论地方政府在招商引资中的角色定位
纪智刚
胶州市招商服务中心 山东胶州 266300
[摘 要] 随着社会的快速发展，我国开始通过招商引资的形式引进大量资金，推动了国家经济发展。在招商引资的过程中，地方政府的作用是不可替代的。招商引资实际上属于商业行为，存在着一定的竞争性，地方政府应该对自身的角色进行重新定位，从主导地位转变为引导地位，明确自身的职能。
[关键词] 地方政府；招商引资；角色定位
地方政府应该结合该地区的实际情况合理制定产业发展政策和方案，维持市场秩序。但是，我国部分地方政府对自身的角色定位不明确，政府角色出现了错位等问题，对于地方经济的发展十分不利。因此，地方政府必须合理进行角色定位，真正发挥出在招商引资中的作用。
本研究的纳入标准:主诉上呼吸道感染后出现嗅觉障碍，感冒或上感的其他症状消失后嗅觉障碍未改善，血常规和c反应蛋白检查正常或白细胞偏低，内镜及影像学检查嗅裂区无阻塞。
1 新常态带给地方政府招商引资带来的挑战与机遇
随着我国经济社会的快速发展，我国经济体系进入发展新常态，对于传统经济结构提出了新的要求和挑战。在经济发展新常态下，经济结构不断提档升级，通过淘汰落后产能，实现经济结构的不断优化，在这样的背景下，传统地方政府招商引资模式已经无法满足经济发展新常态的要求。随着产业结构的变化，对传统产业需求量不断减少，对高新产业提出了更高的要求，一般来看，通过优化地方政府招商引资结构，培养更多高新产业，进而适应经济发展需求。在这样的背景下，不管对于现代社会经济体系还是社会地方政府招商引资体系来说，既面临着较大的冲击和挑战，同时其中也蕴含着机会，通过创新地方政府招商引资机制，构建现代地方政府招商引资体系，可以实现地方政府招商引资工作效能的提升，推动我国经济结构不断优化，实现整个产业体系和社会结构的变革[1]。
2 新时代下地方政府招商引资存在的缺失
随着“互联网+”时代的不断发展，对地方政府提出新的要求，现阶段的地方政府招商引资面临的现实困境制约着地方经济发展水平的进一步提升。目前地方政府招商引资主要存在以下几方面的问题。
2.1 招商引资观念陈旧，无法适应新常态发展形势
在管理实践中，地方政府招商引资存在工作理念落后，工作模式缺乏创新的问题。随着经济社会的快速发展，我国已经进入了发展新常态，对于地方政府招商引资工作也提出了新的要求和挑战，同时对于招商引资干部也提出了新的要求，作为招商引资工作者，如果不能从理念和模式入手，创新工作思维和工作方法，则无法适应新形势的要求，无法实现总体工作效能的提升。
2.2 招商引资能力欠缺，影响了管理工作的质量
在发展新常态背景下，招商引资机制建设正在摆脱传统的粗放式模式，提升工作的精细化、科学化水平，提升工作的科学水平，是构建现代招商引资工作格局的基础和保障，有助于提升综合工作效能。不管是在工作实施还是工作规划过程中，都要统筹规划、通盘考虑，结合工作实践，提升招商引资机制构建的科学性，利用现代工作理念引领传统工作发展，提高地方政府招商引资综合水平，适应现代经济社会发展需求，发挥招商引资的基础支撑作用。在实践中，如何寻求科学化工作路径，是摆在招商引资机制建设面前的一个重要问题，有待进一步创新，推动工作格局不断优化。
在新形势下，地方政府必须在招商引资中准确定位，从招商引资的主导地位转变为引导地位。地方政府的职能必须限定在经济市场调节范围内，提高资源的利用率，地方政府不能强制干预招商引资，招商引资的主体应该是社会企业，如果政府在招商引资实行强制干预不仅会扰乱经济秩序，还会破坏经济规律[5]。在招商引资过程中，地方政府的职能有以下几个:一是合理处理社会事务;二是维护社会秩序，促进地区经济发展；三是营造良好的社会环境;四是加强地方资产管理。除此之外，在新形势下，地方政府还需要加强体制创新，做好社会分流，解决企业现存的社会问题，推动企业的快速发展。在招商引资过程中，地方政府的角色应该是以下几个:一是决策者；二是管理者；三是协调者；四是监督者。
2.3 招商引资引领作用没有发挥，综合工作效能较低
金融的风险主要有几个来源：市场风险、信用风险、操作风险、法规风险；目前，在雄安，金融资本获取的渠道较为传统，资金的来源多为非正规渠道,民间融资与借贷，在民间融资相对对融资方设立的门槛较低，没有进行深入的信用调查与抵押的程序审核，导致存在很多次级的贷款，存在严重的信用风险；在操作风险方面也存在很大敞口，尽管政府很关注雄安的绿色金融的发展，但是在人才的引进方面的政策制定还是不完善，对于人才的吸引力度不够，高精尖人才的引入将很大程度上的推动金融风险建设。
3 新常态下构建招商引资机制建设的原则
3.1 信息化原则
在新常态下构建招商引资机制建设，不能忽视当代信息技术发展给招商引资工作带来的冲击和机遇。在招商引资机制建设实践中，要充分利用现代信息技术，特别是移动互联网信息技术，通过资源的有效整合，通过大数据分析等方式，有效了解工作需求，提升工作的针对性和实效性，有效的进行信息化变革，引领传统工作体系的优化，提升综合工作效能，进而适应新常态发展需求，提升招商引资工作质量。可以这样讲，现代招商引资机制建设工作的优化，离不开信息技术的支撑作用，有待深入探索[4]。
在地方政府工作中，招商引资工作的一个重要意义就在于发挥引领作用，通过资源优化配置，实现经济的有效引导，通过夯实地方政府管理的基础，提升管理的效能，满足当代地方政府发展需求[3]。在地方政府招商引资的工作中，引领作用往往容易被忽视，很多干部没有意识到引领地方政府创新工作理念，转变工作方式的价值与意义，固守传统工作模式，无助于地方政府总体招商引资效能的提升。
3.2 科学性原则
地方政府干部一般固守传统理念，在管理实践中，如何进行一步提升工作效能，优化工作方法，是地方政府招商引资工作面临的首要问题，也是提升地方政府招商引资效果的核心[2]。综合来看，构建全方位、立体化的招商引资管理体系，对于实现地方政府招商引资工作创新具有重要意义。作为地方政府招商引资干部，要注重自身能力素养的提升，结合核心工作，重新进行角色定位，提升工作的实效性和针对性，满足当前地方政府招商引资工作的新需求。
4 地方政府在招商引资中的角色定位
4.1 地方政府进行准确定位
将舵机配以圆形舵角，固定在层板方盒上，将三轴尾电机座一端安装在舵角上，另一端安装在电机尾部，在舵机控制舵角转动时，通过电机座的传导作用，会使电机的方向发生变化，此时电机的拉力线发生变化导致飞机转向。据飞机性能、舵机质量、设计要求，合理选择舵机类型以及转动行程量。矢量控制系统对舵机性能要求较高，建议选大扭矩金属数字舵机，普通塑料舵机无法提供很大的扭力，同时齿轮啮合不严密。并且飞机设计时应考虑合理的机头长度以满足电机转向的安全距离，防止同时可适量缩短飞机尾翼到重心的距离、缩小垂尾受力面积。
4.2 改变地方政府招商模式
在招商引资的过程中，必须改变地方政府为主导的招商模式，转变为中介招商或者是企业直接招商的模式。中介或者企业在开展招商引资之前需要对以下信息进行调查分析:一是投资企业的特点;二是产业布局;三是战略意图;四是投资企业管理者的办事风格。这样才能保证投资企业筛选的合理性，提高招商引资的成功率。事实上，很多投资企业更希望通过中介招商的模式进行项目合作，因为中介可以结合双方的实际情况合理制定招商引资方案，实现双方利益的最大化。如今，很多大城市的中介机构开始取代地方政府进行招商引资，很多企业也开始委托中介机构为自己的项目招商引资，政府会给招商引资成绩好的中介机构一定的奖励，而且也会加大中介机构的培训力度，明确中介机构在招商引资中的责任，提高资源的利用率。
4.3 优化招商引资环境
招商引资环境实际上就是地方政府为投资企业提供的社会环境，法律环境和经济环境等等[6]。地方政府必须合理利用招商引资资源，推动企业的快速发展，增强企业投资和壮大的信心，进而吸引到更多社会资金。地方政府需要为投资企业建立信息平台，收集大量的信息，并从中提取出有价值的信息供投资企业使用，优化产业结构，并在信息平台上发布招商引资的需求。除此之外，地方政府必须对企业的信誉度进行调查分析，投资企业必须不能存在信用污点，对于已经招商成功的企业，地方政府也要起到监督的作用，定期对企业的信用度进行调查，实现诚信取胜的目标，也可以避免招商引资中恶性竞争行为的出现。
采用SPSS 18.0软件对数据进行分析处理，计量资料以（均数±标准差）表示，采用t检验；计数资料以（n，%）表示，采用χ2检验，以P＜0.05表示差异具有统计学意义。
5 结语
地方政府的职责和功能比较多。但是，在新形势下，地方政府必须对自身在招商引资中的角色进行重新定位，地方政府需要从招商引资的主导转变为引导者，制定并健全招商引资相关的法律法规，为招商引资营造良好的社会环境[7]。除此之外，地方政府必须在招商引资中起到监督和管理的作用，对投资企业的特点和信用度进行监督。目前，中介机构在招商引资中发挥了巨大的作用，很多投资企业也希望通过中介机构实现项目的合作，实现利益最大化。地方政府也在鼓励中介机构加大招商引资的力度，但是地方政府必须明确中介机构在招商引资中的责任，避免不正当竞争行为的出现。地方政府的职能必须限定在经济市场调节范围内，提高资源的利用率。
参考文献：
[1]史小臣.政府在招商引资工作中的角色定位分析[J].现代商贸工业,2009,21(07):56-57.
[2]李奕雄,刘让友.关于政府在招商引资中角色定位的思考[J].湖南第一师范学报,2007(03):150-151+167.
[3]孙健.关于地方政府在招商引资中角色定位的思考[J].常熟理工学院学报,2006(05):33-36.
[4]张影新,刘蕾,李其光.论政府在招商引资中的角色定位[J].学术交流,2006(09):62-65.
[5]袁寒梅.论地方政府在招商引资中的角色定位[J].湘南学院学报,2006(01):16-19.
[6]吴黎宏.政府在招商引资工作中的角色定位[J].领导科学,2004(21):24-25.
[7]刘志华,黄新建.浅谈地方政府在招商引资中的角色定位[J].行政与法(吉林省行政学院学报),2004(08):36-37.
[中图分类号] F127
[文献标识码] A
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