摘要：洪湖湿地是长江中下游最具代表性的湖泊之一，本文通过对洪湖水生态环境现状论述与剖析，针对洪湖水生态恶化日趋严重的问题，初步提出了保护和修复洪湖水生态环境的相应对策。
关键词：洪湖湿地；水生态环境；现状；对策
洪湖是湖北省最大，全国第七大天然淡水湖泊，水域面积53.3万亩，是长江中下游地区典型的湖泊湿地生态系统，我国主要的越冬水禽栖息地。洪湖是长江重要的分蓄洪区，连接了来自荆门、潜江、荆州等上游及洪湖周边地区共1.0375万平方公里的汇水，是大武汉重要的防洪安全屏障，同时也是重要的水源区，其周边涉及洪湖、监利两县市共13个乡镇以湖为生的渔民近2万人。洪湖又是重要的水产种养基地，水产品产量每年达10万吨，产值过亿元，在全国湖泊中居第二位。作为革命老区，洪湖在国内外享有盛名，其秀丽的湖区风光和深厚的革命历史底蕴，使洪湖成为丰富旅游资源，具有极高的美学价值和文化价值。除此之外，洪湖湿地在航运交通、净化环境、调节气候等方面也发挥着主要作用。但由于人口急剧增加，社会的快速发展，沿湖地区群众对湖泊无节制的开垦和侵占，洪湖湿地水生态被破坏，水质污染、物种减少、调蓄功能下降，候鸟迁飞，洪湖水生态恶化日趋严重，保护和修复洪湖水生态显得十分重要和紧迫。
1 洪湖水生态环境现状
由于水生态保护工作起步较晚，措施不到位，当前洪湖水生态遭到较严重的破坏，水生态环境恶化趋势不容乐观，主要表现在以下几个方面：
1.1 湖泊面积萎缩，调蓄能力下降
上世纪50年代，洪湖面积114万亩。六十年代中后期，受“以粮为纲”“与水分地，向湖要粮”观念错误引导，沿湖地区广泛开展“插到湖心、收到湖底”围湖造田大运动，不到20年，洪湖面积速减近一半以上，目前只有53.3万亩，有效调蓄容积为6-12亿立方米，调蓄能力较50年前减少一半以上，完全不能满足四湖流域防洪抗旱调蓄需要。因此每逢大雨或干旱就出现一次大灾，80型、91型、96型、2010型大灾就是明显例证，特别是2011年春旱乃70年一遇，实属罕见。这一切灾害的发生都是因湖泊面积萎缩，调蓄能力下降所引发，灾害造成的损失短期无法弥补，灾害给人的教训十分深刻而惨痛。
1.2 水体污染较为严重，水体富营养化趋势明显，水质达不到规定的水质要求
洪湖承接四湖上中区的汇水，中上区的生活污水、工业污水、农业生产污水未经任何处理直接下泄到洪湖。有关监测资料表明：80年以前洪湖湿地水质整体Ⅱ类水质，80年至90年处于Ⅱ类Ⅲ到类之间。2000年至2005年处于Ⅲ、Ⅳ类，局部区域水质出现劣Ⅴ类，水华现象连年发生，仅2004年当年发生达8次，水体富营养化趋势明显。2007至2009年洪湖水体营养状态为中营养型，水体质量综合评价为Ⅳ类。
1.3 圈围养重新抬头，掠夺性生产，水生态物资濒临枯竭，水体自身净化能力降低
2005年以来国家花巨资对洪湖湿地进行拆围，虽然减少了70%，但围栏面积仍有10万余亩。近年来仍有反弹趋势，每年养殖入湖饵料总氮、总磷分别达到840吨和420吨，消耗黄丝草、轮叶黑藻、金鱼藻达1万吨，洪湖水生植物由过去的472种下降到去年98种，水草覆盖率由98.6%下降为零星水域有水草。一些经济价值较好的水草产量锐减，目前除莲以外，其它经济植物很难寻觅。由于渔民无节制发展圈围养和过度利用水草资源，导致水生植物濒临灭绝，水体自身污染功能降低，水污染呈恶性循环。
1.4 水工建筑物病态老化，运行维护困难，水循环系统不健全
洪湖湿地周边在洪湖围堤（洪湖境内）有大小水工建筑物54座，大都建造于上世纪六七十年代，由于设计标准低，建造时间长，年久失修，管理缺位，绝大多数涵闸泵站不能正常运行，成为病险涵闸。江与湖，湖与河不能频繁进行水体置换，绝大多数涵闸泵站前后左右水体处于静水或死水状态，“流水不腐”，水质变坏变臭这是必然的结果，同时还滋生血吸虫病等有害病毒。
1.5 政出多门，各自为政，管理混乱，管理效果差
洪湖湿地自形成以来，管理机构几经更迭，机构不稳定、不统一、不规范，经济无保障，出现管理“吃湖”的现象，管理形象不佳。同时，管理依据不足，至今没有出台湖泊管理的政策性法律法规，操作无标准，建设无目标，管理无手段，多头管理，各自为政，合力难以形成。水利、林业、水产、渔政、环保、公安、交通、血防等部门各有职能，谁都有权管，谁都管理不了，头痛医头，脚痛医脚，达不到综合治理的效果。洪湖湿地确权定界也不明晰，两点清晰（陆地界线明确）一线模糊（湖心分界线），人为的权属争端增加了洪湖监利两县市共治洪湖的难度，也给洪湖湿地的社会治安和正常的生产带来了混乱，洪湖监利两县市因水域之争经常发生械斗和纷争在所难免。
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2 洪湖水生态修复的思考与对策
水是生命之源，生产之要，生活之基，加强水生态保护与建设，实现人水和谐，是社会发展的客观要求，也是人民群众的迫切愿望。加强水生态保护和建设关系到人民的身心健康，关系到经济的持续发展，关系到国家安全。因此各级党委、政府要高度重视。广大人民群众要积极参与，要把惠及当代，荫及子孙，造福人民的大事抓好抓落实。
2.1 理顺湿地管理体制是水生态修复的重要保证
洪湖具备防洪调蓄、湿地生态、水产养殖、旅游航运、环境保护等多种职能，要建设好和保护好洪湖，仅靠哪一个部门的力量是完全不够的，必须组建一个统一的管理机构，统筹各种职能，实行一套班子，分工负责，科学规划，统筹管理。按洪湖湖泊的功能定位，洪湖的主要功能是防洪调蓄，在组建机构时应当以水利部门为主，吸纳湿地、环保、渔政、水产、林业、交通、旅游、血防等部门组建洪湖管理委员会或管理局，同时兼顾洪湖、监利两县市地域关系，行政上受荆州市政府或省政府管理，业务上接受省直部门指导，人员经费及事业费纳入省级财政预算或转移支付之中，避免再次出现管湖“吃湖”，靠水生财的不良现象，为保护和治理洪湖提供可靠科学的组织保障。
2.2 出台湖泊湿地生态保护条例是水生态修复的重要法律保障
湖泊功能的定位，湿地保护的内容和范围，管理部门的权利和义务，违法的责任追究与处罚等必须通过法律法规加以明确和界定。不然，各种破坏水生态环境的不法行为不能得到应有的处罚和打击，将会出现无法可依，盲目执法的混乱局面。湿地生态保护事不宜迟，迫在眉睫，刻不容缓。因此，各级政府要呼吁，要争取湖泊管理法律法规尽早出台，为湖泊湿地提供坚强的法律保障。
2.3 严格控制圈围养规模，控制反弹，推行科学养殖模式是水生态修复的重要手段
2005年以来，省政府花巨资对洪湖进行一次大规模拆围行动，效果很好，圈围养面积减少了70%，但由于湿地管理机构及人员经费落实不够，部分渔民安置存在困难，近几年来，原已拆除的水域又重新出现了新的围网，颁证的或不颁证的蜂涌而至，大有复辟反弹之势，这样下去，不出三五年，拆围成果将付之一炬，消失殆尽，洪湖再次出现“洪湖水，杆打杆”的悲凉场面。因此，各级政府必须下大决心从严控制圈围养的面积和区域，从严把住审批关，原已滥批或强占的圈围养必须限制拆除，不讲人情，不徇私情。对确需保留的圈围养要进行科学养殖培训，要求渔民既讲经济效益，更注重水生态保护，改过去高密度的投入的资源消耗式养殖模式为稀养、优养、清水养等生态养殖模式，减少尿素，磷胺磷肥和化学品鱼药的使用量，打击各种采集水草，打捞螺蚌的不法行为，还湖泊休养生息的机会。
2.4 控制污染源，群防群治，综合治理是水生态修复的重要举措
洪湖面临的主要有三大污染，既工业污染、农业污染、生活污染。对工业污染的控制，主要是从工业项目立项环评审批入手，提高产业“准入门槛”，淘汰落后的产业，关停有污染的“五小”工厂，对沿湖乡镇牲畜定点屠宰场等重点污染大户进行限期治理；对农业面源污染的控制，主要是提倡测土配方施肥，做好农药包装瓶回收工作，提倡稀养、清水养殖新模式，减少碳、磷及化学鱼药的使用量，划定蓄禽养殖区、限养区、适养区，加强畜禽养殖废弃物资利用；对生活污染的控制，应结合新农村建设、农村水改、“一建三改”等工程建设，对农村生活污水垃圾进行有效回收处理，实现农户家居温暖清洁化，减少生活污水排放量，减少对洪湖水生态的污染。
2.5 整治病险涵闸，实行排灌自如，水体置换是水生态修复基础性环节
对湖滨围堤上的54座病险涵闸进行一次全面的调查和论证，确定是维修还是重建，无论是维修还是重修，必要起点要高，要打基础，管长远，要实现自动化，信息化，使每座水工建筑物开启自如，排灌自如，科学有序地进行水体置换，改善水质，从而形成江湖连通，湖渠连动，水面辽阔，水草茂盛，水清鱼肥的美好格局。
2.6 退田还湖，湖底清淤，增加库容是水生态修复最根本的手段
洪湖水域面积萎缩，湖底淤积，湖滨人口稠密，（沿湖地区人口总数达27万）是洪湖水质逐渐变坏的最根本因素。目前，随着城市化进程步伐加快和农村劳动力的大量转移，各级政府要对湖滨村场人口变化进行调查摸底，并制定中长期发展规划，有计划地把湖滨渔民向中心集镇和内垸转移，把过去因发展粮食生产强占区域改造成农田的水域面积退还给湖泊，扩大现有水域面积。同时，结合发展旅游经济，对现有湖底进行一次全面清淤，垒岛筑景，对湖滨堤防进行加高培厚，提高冬春季蓄水高度，增加库容量。一来改善水质，二来为农民生产生活用水提供水源，一举多得，相得益彰。
3 结语
为从根本上解决洪湖湿地水生态环境问题，努力形成生态良性循环，人与自然和谐相处的宜居环境，必须多方位、多举措、多手段的加强治理与保护。
论文作者:刘玮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：洪湖论文; 湿地论文; 湖泊论文; 水体论文; 水质论文; 监利论文; 涵闸论文; 《基层建设》2018年第36期论文;