美国会计总署内部的机构重组,本文主要内容关键词为:美国论文,总署论文,会计论文,机构论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
美国会计总署在2000年对其内部机构设置进行了比较大的变动和调整,使整个部门的结构发生了改变。整个重组过程是分阶段进行的,于2001年6月完成。美国会计总署主计审计长戴威德·沃克尔先生(Mr.DavidWalker)(1998年上任,当时47岁,任期15年)认为,这些组织结构方面的重组是必要的,这将使得美国会计总署能更好地适应环境的变化,迎接未来的挑战,并解决了以下3个急需解决的问题:
——在国会对美国会计总署的要求及期望日益提高和美国会计总署的总体资源有限的情况下(美国会计总署现在雇员比1992年时减少了40%),提高美国会计总署在组织方面的灵活性,从而提高其办事能力和工作效率。
——在现有的审计资源能够达到的水平上,最大化地发挥和提高部门机构的工作效率,从而适应年度联邦预算的财政现状(从1994年开始,共和党控制的美国国会提出要削减美国会计总署的人员和预算开支)。
——使美国会计总署整个部门机构对未来做好准备(解决内部机构间技术不平衡的问题,进行结构重组,满足连续规划的需要)。
美国会计总署总部的变化
在结构重组之前,美国会计总署总部共有9个由专家组协助工作的职能部门,这些部门分管审计联邦政府29个方面的专业领域。在原来的组织结构下,每个职能部门都由一名副主计审计长负责。现任的主计审计长认为,这种像贮藏室一样互相独立的结构不利于美国会计总署的总体运转,因为现在的专业技术没有得到充分的利用。为了更好的管理现有的人力专业技术资源,美国会计总署对其组织结构进行了一些改革。一是取消职能部门,但保留重要的与履行职责有关的服务;二是专业审计组的数量由原来的31个减为11个;三是增强授权和守责义务;四是集中方法学家和专家;五是单独成立几个跨部门的单位,以应对和处理重要和紧急的挑战。现在,11个专业审计组代替了原来的9个职能部门,这些专业审计组互相协作,并在专家组的指导下进行工作。专家组的成员包括:经济学家、技术信息专家、战略研究专家、成果和过程控制专家、公共关系专家等等。新成立的11个审计组覆盖由美国会计总署审计的29个专业领域范围。在美国会计总署的总部,任命各审计组主管的权力由副主计审计长转到了管理主任(ManagingDirectors)的手上。另外,审计人员的称谓也由评估员变成了财务分析员。
美国会计总署驻地方派出机构的变动
美国会计总署2000年调整了在东部、中部和西部的派出机构,关闭了在堪萨斯城、波特兰、罗利、萨克拉门多和圣路易斯的地方派驻审计机构。这些地方派驻审计机构的关闭,影响了会计总署总数为3275名雇员中的大约4%。对地方派出机构所作的这些调整,主要是为了更好地使现有的资源与会计总署的战略性计划保持一致,减少部门机构数量,提高管理层的工作效率,提高与外部进行协调工作的能力(指与国会和行政机构),理清总部管理层的作用和职责,并增加从事审计报告复核工作的人员数量。整个改组行动是符合会计总署“在与联邦政府合作的工作中树立榜样”的愿望。美国会计总署的管理层认为,这些变革将有助于使整个机构作好准备,迎接未来的挑战,而不仅仅是基于对过去工作状况作出的简单调整。