”，遵循以文化人的理念，打造“一路善行”品牌，构建小站文化科学体系，提升如皋公路文化内涵，引领公路现代化发展变革，努力建设具有鲜明时代特征和公路特色的“小站文化”，有效增强单位核心竞争力，连续10年获得江苏省公路系统优胜公路站称号，站党总支获得江苏省交通运输系统“先进基层党组织”等荣誉。
一、小站大价值，从理念层面凝聚精气神
在交通运输系统中，站，是独有的运输网络节点。站文化是社会文化的缩影、交通文化的体现、地域文化的传承，更是单位的精神财富。“小站文化”是交通运输文化在基层的浓缩，更是交通运输精神在一线的“磁铁”。
1.提炼“小站文化”精神
2006年，管理站把“小站文化”的精神提炼为“勇为人先、无私奉献”，把核心价值观归纳为“敬业创新、和谐发展”，把发展愿景定位于“建设江苏示范的现代化小站”，把使命和宗旨确定为“公为天下，路畅人和”，把如皋公路形象阐述为“安畅舒美的设施形象、文明规范的服务形象、公正廉洁的执法形象、服务民众的社会形象”，把未来发展的定位明确为“打造优质公路精品、塑造优秀员工队伍、铸造优良服务品牌、营造优化发展环境”，把干部职工的行为准则概括为“热爱公路、团结协作、诚信守法、维护公德、文明互助、崇尚科学、尽忠职守、廉洁自律”，把公路阳光心态描述为“知恩感恩、平和平静、修路修心、养路养性”，从而为“小站文化”奠定了良好的价值基础。
2.建设“小站文化”品牌
2014年来，管理站又把“小站文化”建设品牌定名为“一路善行”，大力倡导“善念、善举、善行”，始终以“一路通达、善行天下”为己任，大力倡导“当好人、做好事、修好路”，努力让公路充满真、善、美，引领干部职工与文明同行，与时代同步，促进“小站文化”的形成，实现了培育文化灵魂、凝聚小站人心、提振队伍士气、助推公路发展的目标。这些价值理念支撑职工理想信念，种下了“小站文化”的思想种子，有利于传承公路传统和文化精神，汲取新时代文化的精髓，促进和推动职工行为习惯的养成，弘扬社会主义核心价值观。目前，全站在职党员45人，占职工总数的33%；受到市级以上先进表彰的干部职工85人，占职工总数的63%，涌现出地级市以上劳动模范4人，队伍建设整体水平不断提高，单位始终保持“南通市级文明单位”称号。
医院通过精细化成本的核算可有效掌握各个医疗实施环节的服务费用支出以及具体的操作水平，从而为上级指导工作提供了决策性的依据，更好的促进了医院的局部利益和整体利益的统一。
二、小站大构架，从组织层面支撑文化先行
1.“小站文化”的组织架构是文化建设的基础
站文化是交通运输网络的节点文化，有着独特的组织文化特征。近10年来，公路管理站遵循站文化的建设规律，充分体现小站建设的个性需求，在组织机制、运营管理和制度体系等方面推进文化建设，有效增强“小站文化”的功能，提升文化建设的组织化水平。
2.小站管理层是站文化建设的设计者、倡导者、示范者，是站文化建设与发展的源泉
公路管理站推进“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务公众”的职业精神的养成，开展了以行政执法、养护管理、应急处置、超限治理等各门类业务的培训，开设了公路大课堂，定期举办学习考核，锻造过硬人才队伍，促进学习型组织的建设。近10年来，公路管理站职工本科学历人数增长率达45%，高级技术职称人员占技术人员总数的25%，2名职工获得南通市交通运输系统“1020”人才称号，职工队伍结构和规模均发生了显著变化。
3.培育建立具有文化思维意识和管理实践能力的干部队伍是“小站文化”建设的根基
近5年来，公路管理站每年都组织开设公路文化建设专题研修班，邀请文化建设方面的专家学者开办讲座，把对站文化的认同列入干部选拔培养的重要标准，坚持抓好干部队伍文化观念的灌输，构建站文化建设的考核评价体系，落实相应的激励约束机制，有效促进文化自觉。公路管理站累计培养“小站文化”管理者42人，轮训青年文艺人才240余人次，专项奖励人才31人，从而确保“小站文化”战略的全面贯彻落实。
公路及其沿线文化氛围创设是“小站文化”建设的重要载体。如皋市是中国历史文化名城，曾是江海平原最早成陆的地区、长三角最早见诸史册的古邑、世界闻名的长寿养生福地。公路管理站在公路及其沿线文化氛围上注重美学效果，突出标志规范，体现历史传统，展现精神风貌，提升公路文化内涵。
4.切实加强现代公路组织管理制度建设，充分发挥信息化建设的作用，以信息化促进规范化
对文、理科学生在9项技能的自我评价上进行独立样本T检验（见表2），结果显示，除“翻译”的P值=0.0 22＜0.05外，其他8项的P值均大于0.0 5，表明不同学科的学生对于绝大多数技能的自我评价没有显著性差异。而理科生在“翻译”评价上的均值显著地高于文科生，比起口语和写作这种主动的创造性的输出，理科生更喜欢用积累的词汇机械地翻译给予的文字段落，很好地说明了英语课堂上理科生更消极被动的一面。
运用信息化手段，对小站实行集成化管理，推进全覆盖绩效考核评价系统，对照岗位职责实行个性化考核，确保文化建设的目标实现。
三、小站大路域，从物质层面体现文化特色
俗话说：“爱子爱在心里。”然而，他爱子是爱在脸上的。有一次，我应邀在其老家作客，吃饭时，大人还没有动筷子，他的大儿子却大口大口地先吃起来，还说：“这是我要吃的，你们不能吃！”一点规矩都没有。然郑君只是轻描淡写地说一句：“老大！客人在，你收敛些好吗！”饭后，我和郑君正在品茶谈天，突然，有一孩子哭着来告状，说是他额头上的乌青块是郑君的大儿子用砖头砸的。郑君连句安慰他的话都没有，却反问那个孩子：“他为什么砸你，而不砸别人呢?”这无疑是在默认、纵容其子的错误行为。
1.打造长寿公路、江畔公路、红色公路、法治公路4张名片
近10年来，公路管理站以新一轮国省道公路建设为契机，从规划入手，正确把握长期性与阶段性的关系，打造出4张闪光名片。一是长寿公路。借助于九华镇长寿银杏、吴窑镇长寿建筑、磨头镇长寿花木、如城街道长寿老人和城北街道长寿水土等，在204国道如皋段沿线串联起全国第一条长寿公路，全方位融入如皋长寿文化，使长寿成为如皋公路的代名词。二是江畔公路。利用沿江一级公路升级改造的契机，重点打造长江风情公路，借助江边小岛长青沙的地理优势，沿江边布设公路景观，在如皋长江大桥等处设置花景走廊，把江景与花景融为一体，被如皋地理发现评为最佳美景。三是红色公路。借力于如皋西部老区的红色传统，以中国工农红军第十四军英雄事迹为主线，在江曲公路两侧设置了红十四军战斗遗址、高明英雄纪念馆、搬经老红文化展示等特色标志设施，系统展现了红色岁月、红色斗争和红色精神，提升如皋红色老区的影响力；四是法治公路：在334省道如皋段两侧设置公路法制宣传标志，通过雕塑、标牌、石刻等艺术形式，宣传公路法律法规，普及公路管理常识，提高沿线群众遵法守法的意识，促进了公路文化的进一步传播。
2.加快公路标志和沿线建筑的特色建设，塑造沿线地区的良好形象
公路管理站引入现代应用心理学技术，在公路组织变革中导入EAP理论，帮助收费站转岗职工适应组织重大调整变革，重新激发工作动力，合理调整心理状态，积极融入新的团队，通过EAP平台建设，倡导“团结就好、简单就好、干事就好、成功就好”的理念，使人人都有好身体、个个都能好工作、天天都有好环境、时时都有好心情、年年都有好业绩。
公路管理站组织青年读书会、合唱团、舞蹈队、朗诵组和户外旅行，定期组织开展各类丰富多彩的文艺活动，在实践中挖掘文艺人才，锻造精品项目，提高艺术层次，更好地展现公路生活。有4人次参加全国性曲艺表演，在各类文艺活动中获奖近150余次，赢得了“职工文艺之家”的称号。
四、小站大历史，从传承层面拓展文化内涵
1905年，江苏省第一条公路诞生在南通，由著名实业家张骞主持修建的全长6公里、宽7.3米的从唐闸到天生港的港闸路，揭开了南通公路建设的序幕。这段历史赋予“小站文化”最早的物质基础、精神财富和制度规范，奠定了公路文化的发展基础。
在这种开路先锋精神的指引下，管理站着力弘扬敢为人先的精神，激励创新、创业、创造，响亮提出了“人无我有、人有我优”的精神追求，开展了“解放思想、跨越发展、推进高质量发展”大讨论活动，把干部职工思想凝聚到干事创业上来，从2000年以来，路政管理、工程建设、养护监管等主要业务指标的完成情况在南通同行业居于领先水平，单位固定资产年增长率达到20%，干部职工收入水平稳步提高，各项基础建设迈上了新台阶。
1.规范职工行为，倡导职业道德
公路管理站领导班子尽管先后进行调整，但在文化建设上一任接着一任干，一张蓝图干到底，遵循文化建设的规律，坚持不懈地推进站文化建设。公路管理站每年都建立坚强有力的公路文化建设领导小组，根据本站业务职能和服务理念，研究本站组织文化的体系，协调会商站文化建设中的重大事项。“十三五”期间，站领导层专题研究“小站文化”建设21次，组织专项活动136次，投入经费420万元，确保“小站文化”的顺利推进。
2.注重人文关怀，强化心理疏导
如皋市是中国著名的花木盆景之都，在公路绿化方面具有天然的优势。公路管理站根据公路的自然条件，做到乔、灌、花、草互相结合，全面布局，确保时时常青、四季有花，发展沿线公路园林，形成“带状公园”。局部路段建筑统一图纸，统一造型，统一施工，在楼层上求高，在风格上求新，在外观上求美，形成恢弘的气势。公路沿线服务区、交通量观测点、养护企业等设施色彩鲜明，配有醒目的公路标志，体现地方历史文化传统，设置大型公益广告宣传设施，反映出东道主热情好客而又文明礼貌，体现出一个地区淳朴的民风。
3.培育文艺人才，增强青年才艺
首先，政府要制定切实可行的减税策略。在地方债务较高、杠杆尚未去除的环境下，单纯的降低税率不仅不利于政府运转，对于企业来讲也是不负责的“懒政”。政府可以根据行业进行税率的区别，提高高利润率行业的税率，降低低利润率制造业税率；制定切实可行的税收刺激政策，加大出口退税力度；提升个税起征点等，多方面降低企业税费。
五、小站大服务，从社会层面提升文化价值
“大道为公、心路为民”是“小站文化”的立足点和出发点，“一切为了公众出行”是“小站文化”永恒不变的价值终点。2014年来，公路管理站创树了“一路善行”服务品牌，把群众对美好交通出行的向往作为方向，延伸服务半径，优化服务质量，被评为省“公路系统优秀服务品牌”。
1.打造5分钟公路服务圈，推出9项特色公路服务项目
如皋市所有路政管理中队、工区、治超点均设立服务点，面向公众提供实时路况、养护信息、气象服务、免费茶水等出行服务，构建起半径为15公里的5公路分钟服务圈。提供一般项目限时服务、执法岗位微笑服务、质量认证规范服务、行政许可超前服务、政策指导现场服务、网络收费便捷服务、技术咨询免费服务、重点项目跟踪服务和突发事件24小时服务等9项特色公路服务，促进了服务质量的快速提升。
4.支撑不力，是影响风险管理审计的必然因素。由于风险管理审计还处在探索尝试阶段，风险管理理论体系不完善，缺乏相应的法律法规政策支撑，不能较好地规范、约束和保障企业风险管理审计的开展，使审计人员在开展企业风险管理审计的过程中依据不足，标准不一。
2.坚持以安全通达为己任，强化公路安全保护和综合管理
在204国道如皋段首创“一路两方三张网”服务平台，开创路警勤务联合指挥模式，实现安保技术融合应用、安保时空无缝对接、安保区域全面覆盖，成为江苏路警合作的成功范例。开发试用综合巡查系统，将路政、养护、路网巡查“三合为一”，一个事件处理时限缩短至1分钟以内，累计处理事件5.1万件，结案率达100%。
3.奋力建设“四好农村路”示范市，推动脱贫攻坚战和乡村振兴战略顺利实施
坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建设与优化村镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相适应。大力推进农村公路提档升级工程建设，加快完成镇村公交、校车和城乡客运班线配套道路、桥梁和安保设施改造任务，加大农村公路危桥改造和安全生命防护工程实施力度，有序推进县道达标工程、集中居住点与农村新兴经济节点通达工程建设。全面完成农村公交客运班线改造，实现行政村通达客运班车，保障行政村开通城乡班车和镇村公交，提供了高品质的城乡均等化公共运输服务。
4.践行志愿者精神，满腔热情履行社会责任
积极与顺风车南通站合作，积极推广“顺风车”公益事业，主动为“顺风车”车友提供指路服务。走进敬老院，慰问孤寡老人，捐助失学儿童，奉献公路爱心。设立“一路善行”义工分站，组建120多人的服务队伍，打造17条爱心公路，联系涉路企业和弱势群体160多户，深入乡村和学校宣传公路法规，捐资帮助52名儿童，成立“公路春蕾班”，涌现出南通市劳动模范徐如林等一批公路好人，新华网等媒体相继进行了报道。
罗竭 · 约尔丹，法国人，1992年成为法国摄影联合会成员，1997年成为美国摄影协会会员，2008年起成为国际联合摄影师协会成员，2002年至2007年为欧洲业余摄影师运动副主席。
DOI： 10.3963/j.issn.1006-8864.2019.02.008
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