摘 要：自2004年我国实施“农村寄宿制学校建设工程”以来，农村寄宿制学校的建设初见成效，促进了义务教育的均衡发展。然而农村寄宿制学校建设还存在一些问题如：学校管理制度不健全、饮食管理不完善等被忽视，这些问题严重阻碍了农村义务教育的发展。
关键词：义务教育 寄宿制学校 管理
一、问题提出
为实现“两基”攻坚目标，国家于2004年启动了“农村寄宿制学校建设工程”，致力解决西部地区的办学容量和办学条件问题。
2004至2007年间，中央财政投入了100亿元，完成了7651所寄宿制学校的主体建设，惠及学生近200万人。从总体上看，寄宿制学校建设已经取得了显著成就，但大量农村义务教育学校的寄宿条件仍然远远不能满足实际需求。比如：学生生活设施总量仍严重不足、配套设施不足、管理有待加强、运转经费不足等。由此引发的寄宿学生安全事故频发，学生辍学率不降反增，教育资源非但没有节约反而造成浪费，这些问题严重阻碍了农村义务教育的发展。
二、研究目的与意义
以往对于农村寄宿制学校的研究相对宽泛，缺少对学校管理的针对性研究。本次研究通过对多所农村寄宿制学校的调查研究，全面分析寄宿制学校管理现状，针对农村寄宿制学校内在的优势和劣势，以及外部的机会和威胁，提出切实有效的措施。农村寄宿制学校作为农村义务教育的重要载体，因此，农村寄宿制学校的建设和管理至关重要。国家政策的宏观调控只能治标，但却不能治本，要让农村寄宿制学校真正走出困境，必须尊重广大民众意见，唤醒全民共同关注，真正实现社会、学校、家庭三方共同关注、关心、关怀农村寄宿学校。
三、相关研究述评
关于农村寄宿制学校的研究。近十年来，农村寄宿制学校受到社会的广泛关注，笔者利用中国知网数据库，对与本课题的相关研究进行文献检索，检索日期从2000年至2011年，得到如下结果：文章含关键词“寄宿制学校”的文献1579篇，含“农村寄宿制学校”关键词的有604篇，本文通过对其中的核心期刊文献进行梳理，对其中的代表性观点做了归纳分析。
1.农村寄宿制学校的积极作用。（1）提高农村地区教育质量，促进区域教育均衡发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着农村在校生数量的不断下降，增加学校的服务半径和服务人口以整合教育资源，有利于以较低成本让农村地区学生享受质量较高的义务教育，促进区域内教育均衡发展。（2）保障西部农村地区学生的学习时间和人身安全。与发展校车系统这一选择相比，建设寄宿制学校更符合西部人口密度小、多山区、道路不便利的实际。（3）加强了对留守儿童等农村弱势群体的教育和养护。在经济相对落后的中西部农村地区，留守儿童比例很高。这些孩子在学业、生活、心理、亲情等方面都属于弱势群体。
2.农村寄宿制学校发展中存在的问题。（1）经费不足，学校建设缺乏有力的财政保障和支持，导致学校不够，难以有效开展各项工作。（2）学校布局不合理，撤点并校并没有真正做到集中并且节约资源。杨兆山，杨清溪通过经验总结和文献研究方法指出寄宿制学校建设没有考虑到交通、生源分布等问题而布局不合理。（3）学校人员安排的问题，主要表现在缺乏专门的生活教师，教学的教师负担重，压力大，影响教学质量。等人通过实地调查和经验总结指出寄宿制学校尤其缺乏优秀的教师，首先是寄宿制学校较多，优秀教师分散到各个地方，不利于教师之间交流和自我发展；再者教师的“兼科教学”影响了教学水平和学校的整体教学质量。（4）撤点并校的寄宿制学校使学生与当地联系不够紧密，文化传统难以接续。万明钢，白亮通过文献研究在文化情感方面阐述了农村寄宿制学校一刀切办学的种种不足，学生外出寄宿与当地社区联系不足，导致乡村文化之根丧失，文化传承不接。
3.关于农村寄宿制学校建设的对策和建议。（1）政策扶持，地方重视。（2）完善学校建设相关设施，明确学校建设标准。（3）健全学校的运行机制。董世华认为要科学安排寄宿生营养结构，加强学校学生安全管理，确保其生命财产安全，合理分配学习和课余生活时间，丰富寄宿生课余生活，更多地要重视学生的人格健康发展。
参考文献
[1]杨润勇 关于中部地区农村中小学寄宿制学校的调查与思考[J].教育理论与实践，2009，（22）。
[2]杨兆山 杨清溪 农村义务教育阶段标准化寄宿制学校建设的思考[J].教育科学，2007，（6）。
[3]谷生华 西部农村基础教育重组应一步到位——关于西部农村基础教育寄宿制学校建设的调查与思考[J].教育发展研究，2006，（10）。
[4]董世华 我国农村寄宿制中小学运行成本分担问题研究[J].教育发展研究，2011，（19）。
[5]万明钢 白亮 教育公平、教育资源整合的路径反思——对农村地区寄宿制学校的重新解读[J].教育理论与实践，2009，（25）。
论文作者:刘宁
论文发表刊物:《教育学》2020年2月总第204期
论文发表时间:2019/12/18
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