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美国是数据库建设及其信息服务起步最早、发展最快的国家。目前全世界商用数据库的2／3是美国生产的，他们采取全面推动方式来促进数据库的发展，以雄厚的人力、物力及财力为后盾，坚持优先发展经济、商业、金融等领域的数据库，以此作为研建数据库的方针和方向。另外，他们借助先进的技术手段，立足于国内外巨大的市场，突出自由竞争机制；在服务方向上，执行面向国内和出口并重的策略；在经济方式上采取政府与私人共同参与并由公逐渐转私的产业化经营。本文通过对比中美商情数据库的现状，找出我国商情数据库建设中存在的问题，提出一些举措。
1 美 国
1.1 数据库业的发展及商情数据库的产生
60年代，美国仅有数据库约20个，1989年增为330 多个，现已有4000多个，约占全球数据库总量的80%左右；就其数据库营业额来看，1983年约为10亿美元，1991年则跃升为80多亿美元。美国是商品经济高度发达的国家，大财团、大企业在经济、社会生活中起着驾驭作用；数据库生产与经营也以商业界居多。因而其产品与服务均围绕用户需求运作，以有偿服务为主，以盈利为目的。
1.2 美国商情数据库现状
1.2.1
以其优质、 快捷、 便利的服务称雄于世界信息服务业的DIALOG。自70年代开始，由DLALOG带头，数据库主攻方向逐步由科技转向经济、商业。1985年初，DIALOG有数据库269个，经济、商业类有48 个，占总数的18%；到1990年初，在310个数据库中，经济、 商业类已有149个，占48%，短短5年内增长比例竟达30%。现该系统已有数据库450多个，拥有文献记录3.3亿多条，114万余用户遍及100多个国家和地区。
在DIALOG 系统中，仅由美预测公司生产的PTS（Predicasts Temi-nal System）终端预测系统即含有10多个数据库，专门提供世界市场及技术、市场与广告、地区商业新闻、美国及世界经济预测等信息，备受商情界用户青睐。DIALOG系统的年创收效益也因此而大幅度提高。
1.2.2 专门从事经济、商业信息服务的D&B。有的联机检索系统还专门从事经济、商业信息服务，最具代表性的为邓恩与布雷兹特里特公司的D&B系统（也称邓白氏公司）。 该公司素以收集与分析美国国内外的企业信息著称，其联机系统拥有世界上规模最大的商情数据库，贮有1600万家公司资料，提供最新信息跟踪、市场研究等服务项目。该公司在世界34个国家设有375个办事处，有商业用户200多万个，造成了D&B 垄断商业信息的局面。
1.2.3 垄断局面的打破。1976年TRW公司的崛起，着重为小商店、银行和贷款公司提供信息及某些特定市场信息，从而打破了D&B 垄断商业信息的局面。
除D&B、TRW外，数据资源公司（DRI ）提供经济及人口统计的分析和预测、商品生产和销售趋势监测等信息的服务，在经济、商业类的数据库中也很有名。
1.2.4 来势迅猛的 Internet。它是目前全球最庞大的信息资源网，横跨75个国家和地区，联接4万多个网络，拥有4000多万用户。 向用户提供了极其丰富的信息资源和最先进的信息查询工具，已被视为查询世界范围内经济贸易、商业信息最现代化、应用最广泛的手段和途径。最近，Internet宣称将以商业作为其业务重点，越来越多的商业机构加入到其中，估计近几年将会有几十万家公司利用它进行广告及销售宣传，开拓全球范围内的市场，赢取巨大的经济效益。
另外，美国ORBIT、BRS等各大联机检索系统中的商业、经济类数据库的比重也正呈现大幅度上升趋势。
纵观美国商情数据库的现状及发展趋势，其之所以发展如此迅速，独占鳌头，是由于这方面的信息属于“高价值”的信息。目前在西方流行一句话：“关于金钱的信息已变得如同金钱本身一样重要。”他们认为最高梯级的信息就是满足商业需求的信息，这方面的信息最迫切需要转化为数据库，以便进行及时的检索和准确分析，有的放矢地进行生产经营，战胜竞争对手，获取最大利润。
1.3 美国数据库业发展的一些特点
首先，美国数据库服务业的商业色彩已十分浓厚，商情数据库的现状和发展态势有力地说明了这一点。其次，库产品不断创新，突出特色。市场竞争的主要内容是产品质量、效率及效益的较量，这些都与科技进步密切相关，美国各大联机系统为增强实力并吸引用户，纷纷改进技术，更新设备，争出新产品，突出自己的特色。再者，弱肉强食现象在数据库服务业内也屡屡发生。各大公司之间的关系错综复杂，斗争的激烈，令人有目不暇接之感。
上述现象与特点都受市场经济竞争的支配。应当指出，美国搞的是资本主义自由市场经济，其国情与我国迥然不同。但是美国数据库建设中以市场为驱动力，以用户为导向，走商品化、市场化的道路，值得我国借鉴。
2 中 国
2.1 现状及存在问题
根据有关的调查和统计，1990年我国具有一定规模的数据库655 个，1991为806个，比1990年增长23.1%；1994年发展到1038个， 分别是1990年和1991年的1.58倍和1.29倍。这表明：数据库作为信息资源开发和利用最主要、最有效的形式，在我国已具备了一定的规模，也正在社会经济生活中发挥着一定的作用和影响。另外，数据库结构也从过去以科技数据库为主转向现在以经济和社会的数据库为主。
但与国际水平相比，还存在着很大的差距，其具体情况可以从以下几个方面来考虑：
2.1.1 主题分布、规模、使用范围。 我国商情数据库在主题分布上存在着覆盖面窄、量少的问题，在许多问题上仍存在很大程度的空白有待填补，这主要与我国商情数据库建设起步晚、建库工作者思路不够开阔有关。其规模都比较小，这势必影响到推广合作。国际上数据库已开始向巨型和超巨型方向发展，我国应引起足够的重视。许多库都是各自为政，分散建库，多数只是为建库而建库，缺乏服务用户和市场调节意识，能成为商品进入市场者更是寥寥无几。绝大多数数据库又半途而废，成为“死库”，毫无利用价值。
2.1.2 建库资金分配不合理。某些部门按上级指示建库， 虽然资金有保证，实际利用率却往往不高，其投入产出比仅为10∶1， 收益小，入不敷出；一些资金短缺的专门情报机构按照以库养库的方针，采取滚动发展的办法，这种情况下他们承担了较大风险，因而更注重选题和质量，宣传和维护工作做得好。
2.1.3 缺乏适时性和竞争力，服务缺乏新的方法与手段。 信息采集渠道不畅、数据失真、更新周期长，使得不少数据库缺乏生命力。在推销数据库产品及其服务方面，至今仍沿用传统的方法，坐等用户上门，也没有科学的定价标准，服务方式和产品种类没有新意，宣传手段和范围有限。
2.1.4
用户的商品意识和信息观念弱，数据库商品化程度低。对数据库服务提供的信息价值认识不够，也是主要原因之一。很多人不了解商情数据库对他们有什么用处，认为薄薄的几页纸（检索结果打印）不值得花费那么高的费用。很多数据库只是供内部使用，没有实现商品化，这样建库资金无法在短期内收回，不能更好地维护完善数据库，也就无法吸引更多的用户。缺乏用户将极大地限制数据库事业的发展，开拓广泛的用户市场是保证我国的商情数据库事业蓬勃发展的当务之急。
2.2 从万方的成功之道看我国商业数据库建设的出路
我国商情数据库建设起步晚、起点低，再加上计划经济体制对数据库开发的深刻影响造成了目前挑战与机遇并存，希望与差距同在的局面。然而万方的崛起，为我国数据库尤其是商情数据库的发展指明了方向。
万方是中国第一个完全依靠市场力量支撑并求得发展的数据库专业公司。首先，它实现了产品、版本、服务的多样化，以迎合不同地区、不同层次的用户需求；其次，采取国内与国际市场兼顾的策略；此外，万方还花大气力通过大众媒本树立万方的企业形象，让更多的用户了解万方。本着立足国内走向世界的初衷打开了国内大市场，并已在国际上开展多方业务，致力于国际合作。实践与时间证明，万方的市场战略是成功的，为我国数据库业的发展带来了希望的曙光。
2.3 发展我国商情数据库的一些举措
针对我国商情数据库的现状及存在问题，借鉴美国的经验，笔者认为我国在商情数据库建设中应着重处理好以下几个方面的关系。
2.3.1 建库与服务的关系。 首先要努力保持数据库采集渠道畅通，提高数据的可靠性和准确度，并不断缩短更新周期，满足商情数据库的用户对信息的时效性要求；其次，商情数据库的选题要充分论证，依据用户市场原则；第三，通过一定的方式和恰当的手段推向市场，大力协调发展商情数据库的生产、销售、服务体系。
2.3.2 统一与分散建库。根据目前我国国情， 科技信息系统应与商业经济信息系统协调统一，统筹组织规划商情数据库的生产与服务，避免各自为政和重复浪费，使有限的建库资金得到最合理的分配使用；另外，应按库的特色与国内市场需求状况确定优先级别，大型综合性商情数据库集中建立，小型的事实型和数值型数据库分散建立，使所建数据库各具特色、各有用户群，充分发挥效用。
2.3.3 建库资金的公助与自筹。 美国是商品经济高度发达的国家，政府的巨额拨款及大财团、大企业的投资为数据库产业奠定了雄厚的经济基础，提供了先进的技术设备。而在我国，尽管国家和政府对数据库业尤其是商情数据库的建设给予了很大重视，但目前用于数据库建设的资金还非常有限，因而建库资金的筹集，除政府有关部门拨款外，建库单位还必须开动脑筋，以多种方式从各个方面争取资金，如企业投资、私人赞助等等。另外，要全面贯彻以库养库的方针，以万方为榜样使已建起的商情数据库“活”起来，融入到资金循环中去，不断扩大再生产，并更好地维护和完善原有的数据库，使之不断壮大。
2.3.4 国际与国内的关系。 本着立足于建设开发国内的商情数据库，同时积极引进和利用国外现有的数据库，采取两者相互结合的发展模式，充分利用两种资源、两个市场大力发展。由于数据库积累旷日持久，数据库的成熟需要有一个长过程，国外许多商情数据库有现成的资源、较高的质量，应根据效益原则积极引进，大力利用。这不仅可以满足财政经济、金融贸易的眼前需要，而且有利于刺激国内数据库水平和服务质量的提高。
2.3.5 法规政策与技术。数据库作为一种新型产品， 对其加以法律保护不到20年的历史。它已从一个单一的产品和单一的服务发展成为一个规模庞大的产业，渗透到商业、金融、科技、经济等各个领域，其中凝聚了信息创造者的智力劳动，有必要加以法律上的保护。美国将数据库产品视为编辑作品加以保护，纳入版权法。我国对数据库产品的版权保护体现在《中华人民共和国著作权法》第11条、第16条和第17条。然而版权保护并不是包打天下的灵丹妙药。
版权保护程度太高将导致信息自由、信息共享原则名存实亡，造成大量高价值的信息“藏在深闺人未识”的局面；盈利性的信息部门通过商品化的服务垄断有关信息，造成信息获取和利用上的不平等；片面保护信息生产者使信息服务机构得不到有效保护，服务效益受损。此外，数据库的产业化也引起了对市场规范化与法律责任明确化的要求；各数据库生产商的数据库用户界面五花八门，信息分类含混，对实现全国联网造成难以逾越的障碍，因而，数据库的全国乃至国际标准化问题亟待解决。
所有这些要求我们将对数据库业的法律保护纳入整体化的信息产业法的范围内加以规制；而针对商情数据库不同于其他数据库的特性，则要将信息产业与商法、商业秘密法、商业道德规范、公司法等诸多相互牵制的因素综合考虑，不断完善商情数据库的法规政策。
3 结束语
数据库不是一次性成功的产品，数据库建设是一项投入大、技术性强、周期长和见效慢的基础工作，但它对信息资源的开发起着举足轻重的作用。Internet通讯网络、计算机等硬件可以依赖引进购置，但中国自身的信息数据库必须由我们自己来建设。我们应该面对现实，认清形势，采取积极有效的措施，大力发展我国的数据库产业，尤其要大力创建商情数据库，使我国在世界经济大潮中做到“眼观六路，耳听八方”，从而及时地抓住机遇，推动我国经济发展。