李治洪[1]2000年在《澳门博彩业法律制度研究》文中指出澳门自从实行博彩专营权制度已有近七十年的时间，在此期间内，博彩业对澳门起了重大的支持作用。虽然如此，澳门政府对博彩业方面进行监管的法律却不健全，而现有的所谓“娱乐博彩监管法”多散见于不同法令中，缺乏系统的监管法。而现行法律对于博彩业方面的规定不是不合时宜就是自相矛盾，这种法律制度的不健全正是博彩业出现问题的根源。在保障博彩业得到进一步发展以及避免产生社会问题的前提下，本文从澳门博彩业的实际出发，在分析现行博彩业出现问题的法律根源后，为了保证博彩业的公平、持续地发展，集中研究博彩借贷和政府管制这两个方面。在对赌债的性质进行分析后，提出必须制定特别法，将赌债由自然之债确定为法定之债、确定博彩借贷的合法地位。这样不但可使博彩借贷的利率降低，同时亦使当赌客无法偿还赌债时，债权人可通过澳门法院，甚至向债务人所在地的法院提出追讨申请；在这基础上，为了吸引赌客方便、持续的参与，应赋予赌场进行借贷的信用功能。通过分析比较美国博彩业的管制政策及其体制，对澳门博彩业管制的建议主要集中在以下几方面：通过公开竞投取得博彩经营权，以保证博彩业的每个经营者都能在公平的情况下经营；在这基础上，为了维护赌局的公平进行，通过立法规定赌场的游戏规则、博戏赔率，以及博彩税的税制、定量和征收，并对互联网赌场日后的发展、管制提出了相应的原则建议；在之前确定博彩借贷合法的基础上，确定博彩经纪的合法地位以及管制要求；作为保证博彩业可公平、持续地发展的博彩监察机构，则应赋予其在行政、财政上独立、自行确定博彩政策以及具有准司法性。
曹日辉[2]2014年在《澳门现行博彩法律制度研究》文中研究指明博彩是一个极富争议的行业，对于博彩的优劣得失，至今仍争论不休，支持者和反对者各持己见。从世界范围看，过去的二三十年内似乎支持的观点占了上风，于是我们看到博彩业在短时间内获得了爆炸性的增长。其中，澳门博彩业的发展尤为迅速。而澳门的博彩业又离不开法律的规范，所以本文正是在此背景下，以论述澳门现行的博彩法律制度为基础，总结澳门现行博彩法的总体特征以及其对社会的影响。本文共分四章。第一章是导言。主要是介绍论文研究的目的和意义、文献综述、国内外研究现状、研究方法和创新之处、论文的框架以及不足。第二章主要是论述澳门博彩专营的历史变迁。本章首先对澳门博彩的基本发展阶段进行了阐述，其次探究了博彩的专营权的起源，再次指出了博彩专营权存在的问题，最后阐述博彩专营权的改革。第三章是从宏观角度来分析研究澳门回归后的博彩法律体系。本章对回归后澳门的博彩法律制度体系的形成、渊源与特点进行分析，并逐个分析了其体系下的各个博彩法律制度，指出博彩法律体系中各个分支之间存在的冲突及问题，最后提出解决的办法和思路。第四章是从微观角度来剖析澳门博彩法律的主要制度。本章选取了三个比较重要的制度：博彩监管制度、博彩中介人制度和博彩公司竞争法律制度，以这三个制度为基础来分析澳门的博彩法律制度。最后是结束语，通过对澳门博彩法律制度的分析，归纳总结澳门博彩法律的总体特征，并指出这些特征对澳门社会的影响，最后提出澳门在未来几年内，仍需在博彩法制建设上下功夫，进一步完善博彩法律制度。
王长斌[3]2018年在《澳门博彩批给制度的反思与前瞻》文中研究指明澳门博彩批给制度实行多年,已经显示出缺乏应变能力等缺点,亦产生了第三人通过与持牌公司合作曲线进入澳门博彩市场以及过分依赖第三方贵宾厅等问题。澳门博彩批给制度即将到期,应当借此机会对其进行检讨。改革的一个思路是以准照制代替批给制,即不再由政府限制批给数量和期限,以便澳门更有能力应付日益激烈的国际竞争。只要设计得当,准照制并不产生鼓励博彩业无序发展的后果。另一个思路是保留批给制,但对批给期限、数目及方式进行一定程度的改良,允许政府在一定时期过后对市场状况进行评估,决定是否以及采取何种方式增加批给。后一思路属于过渡性方案,具有一定程度的局限性。
唐君[4]2014年在《晚清澳门博彩专营法律初探》文中研究表明鸦片战争后，澳门的政治局势发生了较大变化，葡萄牙政府夺取在澳管治权后逐步推行博彩专营制度稳定澳门财政收入，但这只是葡澳当局所要达到的直接目的，更深层次目的则在博彩专营法律的实施过程中逐步实现。因而特殊的历史背景决定了晚清澳门博彩专营法律是个集政治、经济、文化、社会等多方面因素相结合的话题。本文以澳门博彩专营合同作为出发点，依据大量史料文献理清晚清葡澳当局博彩专营法律的具体运行过程，阐述博彩专营的主要法律制度，并探讨晚清博彩专营法律制度的影响。具体而言，首先文章在一章开篇时从整体上对晚清澳门博彩业的发展情况做了大致描述，主要对晚清澳门博彩兴起的原因进行多方面分析，并介绍该时期澳门主要的合法博彩形式，最终对澳门博彩专营化进行论述为后文写作埋下伏笔；其次文章在第二章博彩专营合同部分深入细致研究博彩专营合同的具体运行程序，并对合同的竞投形式及承充原则等演变历程进行梳理，深入了解葡澳当局利用法律手段实现其政治目的的途径；再次文章第三章主要的博彩专营法律制度部分介绍了押票银制度与担保制度，两项制度不仅保障了博彩专营制度的顺利进行，还促使了澳门博彩专营程度的加深，同时也促使了一大批华人赌商的崛起，影响着澳门的政治发展历程；最后第四章晚清澳门博彩专营法律制度的影响。通过论文前三章的论述，以晚清澳门特殊的殖民时期作为背景，从多个方面探讨晚清博彩专营法律制度的影响。总之，在特殊的历史背景下澳门博彩业不断发展，这不仅代表着澳门经济的繁荣，同时也在博彩专营法律制度的规范下各项社会矛盾得到缓和，不少赌商步入政治领域，影响着葡澳政府的决策和行动，形成几百年的澳门政治制度开始松动，因而研究晚清澳门博彩专营法律有着其特殊的意义。
李振宁[5]2004年在《港澳博彩业发展与管理研究》文中进行了进一步梳理博彩是源自于游戏的一种活动，按照国际通常的划分，博彩业大体包括彩票、赛马、赌场等三个不同的活动种类和层面。随着工业革命和科技革命的发展，使社会生产力和经济水平得到了空前的提高，博彩业的正面效益如增加政府税收、促进就业、促进旅游业等相关产业发展，以及改善与提高社会福利水平等等越来越显著，而且政府的控制能力与手段也随着经济与科技的发展而大大提高，因此世界各国政府为了保持社会的控制能力和发展社会公益福利事业的双重需要，秉承着“寓禁于征”的宗旨，陆续对博彩业采取了适度开禁政策。而我国的博彩业发展还是处于初步阶段，很多博彩业对社会经济的正面效益都没有得到重视、研究和充分利用，因而极大地局限了我国博彩业的良性与健康发展，但是香港、澳门地区作为我国的特别行政区，它们的博彩业的发展与管理模式是比较先进的，而且各自都有不同的特点，因此研究和比较港澳的博彩业模式，借鉴港澳博彩业的发展经验，将对我国博彩业今后的良性发展起到很大的理论和现实指导意义。 本文在广泛收集港澳博彩业文献资料的基础上，首先对博彩的定义、性质和对社会的正负作用进行综合分析，然后分别从香港和澳门各自的博彩业模式研究出发，对它们博彩业的发展历史、对社会的贡献、管理模式以及今后的发展策略等进行深入分析。最后，根据我国国情，借鉴港澳双方博彩业的发展经验和模式比较，提出我国博彩业特别是彩票业今后的发展方向和对策。
王丹[6]2016年在《澳门博彩监管体制存在的问题及改革构想》文中研究说明2002年澳门特区实行赌权开放,竞争机制的引入,结束了澳门博彩近70年的垄断专营时期,澳门博彩产业进入了新的竞争时代。作为澳门博彩制度的再造工程,赌权开放不仅是制度上的“翻新”,也是一次经济发展的持续高涨期。博彩产业规模的急遽扩大对博彩体制提出了新的要求,澳门旧时代的博彩监管体制不再适应新的博彩市场环境,监管体制上的诸多的问题和矛盾逐渐显露,反过来又制约了博彩业的可持续发展。本文以澳门博彩监管的体制为研究对象,从法律政策、监管机构、执照制度、博彩税征收机制和贵宾厅体制等方面,对现行澳门博彩监管体制进行了简要回顾和分析,指出了澳门现行博彩监管体制存在的问题,并以美国博彩监管的成功经验为参照,对澳门博彩监管体制的改革提出了对策建议,促进澳门博彩业长期稳定和可持续发展。
霍雷[7]2013年在《澳门博彩业的发展分析》文中进行了进一步梳理澳门博彩业发展至今已经有200多年的历史了，自1847年合法化以来，澳门博彩业一共经历了四次重大变革，并逐渐成为了澳门社会经济发展的一个重要组成部分以及澳门的支柱产业。本文首先介绍了博彩业的概念：博彩业是指从事合法赌博活动的产业，是在合法的背景下，收取赌客具有一定价值的注码，并为赌客提供无法确定输赢结果的娱乐项目的行业，是一种集休闲娱乐及金融行业特点的特殊行业。与博彩业有关的理论主要包括了：博彩经济学、博彩价格理论及博彩社会学。前两者主要通过微观经济学的角度，从博彩业所具有的双重性和定价原理来进行分析，后者则是通过了普通社会学的角度对博彩业进行剖析，让人更深入的了解了博彩不为人知的另一面。其次，本文根据澳门博彩业的发展及其自身的特点和优势，先后通过四個章节对澳门博彩业的发展进行了分析：本文第二章是以澳门博彩业的发展历程为核心，重点介绍了澳门博彩业发展史上最具有代表性的四次变革，这四次变革分别为：第一次即1847年澳葡政府宣布赌博合法化，使得澳葡政府财政收入得到明显改善；第二次变革是在1930年澳葡政府为了推行博彩专营权而实施的改革；1961年初，澳葡政府为了加快博彩业的复苏而实施了第三次变革，此次变革带来的博彩专营制度的长达40年的全盛时期。第四次变革就是2002年澳门特区政府为了提升和巩固博彩及旅游业作为澳门经济“龙头”的地位，带动其他产业共同发展而实行的“赌权开放”。通过介绍澳门博彩业的四次变革，了解了澳门博彩业的在澳门社会经济中的地位，凸显了澳门博彩业的特点与优势。第三章主要是围绕澳门博彩业的特点、优势及对博彩业的展望进行分析：澳门博彩业具有外资企业市场占有率高、产品发展不平衡及经济贡献度大的特点；同时，澳门博彩业的产业优势、政策优势、资源优势为澳门成为“世界赌城”的奠定了基础。澳门博彩业今后该如何发展？结合其特点与优势，本文提出了通过发挥产业优势，实现产业多元化的发展；善用政策优势，联动横琴打造跨境休闲娱乐体验及加强正面宣传，推行“负责任博彩”的三个建议。第四章围绕澳门博彩业主要企业的经营现状进行了阐述，分别对新濠博亚博彩（澳门）股份有限公司、威尼斯人（澳门）股份有限公司及银河娱乐城（澳门）股份有限公司这三个澳门最具代表性的博彩企业进行了介绍，通过其发展历程、经营特点了解了目前博彩业主要企业在澳门的经营情况。第五章介绍了澳门博彩业对社会发展的贡献：主要从经济责任、法律责任、道德责任和社会责任四个方面进行阐述。经济责任是指澳门博彩业为澳门所贡献的GDP占比超过80%，改善了就业率，实现产业多元化发展；在法律责任方面，澳门博彩企业均严格按章办事，坚决执行“反清洗黑钱”，确保合法经营；在道德责任方面，积极推进“负责任博彩”，解决病态赌博行为；在社会责任方面，博彩企业更是承担了社会慈善、公益事业的推广和实施，改变了人们对传统博彩业的认识和看法，为博彩业在澳门的长远发展奠定了基础；第三部分介绍了澳门博彩业所带动的附加产业的发展，包括了旅游、服务、零售、交通运输、会展及投资，相关产业发展迅速，收益较高都是博彩业所带来的。在对澳门博彩业的发展进行分析后，本文在最后一章对中国内地彩票业的发展现状进行了阐述及分析：就目前中国内地的彩票业所遇到的信息不公开，同质性高、恶性竞争激烈以及立法、监管不到位这三个困难进行了探讨，并提出了对中国彩票业发展的三个建议：一、适度放开市场、增加彩票种类、避免同质性，以期提升彩票业的整体竞争力，迎接来自周边国家全面开赌的挑战；二、提出了彩票业应该回归本质，继续坚持以公益事业为出发点，才能发挥彩票的真正作用；三、强化彩票业的社会责任，坚持履行“负责任博彩”的义务。
王长斌[8]2016年在《澳门博彩业中期检讨的几个问题》文中研究表明面对周边地区与日俱增的竞争,澳门博彩业管理体制已经不适应发展要求。批给制度缺乏灵活性,妨碍澳门的自我创新,应当代之以不设批给数量及经营期限限制的执照制度。资格审查制度未发挥出应有的作用,应当扩大审查范围,并对关键人物进行实质性调查。第三方贵宾厅的法律基础薄弱,且其经营存在诸多不规范现象,应当明确监管的方向及措施,甚或考虑禁止第三方贵宾厅的存在。博彩企业税负过高,影响其竞争能力及资本投资,需要考虑减税。澳门博彩业管理制度面临方向性选择,故应当成为博彩业中期检讨的重点内容。
陈振强[9]2009年在《论澳门特区娱乐场幸运博彩法律制度的不足与完善》文中认为澳门的博彩业存在至今已超过200年,从历史上一直在澳门经济社会中占据举足轻重的地位,是澳门的主导产业,它带来了一定经济收益的同时,亦带来了一连串的负面影响,因此,为了规范和调整整个行业的发展,澳葡政府于1961年制定了第一部博彩法。直至1999年澳门回归后如何使澳门经济适度多元化和稳定繁荣地发展是对澳门特区政府的考验,更是中央实现澳门经济长期繁荣稳定,落实一国两制的具体体现。因此,特区政府决定开放赌权并重新制定博彩法以规范博彩经营和管理运行过程中所发生的经济关系及社会关系。但是鉴于博彩业专营已超过40年,再加上澳葡时代的政府没有刻意培育本地法律人材,形成新博彩法于制定时面对了一定的困难。博彩业专营权开放后,急速发展的步伐造成博彩法产生滞后,政府的强制力开始被挑战,时间越久,所发现的问题越多,由最初的赌牌三变六开始,继而是金沙赌场拒赔未成年人中奖时件、赌场建成后配套设施不到位、赌场面临财政危机,彻资及暂停兴建、睹场入侵社区、对居民造成影响等问题,都是因为博彩法的不完善所形成的。本文第一部分就新博彩法实施后所产生的以上各种问题作出了分析,并详述了这些问题都是因为博彩法的不完善及监管不足所引起的,而且更分析了这些不足的成因。第二部分着重研究美国内华达州及新泽西州博彩法的立法经验,分析了美国博彩法的特点并对其可供借鉴的地方作出了研究,确定了一些值得澳门特区学习的地方,并对其独有的博彩区位法作出了深入的研究,对填补澳门特区法律的缺失提供了一点意见。第三部分就如何能够完善澳门特区博彩法提出了若干实质性的建议,并提出该如何填补特区博彩法律的缺失的建议,论述成立博彩管理委员会及博彩咨询委员的必要性。
江德平[10]2014年在《澳门博彩法律制度对内地彩票业立法的启示》文中认为澳门的博彩业有着悠久的历史,在长期的实践中形成了一套较为成熟的法律制度,相比之下内地的彩票业起步时间晚,经验不足,发展过程中暴露出很多问题,亟需立法规制。对澳门博彩法律制度的研究,旨在为内地的彩票业立法提供借鉴和启示。
参考文献：
[1]. 澳门博彩业法律制度研究[D]. 李治洪. 华侨大学. 2000
[2]. 澳门现行博彩法律制度研究[D]. 曹日辉. 湘潭大学. 2014
[3]. 澳门博彩批给制度的反思与前瞻[J]. 王长斌. 港澳研究. 2018
[4]. 晚清澳门博彩专营法律初探[D]. 唐君. 湘潭大学. 2014
[5]. 港澳博彩业发展与管理研究[D]. 李振宁. 暨南大学. 2004
[6]. 澳门博彩监管体制存在的问题及改革构想[D]. 王丹. 武汉科技大学. 2016
[7]. 澳门博彩业的发展分析[D]. 霍雷. 吉林大学. 2013
[8]. 澳门博彩业中期检讨的几个问题[J]. 王长斌. 港澳研究. 2016
[9]. 论澳门特区娱乐场幸运博彩法律制度的不足与完善[D]. 陈振强. 暨南大学. 2009
[10]. 澳门博彩法律制度对内地彩票业立法的启示[J]. 江德平. 北京政法职业学院学报. 2014
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