总结经验，开拓进取，再创佳绩——国务委员、国家计生委主任彭珮云在’97全国人口与计划生育形势分析会议上发表重要讲话，本文主要内容关键词为：国家计生委论文,国务委员论文,开拓进取论文,佳绩论文,总结经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯（记者 席小平 孙惠莲）国务委员、国家计生委主任彭珮云在1月24日闭幕的“’97 全国人口与计划生育形势分析会议”上，就做好规划统计工作发表了重要讲话。
她首先回顾了规划统计工作发展的历史，总结了规划统计工作近10年来的经验。
她指出，多年来，特别是“八五”以来，我国的人口规划统计工作走过了不平凡的路程，取得了可喜的成绩。她说，规划统计工作十分重要，是计划生育的一项非常重要的基础性工作。因为人口数据是国民经济和社会发展最重要的基本数据之一，是制定人口政策和人口计划，指导人口与计划生育工作的重要依据。要完成计划生育工作的任务，首先必须准确掌握全国和各地的人口数量、人口结构以及生育的现状，否则就难以对人口与计划生育形势做出科学的判断，对工作做出正确的决策。我到国家计生委后在实践中对这一点逐渐加深了认识，并与同志们一起不断学习，探索如何做好统计工作。在1988年的机构改革中，国家计生委党组决定成立规划统计司。以后各省、区、市陆续成立了规划统计处。她说，1988年我到国家计生委不久，从当年进行的全国2 ‰生育节育抽样调查中，发现计划生育统计报表水分很大，我们将这一情况向党中央、国务院写了报告，向各地作了通报，在各种场合反复向干部说明摸清人口底数的必要性和重要性。1989年初，我们又发现全国绝大多数省区市都没有完成1988年的人口计划。这就使我不能不考虑是不是人口计划指标定得过高，脱离了实际。我想，要制定一个科学的、符合客观实际的人口计划，首先必须把人口底数摸清，为此我们积极参加了1990年的第四次人口普查，请一些院校人口所和研究机构共同分析，广泛听取基层同志意见，总结人口计划管理方面的经验教训，确定了既要体现严格控制人口增长的要求，同时又是经过最大努力可以实现的基本原则。组织各方面力量对我国人口发展趋势和基层控制人口的能力进行了分析预测，反复征求各方面的意见，从而制定了比较符合客观实际的、比较科学的“八五”人口计划和十年规划，得到了中央认可。实践证明，这是一个好的计划和规划，后来在此基础上，我们按照既积极又可行的原则修订、制定了“九五”人口计划和2010年人口规划。由于计划指标定的比较合理，“八五”以来全国绝大多数地区都完成了年度人口计划。
彭珮云深有体会地说，要把人口计划落到实处，必须建立一套严格的人口计划管理制度并切实加强对人口计划执行情况的检查和监督。我们制定了《人口计划管理暂行办法》、《县以下人口计划管理实施办法》，并建立了人口计划执行情况预报制度，健全完善基础台帐和基础工作。1991年，《中共中央、国务院关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》中明确提出，要实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。我们于1993年提出了《计划生育工作评估办法》，帮助各地建立科学的考核指标体系。
彭珮云接着说，为了检查人口计划执行情况和推行人口与计划生育目标管理责任制的实际效果，必须建立严格、科学的考核制度。90年代以来，国家计生委进行了一系列的抽样调查，1992年组织了全国38万人口抽样调查，1993年开始连续4 年采取不打招呼直接进村入户的方法，使得我们对基层人口出生情况、生育水平、计划生育工作现状，以及统计报表水分有了比较深入的了解。我们对调查结果进行了认真分析，向中央写了报告，同时通报各地引起了各级党政领导的重视。党中央对我们这一做法给予了有力的支持与指导。1993年12月江泽民总书记在国家计生委关于河北、湖北抽样调查情况的报告上做了重要批示。各地纷纷仿照国家计生委的做法，进行各种形式的抽样调查，并根据调查的结果兑现奖惩，有力地促进了计划生育工作。这种调查还为各级党委、政府对人口与计生的决策提供了依据。我们反复强调要求真务实，坚持实事求是，讲真话、报实数、办实事，反对浮夸、瞒报，坚决制止考核中弄虚作假行为，一经发现，便严肃查处。许多地方为治假求实采取了有效措施，统计报表质量逐渐有了不同程度的提高。
彭珮云指出，随着工作发展，一些地方人口出生率大幅度下降，总和生育率降低到了较低水平。在这种情况下，我们及时引导各地不断改进考核评估工作，取得了成效。上海、山东、江苏等地建立了育龄妇女信息系统，引导基层更好地为育龄群众提供计划生育技术服务和生殖保健服务，受到群众和基层的欢迎。去年国家计生委组织的全国人口与生殖健康调查，不仅对90年代人口变动趋势、避孕节育情况、计生技术服务情况，还对妇女生殖保健情况和群众服务需求作了较全面深入的了解。调查数据表明，我们在为广大育龄妇女提供避孕节育和生殖保健服务方面还做得很不够，工作亟待加强。90年代以来，为了提高计划生育管理水平，我们在规划统计工作中逐步推广应用计算机，不仅大大减轻了干部的工作量，提高了工作效率，也为统计数据更好地为计划生育服务、为育龄群众服务，为提高干部管理能力创造了良好的条件。
彭珮云说，10年来，人口与计生规划统计工作的成绩显著，但仍然有很多不足。我们的规划统计工作队伍，是一支具有敬业奉献精神，能吃苦耐劳、朝气蓬勃、团结战斗的队伍，希望大家继续保持，并不断提高思想水平和业务水平，为人口与计划生育工作作出新贡献。
彭珮云认为，10年来，在人口与计划生育规划统计工作中最根本的经验就是要坚定不移地坚持邓小平同志倡导的解放思想、实事求是的思想路线。
对人口形势的分析要坚持实事求是，一分为二，既要充分肯定成绩，又要看到存在的问题。制定人口计划要坚持实事求是，留有余地，既要体现从严控制人口增长的要求，又要从实际出发，建立在科学预测的基础上。坚持党政一把手亲自抓、负总责，是我国计生工作的一条极其重要的经验，各地必须根据工作的进展制定科学、合理的目标管理指标体系，使其对整个人口与计划生育工作发挥正确的导向作用。她说，人口统计数据是正确估计人口形势的依据，一定要求真务实，报实数、办实事，使我们的数据经得起历史的检验。规划统计工作专业性比较强，统计干部不仅要有良好的思想政治素质，还要努力提高业务水平。计生委的领导干部也要学习掌握必要的专业知识与人口发展的规律，才能更好地指导工作，当好党委政府的参谋助手。
最后，彭珮云说，我们应该十分珍惜大家团结奋斗积累起来的宝贵经验，认真地加以总结，坚持一切行之有效的好经验。展望未来，任重道远，我们要继续奋发图强，在实践中创造更多更好的新经验，争取更大胜利。