摘要：如今，随着我国社会经济水平的提高，公路工程的建设也得到了更多的重视，同时市场竞争也日益激烈。公路施工企业不仅要提升、优化自身的施工技术水平，而且还要建立好企业的名誉，落实好相应的成本管理工作。同时也要重视关于建筑工程中的合同管理，在签订合同时，就要先制定好管理工作，进一步提高施工企业的经济效益最大化，确保建筑行业的稳定、健康发展。
关键词：合同管理；成本控制
1.合同管理在公路施工成本控制中的作用
1.1合同管理的特点
在建设公路工程的过程中，会涉及到较多方面的内容，这时就需要通过合同的签订来保证施工企业的利益，控制好每个工程施工环节的操作技巧，优化、改善整个公路工程的建设效果。其中合同管理在公路工程的建设中具有以下特点：①大多数公路工程的合同管理周期都比较长。同时公路工程的整体施工周期较长，并且施工中会涉及到不同方面的内容，就需要通过签订合同管理来规范公路工程的建设操作。②合同主体对专业性的要求比较高。在整个公路项目合同中，涉及到较多方面的单位主体，同时还要结合单位主体的权利义务来策划合同，并且也要对单位的资质进行审核，保证合同的真实性和有效性，引导公路建设的顺利开展。
1.2积极意义
在公路工程的建设中，存在较多的合同类型，例如工程承包合同、勘察设计合同、物资采购合同等，而签订合同前，也要先充分了解和掌握工程项目的建设情况及要求，保证工程建设的各方都具有紧密的联系和合作。而公路工程的整个施工成本构成较为复杂，其中包含了人力、材料、资源等方面的成本。与此同时，在开展合同管理工作时，也要严格遵守合同规划原则和制度进行策划，确保管理合同具有较强的指导性和控制性。在建设中开展合同管理工作就是为了能够有效的控制每个施工环节和质量，并且控制好工程中每个建设环节，把控成本的投入，从而确保项目的整体施工成本在控制环节获得良好成效。所以说，在公路工程的建设中，施工成本管理工作发挥着重要的作用和积极的意义。
2.合同管理在公路施工成本控制中存在问题
2.1法律意识薄弱，合同内容不全
公路工程的建设量及施工任务较大，同时也涉及到较多方面的内容及专业知识。但是在工程的施工和建设中，由于合同双方不能充分的了解和掌握法律内容，缺乏较强的法律意识，在制定合同内容时并不规范。虽然在签订合同时不会发现太大的问题，但一旦投入建设就会凸显出许多问题，影响到工程的整体施工质量。
2.2阴阳合同，见怪不怪
建筑企业为了进一步提高自身的经济收益，降低工程的质量控制成本，合同双方在完成了合同的签订后还会继续签订部分附属合同。而此类附属合同几乎都是将施工责任推给承包方，其中包括了施工的垫资问题及压价问题。签订此类合同就是为了降低承包方的价值而提高自身的整体经济效益。
2.3工程合同的管理人员综合素质较差
合同管理中的各项内容都具备一定的法律效应，因此，为了增强合同内容的合理性和有效性，确保工程施工的顺利开展。而在实际的建设中，虽然工程的大多数施工人员都清楚、熟悉工程的合同内容，但是却并不了解合同的作用以及所要履行的职责，所以说工程合同管理人员的综合素质较差，不能落实好合同的管理工作，难以充分发挥出合同管理的作用，从而引发较多的问题。
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3.实际作用研究
3.1规划合同和签订合同
3.1.施工单位一定要挑选素质较高的施工队伍
而施工企业一定要认真的签订工程合同内容，同时还要挑选出专业性较强的管理人员来开展关于合同的管理工作，同时也要找到一种合适的招标方法，工程施工单位一定要对施工队伍进行专业性的教育和培养，提高施工队伍的操作技巧、施工技术，增加施工建设经验。其次，施工队伍一定要遵循“公正”“公开”“公平”的原则进行作业，建立一个拥有良好口碑、专业技术过强、综合素养较高、经验丰富的施工队伍，并且在施工前也要对施工方案进行严格的审核，保证公路工程的建设质量与相关标准一致，满足工程的预期目标，尽量减少公路在投入使用后的质量问题，在一定程度上减少了成本的投入。
3.1.2完善好工程的合同内容
其中工程的施工合同中包含较多方面的内容，主要包括有工程的实际建设地区及施工范围、公路工程的全名称、工程的款支付方法、工程施工工期以及相关工程款的结算措施。因此，管理工作人员在制定、规划合同内容时，一定要结合施工现场的实际情况，并且结合招投标规定中的商务条款及技术操作要求来制定出合同中的各项条款。保证公路工程的建设顺利开展，同时加快施工进度，确保公路项目在预期内完成建设，降低施工成本，从而实现工程的管理目标。
3.1.3工作人员一定要明确合同中的法律条款
施工企业在签订工程项目的合同时，一定要保证项目的设计文稿、施工计划及其他施工要求都满足国家的建设标准，尽量降低公路工程对资源能源的消耗。与此同时，工作人员也要把控好管理合同，严格遵循法律条款来进一步管理，确保工程的管理工作与相关的标准法则一致，在源头上控制好公路工程的建设质量，从而落实好工程的成本控制管理工作。
3.2施工过程中合同管理的实际作用
3.2.1公路工程的管理人员在开展合同的管理工作时，一定要处理好公路工程的分包工作，并且合同内容还要明确项目中的承包公司以及施工成果、建设质量，以及工作人员的职责任务。工程的合同签订能够在一定程度上制衡好单位和人员间的关系。因此，工程的管理人员一定要落实好每项工作，如果没有处理好各方的关系，就会对工程的建设造成不良影响，把控好工程的成本控制。
3.2.2管理人员在开展管理工作时，一旦要对工程的施工内容进行调整，管理人员也要相应的对条款进行改正，同时工程合同的变更也要结合实际的建设情况进行，调整了公路的合同内容后，一定要进行书面的变更确认，一旦出现意外情况，就一定要先完成合同的签发、交工后，再开始合同的变更处理。其次，管理工作人员一定要事先做好预防措施、紧急工作，认真解决、处理好索赔问题，协调好双方的关系，确保公路工程的顺利开展及建设。
3.2.3管理人员在处理工程项目延期、项目索赔的问题时，一定要做好关于材料的收集、整理工作，首先要保证工程的延期书写格式满足要求，同时结合合同条款中的各项内容，写下工程的延期原因、时间、相关项目编号等信息，并记录好相应的资料。而关于公路费用的索赔工作，管理人员不仅要递交索赔书，而且还要检查好施工现场的情况，做好记录及合同的交底工作，经过交流、沟通来确定工程合同中各方的职责，并采用有效的预防措施，尽量预防工程建设中可能存在的问题，落实好工程的管理工作，从而推动公路行业的发展。
结语：
如今我国建筑市场的竞争日益激烈，公路的施工单位要背负较大的风险，因此，就要把控好成本的投入，进一步造成工程出现资金断裂的情况。其中合同管理能够在公路中充分发挥出成本的控制作用，提高工程的施工效率，提升工程工作人员的综合素养，保证项目建设的顺利开展，从而推动建筑行业的稳定发展。
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[4]张煜帆．基于合同视角的施工成本管理及应用研究［D］．广州大学，2012．
论文作者:付友利
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/16
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