可持续发展战略与档案工作，本文主要内容关键词为：可持续发展战略论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G[,27] 文献标识码：C
一、可持续发展战略是实现经济发展跨世纪宏伟目标的重大举措
可持续发展的概念是在环境问题危及到人类的生存与发展，传统发展模式严重制约经济发展和社会进步的背景下提出的。这是一种新型的发展观，是人们对传统发展观的反思和创新。所谓可持续发展就是“既满足当代人的需要，又不损害子孙后代满足其需要能力的发展。”
档案工作担负着对以档案为主要载体形式的各种信息进行收集、整理、开发、利用的重任。其工作的任务就是通过对档案信息的深层次加工，达到开发利用的目的，为社会各方面提供服务。从某种意义上说，档案工作部门是档案信息的重要“集散地”，而提供利用档案则是档案工作与社会联系的纽带之一，是使档案工作服从、服务社会这一功能和宗旨得以体现的直接手段，也是档案信息资源转化为生产力的重要途径。从这一意义上讲，档案事业可持续发展的终极目的是实现档案提供利用的可持续发展，只有档案提供利用实现了可持续发展，才有可能说明档案工作实现了可持续发展。档案提供利用工作是档案工作当中最具生机与活力的环节，它与社会的可持续发展一脉相承，和谐统一。因而，开展并努力实现档案提供利用工作的可持续发展，是实现档案事业可持续发展，进而实现整个社会可持续发展战略的重要保证。
二、档案事业可持续发展与社会可持续发展关系密切
作为一种新型的发展观，社会可持续发展的本质是确保人类社会具有长远、持续发展的能力。资源的有效供给与可持续利用是实现社会可持续发展的保障与前提。档案既是一种信息资源，也是一种重要的社会资源，必然存在可持续发展问题。特别是档案事业的可持续发展能促进档案信息资源的优化配置和有效开发利用，必将有力地推动社会可持续发展战略的实施。所以说，档案事业可持续发展是社会可持续发展的重要保障与前提之一，是社会可持续发展战略基础工程的重要组成部分。笔者认为档案事业可持续发展对社会可持续发展的促进作用主要体现在以下三个方面：
1.档案事业可持续发展，促进了档案信息资源的有效开发和利用，从而极大提高现有各种资源的利用效益。单位资源社会利用效益的增加可减少资源的利用量，这就相对增加了可利用资源的数量，从而促进资源的可持续利用。
2.档案事业的可持续发展可为社会可持续发展提供全面、及时、准确的人口、资源、环境与发展的关系和现状。档案信息资源作为人类活动的真实记录，具有其它资源不可比拟的优越性，它在避免重复劳动，提高劳动力和资本使用效率方面具有重要的作用。
3.社会可持续发展战略的制定必须以档案信息为依据。可持续发展在体现公平性、可持续性、整体性的原则下，鼓励经济增长，但要求注重经济增长的质量，节约资源，减少污染，要以保护自然为基础，与资源承载力相协调，实现经济、生态、社会的持续、协调发展。为实现这一目标，人类必须利用一切手段收集、分析一切信息。而档案信息产生于人类社会的方方面面，来源具有广泛性和多样性，内容具有丰富性和联系性，具有历史的真实性，是记载过去，分析未来的重要的基础信息，可为社会可持续发展战略的制定提供足够的信息依据。只有在研究、分析档案信息的基础上，人们才能进行社会可持续发展的目标与方向的选择及总体谋划。
三、实现档案事业可持续发展战略的保障体系
档案事业是一个科学完整的大系统。从系统论的角度看，档案提供利用同档案的收集、整理、保管、鉴定等环节一样，是处于档案事业这同一个大系统中的子系统。根据系统论原理，要实现档案利用这一子系统的可持续发展，必须要求同一系统中的收集、整理、保管等子系统都实现可持续发展。在现阶段，应当努力遵守“深化接收征集、简化一般整理、细化编目检索、强化开发利用”的原则，从基础工作入手，建立实现档案事业可持续发展战略的保障体系。
1.加强档案基础工作，为档案提供利用工作奠定良好的工作基础。档案的收集、整理、保管、鉴定是档案业务工作中的基础环节，直接决定着档案收集范围和齐全程度、保管期限和存毁。这些基础工作完善与否直接关系提供利用工作能否顺利进行。只有基础工作雄厚的档案工作，才有望实现可持续提供利用，造福后代。目前，档案管理工作中，由于历史欠帐太多，加之现行档案管理规范化未得到全面贯彻落实，导致不少档案馆（室）仍有一定比例的档案尚未做到有规可循、有目可查。基础工作不完善已成为档案提供利用工作顺利进行的严重障碍，加强档案基础工作，已是当务之急。
(1)档案收集工作要尽可能完整齐全。对于那些在工作中本应形成却未形成的档案，应以“口碑档案”的形式来反映当时的历史原貌。对于尚还存在空白领域的工作，要制定规划去填补空白。在收集工作中一定要树立质量意识，多藏档案珍品，以丰富和形成馆藏特色。
(2)档案保护要采取多种手段。档案是珍贵的文化财富，但又极易受到各种自然因素和人为因素的破坏，而且一旦遭到破坏，是不可再生和难于弥补的。我们一定要用可持续发展的眼光来看待档案破坏的严重后果。档案馆（室）一定要加强对馆（室）藏档案的保护，防止其破坏和损失，特别是防止失窃、火灾、霉变等。我们一定要用多种手段加强档案科学保护，延缓档案老化进程；利用微机存贮系统，复制档案原件以提供复制品利用。保管保护好档案是功在当代、利在千秋的伟大事业。
(3)档案的整理、鉴定要有长远眼光。在档案整理与鉴定工作中要慎而又慎，不可以当代人的利益为标准，一定要有长远眼光，顾及到子孙后代的利益。这就要求我们在档案的整理、鉴定过程中要用全面的、历史的、发展的观点来审视和判定档案的价值，要有远见，既要考虑档案对当代的作用，又要充分估计到对后代的作用。
2.加大档案开放力度，增强全社会的档案意识。
如前所述，档案工作本身是一个科学完整的有机系统。任何一个系统的发展状大，都必须在开放的环境下与外界不断进行物质、信息、能量的交换。因此，档案工作必须成为一个开放的系统，不仅要与档案界交流信息，而且要与包括自然科学在内的各种学科领域交流信息。只有这样，档案事业才能走出封闭、半封闭的狭小天地，不断吸取有益于自身发展的信息资源，步入充满生机活力的健康的、持续的发展轨道。
我国自80年代以来实施的开放档案制度对改变其封闭落后状态产生了巨大影响，且取得明显成效，但这解决的仅仅是利用档案的权利问题。至于档案信息资源社会价值的充分发挥则由于当前档案部门自身和社会双方存在局限性，仍无法从根本上解决。由于历史及现实因素，在我国社会自主利用档案的意识和能力还相当薄弱，严重制约着档案信息资源的开发和利用。面对这种情况，档案部门要主动出击，大力开发档案信息资源，服务社会；采取多种手段，扩大档案工作的社会影响，利用社会力量，弥补自身力量的不足。凭借档案部门的主动意识，调动多种积极因素，共同发展档案事业，使之从封闭、半封闭走向开放，拓展其活动空间，为服务于社会创造更为有利的条件。
3.提高档案人员素质，为实现档案事业可持续发展战略创造人才基础和条件。
档案事业可持续发展观的全面确立，有待于整个档案队伍素质的提高，这是核心因素。目前，我国档案队伍整体素质不高，高素质人才更为缺少。大多数档案干部未受过正规教育，姑且不说专业素质不高，文化水平也很低。观念不新，看屋守摊。在档案队伍中大学本科生只占相当少一部分，博士生、硕士生更是凤毛麟角，提高档案人员素质已迫在眉睫。一方面要加大档案专业高等教育，培养大批档案本科生充实到档案队伍中来，培养出高水平的跨世纪的档案学科带头人；另一方面根据实际情况，通过举办各种培训班、研讨会等，加强在职人员的岗位培训，尽快解决档案人员的知识更新和知识结构优化问题，提高在职人员整体水平；另外，还要引进和培养一批跨学科的高级人才，以使档案部门迅速掌握现代科学技术，弥补自身不足与缺憾。
4.制定切实可行的档案工作法律法规，为实现当代与后代档案信息资源共享确定法律保证。
这是可持续发展思想的一个非常重要的内容，是制定档案事业可持续发展战略必须遵循的一个十分重要的原则，也是一种更高水平的道德水准。在档案提供利用工作中，制定切实可行的法律法规是极为必要的，通过各级人大和政府立法的形式保障最终实现当代与后代档案信息资源共享。应从以下几个技术方面做好档案信息保护工作：
(1)保管保护好自古以来的所有档案。这是档案工作者义不容辞的责任。我们必须利用一切可能条件，千方百计将所有档案保护好，而不能让它们毁在我们这代人手中。任何人也不能侵犯既是当代又是后代可以利用的档案资源。我们必须遵循与后代共享的原则，这是档案事业实施可持续发展战略的客观要求。
(2)采用现代高科技手段，延缓档案原件老化进程。我们正处于由传统档案管理向现代化管理的过渡时期，以信息高速公路为代表的信息技术对档案界产生了巨大影响，加快了档案管理现代化的进程。开发应用计算机网络技术，使用光盘系统对珍贵档案进行全文存贮和检索，利用多媒体技术代替档案原件提供利用，既方便利用者，又提高档案部门的服务水平，也为当代与后代信息资源共享提供了新的方式。
(3)档案编研是实现档案事业可持续发展的最有效措施。用编写的参考资料的汇编和档案史料提供利用，可减少档案原件的重复利用，有利于延长档案寿命。汇编档案史料发行量大，存放地点多，即使遇有不测，也会此失彼存，流传后世。故搞好编研工作，既可满足当代人的需要，又为后代留下完备的文化财富，同时亦为璀璨的中华文明增添新的篇章。
总之，实现档案事业可持续发展是实现社会可持续发展的重要基础和前题之一。而实现档案事业可持续发展是一项艰巨的任务，需要全社会的重视与支持，更需要我们档案工作者坚持不懈的努力。
收稿日期：2000-06-03