民族高校领导班子结构现状及优化对策
——基于国家民委直属民族高校的调查分析
高红萍
（西南民族大学 管理学院，四川 成都 610041）
摘 要： 选取国家民委直属民族高校的领导班子为研究对象，采用定性分析与定量分析相结合的分析方法，分别从年龄、性别、民族、学历和学科五个方面对领导班子结构现状进行了分析，调查发现目前民族高校领导班子在年龄结构、性别结构和学科结构上存在较为突出的问题。在结合民族高校具体实际的基础上，提出以下优化领导班子结构的对策建议：优化老中青三代领导者比例，形成合理的梯次年龄结构；适当提高女性领导者比重，形成动态合理的性别结构；培养选拔少数民族领导者，充分发挥少数民族优势；优化领导队伍的学历构成，注重人才的全方位考核；合理配备不同专业背景领导者，形成优势互补的学科结构。
关键词： 民族高校；领导班子结构；结构现状；优化对策
一、引言
新时代下，国家高度重视和强调领导队伍建设，一个强有力的领导班子不仅能够推动组织的发展，更能够使组织在激烈的竞争中始终保持优势地位。对于民族高校而言，合理的领导班子结构是增强团队成员合力和凝聚力、提升组织整体功能的关键因素，在促进民族高校建设和发展方面的重要意义不言而喻。基于此，结合我国教育发展的实际需要，对民族高校领导班子结构进行分析，并就目前存在的突出问题提出针对性的优化对策显得尤为必要和迫切。
二、优化民族高校领导班子结构的意义
（一）相关概念及研究对象界定
领导班子是成员之间互相影响、互相作用，具有高度能动性和组织性的有机整体。[1]对于高校而言，领导班子主要是指党委书记、校长、党委副书记、副校长、纪委书记等学校重大决策参与者组成的团队。本研究主要选取了国家民委直属民族高校（中央民族大学、中南民族大学、西南民族大学、西北民族大学、北方民族大学、大连民族大学）的领导班子为研究对象，通过对领导班子成员的年龄、性别、民族、学历和学科信息展开分析，探讨优化我国民族高校领导班子结构的对策措施。
（二）优化民族高校领导班子结构的意义
民族高校作为党和国家为解决我国国内民族问题而建立的综合性普通高等院校，其在办学宗旨、发展理念、建设目标等方面相较于一般高校而言更具特色。这类高校既是我国民族高等教育的主力军，同时又兼有教育工作和民族工作的双重属性。[2]关注民族高校领导班子队伍，优化民族高校领导班子结构不仅关乎着组织效能的发挥、关乎着民族高校的建设，更关乎着新时代我国民族工作的开展及有效落实。具体来说其意义主要包括以下几个方面：
1.优化民族高校领导班子结构有利于实现领导者优势互补，提高组织效能。
对于民族高校而言，合理的领导班子结构必然是各民族领导者共同参与、集思广益的有机组合，每位领导者在班子中都扮演着独一无二、不可代替的角色，这有利于更好地实现不同民族领导者在年龄、性别、学历等方面的优势互补。与此同时，领导者个人才能的展现和发挥，能够进一步增强班子的合力效应，使组织发挥1+1>2 整体功能[3]。
2.优化民族高校领导班子结构有利于促进民族高校的建设和发展
钻井精准化工程是指实现钻井工作科学、高效、优质、准确施工的系统钻井工程。主要包括3个方面，即施工对象的精准化、施工方案的精准化、施工质量的精准化。
日前，北京圣世信通科技发展有限公司基于二线能坡法流量计算模型，采用无线雷达测速技术、移动互联网技术和云计算技术，推出一套实时在线自动化测流解决方案。该方案可以大幅度提高中小河流测洪能力和水文信息采集、传输、处理技术水平和洪水预警预报能力，为中小河流防洪决策指挥部门提供更加及时、准确的洪水信息，并为地表水资源监测管理、供需决策等提供服务。
在脱贫攻坚进程中，除了改善农民的经济条件外，基层村委会（社区）还应该引导树立以爱情为基础的择偶观。现阶段，农村女青年过分看重男方的经济条件，而忽略了婚姻缔结的重要纽带——爱情。在过于物化和商品化择偶观的冲击下，往往会因为婚姻双方缺乏同甘同苦的奋斗目标，以至于在婚姻生活中遇到一点挫折就会分手或者离婚。因此，建议采用讲座、板报、文娱节目等形式在各村（社区）宣传正确的择偶观和爱情观，树立社会主义农村婚姻新风尚。
系统的Web应用层使用基于HTML、TypeScript、Sass语言的Ionic框架实现，包含了主要的业务逻辑代码，config.xml文件提供了App的相关信息以及影响App运行的具体参数。插件层还使用相机插件、文件插件、文件传输插件等Cordova插件帮助Web应用层调用操作系统API，config.xml文件中也将包含对这些Cordova插件的配置信息。最后系统采用JetBrains公司旗下的WebStorm开发工具开发，iOS平台使用Xcode工具打包，Android平台则使用Android Studio工具打包。
为了不露马脚，邓强等人也着实费了一番心思。2012年3月2日，城投公司与市建公司签订合同，将肇庆市安居华苑项目发包给市建公司。同年3月23日，市建公司又将项目内部承包给公司员工梁某金。而在此之前，梁某金已和林某强签订合作协议及委托书，将项目委托给林某强个人承包施工。
在合理的民族高校领导班子结构中，各民族领导者共同协作，有利于拉近相互之间的距离，是我国新型民族关系的一种重要体现。民族高校作为培养少数民族高素质人才的重要基地，努力优化其领导班子结构能够在提升学校整体办学水平的基础上，为国家和社会源源不断地输送优秀的少数民族人才。而作为民族政策受益人的少数民族领导者，在实际教育工作中积极宣传我国的民族政策和民族理论，也将对我国民族工作的深化和落实起到积极的推动作用。
积极疏导不良的情绪,培养积极向上的情感,提高心理调节能力。当护士职业心态发生变化,与患者发生口角、矛盾冲突的时候,护理管理者作为护理团队的领导者,一方面要引导护士坚持“以病人为中心”的护理服务理念,另一方面也应设身处地的为护士考虑,多去感受他们的内心想法。
三、民族高校领导班子结构现状
民族高校要改变领导班子成员整体年龄水平偏高的“纺锤型”年龄结构，不断优化班子内老中青三代领导者的比例，既要防止领导者年龄老化，又要保证领导层的继承性和相对稳定性[5]，使领导班子成员在年龄上形成一种合理的梯次结构。为此，民族高校在组建领导班子队伍时，要充分认识到不同年龄段领导者的优势，所配备的班子成员在年龄结构上应以能够挑大梁的中年领导者为主体，同时也要选拔有能力的青年领导者，但值得注意的是老年领导者和青年领导者在班子中的比例不宜过大。合理的梯次年龄结构也并不意味着老中青三代领导者在人数和比例上始终固定不变，领导班子的年龄结构具有动态性，会随着时间的变化而变化。因此，这就要求民族高校要注重后备领导人才的选拔和培养，保证队伍的连续性，并根据实际工作开展的需要对班子成员进行适当的调整。
（一）年龄结构
此次调查中有7 位领导人年龄信息不详，故进行年龄结构分析的实际有效人数为44 人，各年龄阶段的具体人数如图1所示。
图1 民族高校领导班子成员年龄分布情况
由图1数据分析可知，在民族高校领导班子队伍中，51 岁到55 岁年龄区间分布的人数最多，共有20 人，约占总人数的46%；其次为56 岁到60 岁年龄区间，共有16 人，约占总人数的36%；45 岁到50 岁年龄段的领导者有6 人，约占总人数的14%；年龄在45 岁及以下的领导者与年龄在60 岁及以上的领导者人数相等，仅为1 人。总体看来，民族高校领导班子整体年龄结构呈“纺锤型”：50 岁及以下的领导者所占比例偏低，51 岁到60 岁的领导者是班子中的主体力量。
（二）性别结构
图2 民族高校领导班子成员性别分布情况
经调查发现，民族高校领导班子中的男性领导者共有46 人，约占总人数的90%；女性领导者仅有5 人，约占总人数的10%。从领导班子成员性别的统计情况不难看出：班子内男女领导者数量悬殊过大，男性领导者所占比例远远高于女性领导者，存在明显的性别比例失衡。
（三）民族结构
图3 民族高校领导班子成员民族分布情况
通过对民族高校领导班子成员民族信息的统计分析，发现目前班子内共分布有汉族、苗族、藏族、回族等10 个民族，其中汉族领导者共有32人，约占总人数的62%；少数民族领导者共有人19，约占总人数的38%。少数民族领导者中又以苗族和藏族人数居多，分别有4 人，回族，有3 人，其余少数民族领导者人数均在3 人以下。总体看来，在民族高校领导班子队伍中，汉族成员居多，汉族与各少数民族之间是彼此配合、相互协作的关系。
（四）学历结构
此次调查的领导班子成员中有8 位领导人学历信息不详，故进行学历结构分析的实际有效人数为43 人，具体学历情况如图4所示。
经过治疗后,观察组的平均手术出血量是(110.4±14.3)ml、手术时间是(102.1±16.2)min、住院时间是(10.2±2.1)d,对照着分别是(153.8±21.4)ml、(137.7±32.5)min、(14.7±3.5)d,结果存在统计学差异性(P<0.05)。观察组患者并发症发生率是8%,复发率是4%,对照着的并发症几率是32%,复发率是24%,两组结果存在统计学差异性,(P<0.05)。观察组共有23例患者的乳房外形良好,对照组乳房全切,结果存在统计学差异性(P<0.05)。
图4 民族高校领导班子成员学历分布情况
由图4数据可知，民族高校领导班子成员的学历层次涵盖了本科、硕士和博士。其中，本科学历和硕士学历的领导者人数相差不大，分别为8人和6 人，占比分别为19%和14%；博士学历的领导者在班子中人数最多，共有29 人，约占比67%。总体看来，目前民族高校领导班子内拥有博士学历的领导者数量居多，且学历在硕士及以上的领导者约占总人数的81%，可见，班子成员学历层次普遍较高。
Plasma CHi3L1 levels were determined in duplicate using commercially available enzyme linked immunosorbent assay (ELISA) (R and D Systems, Minneapolis). CHi3L1 concentrations are reported as nanograms per milliliter(ng/mL).
（五）学科结构
此次调查中有17 位领导人最后学位学科信息不详，故进行学科结构分析的实际有效人数为34 人，具体学科分布情况如图5所示。
图5 民族高校领导班子成员学科分布情况
据统计数据可知，民族高校领导班子队伍中，领导者的专业背景基本覆盖了高校的主要学科，主要涉及工学、法学、理学、管理学等11 类。其中，最后学位学科为工学、法学、理学的领导者偏多，分别为7 人、6 人和5 人；管理学和文学学科的领导者人数相同，均为4 人；其余6 类学科领导者人数均在3 人以下，在整个领导班子中所占比例不高。
四、民族高校领导班子结构存在的问题
总体看来民族高校领导班子成员的专业背景基本覆盖了学校的主要学科，但不同学科之间领导者人数及比例相差较大，班子成员在学科搭配上存在诸多不合理的地方。以领导班子成员学科信息最完整的中南民族大学为例，九位领导班子成员中，仅有两位领导者的学科背景为理工科，其余领导者皆为文科背景，且在文科类学科中有三位领导者同是管理学学位。这种文理科搭配不均衡且存在重叠或相似学科专业背景的领导班子，毫无疑问在实现班子成员学科优势互补上存在一定的困难。
民族高校的建设和发展离不开高素质的领导者，更离不开相互配合、优势互补的领导班子成员。高校领导班子成员是高校建设改革发展的领导者、组织者、推动者。[4]优化民族高校领导班子结构能够在促进班子内部效能最大化的同时，发挥少数民族领导人在推动民族高校建设上的积极作用。有利于民族高校在实施教育和今后的发展中，充分考虑少数民族的实际需求，牢牢把握办学宗旨，不断提升办学水平。
3.优化民族高校领导班子结构有利于推动我国民族工作的开展。
（一）年龄结构呈“纺锤型”，班子“老龄化”问题突出
就目前民族高校领导班子队伍的年龄构成来看，50 岁及以下年龄段的领导者所占比例很低，80%左右的领导者介于51 岁到60 岁年龄段之间。这种上大下小的“纺锤型”年龄结构会造成班子内领导者的“断层”现象，使班子在几年后出现“大出大进”的局面。领导班子成员年龄分布集中且整体年龄水平偏高的现状也从侧面反映了民族高校年轻领导者匮乏这一突出问题，日趋老化的领导班子将造成队伍整体活力不足，不利于高校的建设和长远发展。
（二）领导班子性别比例失调，女性领导者配备严重不足
动态合理的性别结构要求民族高校一方面要适当提高领导班子中的女性比例，充分发挥女性领导者在工作和管理上的优势作用，实现班子中男女不同领导风格和管理思维的有效融合；另一方面不能将女性领导者具体配备人数作为组织的硬性规定和要求，女性领导者的选拔应建立在能力考量的基础之上进行。
（三）领导班子专业类型结构不合理，“偏科”问题突出
基于国家民委直属民族高校领导班子结构的调查分析，发现目前领导班子在年龄结构、性别结构和学科结构上存在较为突出的问题，以下将具体进行分析。
五、优化民族高校领导班子结构的对策建议
新时代下，优化民族高校领导班子结构意义重大且势在必行，在综合分析目前民族高校领导班子结构现状及存在问题的基础上，结合民族高校办学宗旨、特色及实际情况提出以下五点优化对策：
（一）优化老中青三代领导者比例，形成合理的梯次年龄结构
以下将分别从年龄、性别、民族、学历和学科五个方面来对国家民委直属民族高校领导班子成员的基本信息进行分析，旨在反映我国民族高校领导班子的结构现状。①
总之，合理的梯次年龄结构既需要民族高校在组建领导班子队伍时合理配置老中青三代领导者的比例，发挥不同年龄层次人才的优势效应；同时也不能忽视对后备领导人才的关注和培养，以确保班子在今后的发展中始终保持一种相对稳定的状态。
（二）适当提高女性领导者比重，形成动态合理的性别结构
男女领导者数量悬殊过大、比例严重失调的性别结构对领导班子整体效能的发挥起着极大的阻碍作用，民族高校需要改变这种极不合理的性别结构，适当提高女性在领导队伍中的比重，不断优化男女性别搭配，使领导班子成员在性别上形成一种动态合理的结构。女性中不乏优秀人才，民族高校既要对经验丰富、能力突出、专业水平较高的女性给予足够的关注，重视为领导班子选拔和配备优秀女性领导者；同时也要通过组织开展有针对性的教育及培训，为女性创造更多学习和提升的机会。但同时需要注意的是，民族高校不能将配备女性领导者作为组建领导班子队伍的硬性要求，切忌在没有合适人选的情况下“降格以求”[6]，导致配备的女性领导者出现能力不足的情况，从而给班子整体功能的发挥、整体绩效的提升以及高校的长远发展造成严重的影响。
9:1 的男女领导者比例突出反映了当前民族高校领导班子内严重失衡的性别结构：男女领导者数量悬殊过大，男性在数量上占据绝对优势，女性人数过少，在班子中所占比例极低。研究还发现，在所调查的六所民族高校中便有两所民族高校的领导班子成员全是男性，并未配备女性领导者。这种女性在数量上处于弱势地位甚至完全没有女性参与的领导队伍，直接影响着女性作用的有效发挥，难以实现班子内男女领导者在思维方式、工作方式等方面的互补。
（三）培养选拔少数民族领导者，充分发挥少数民族人才的优势
民族高校在办学理念和办学宗旨上与普通高校相比具有独特性，在实现班子成员年龄互补和性别互补的同时，还应努力完善班子内部的民族结构，充分发挥各民族领导者的优势。新时代下，汉族与少数民族彼此配合、共同推进的领导班子是发挥集体聚合效应、推动民族高校特色发展、提升治学办学水平的关键，有益于推动我国民族工作的开展和实施。为此，民族高校要关注少数民族人才的发展，注重少数民族领导者的培养，努力创造学习机会，不断培养和提升他们的能力和整体素质。同时，各民族高校均应给少数民族优秀人才提供公平竞争的机会，尤其是在选拔领导班子成员时，民族歧视的观念不该有、不能有，切忌出现暗箱操作的情况。此外，各民族高校应认识到领导班子队伍中少数民族领导者的数量及其所占比例不应该是一成不变的，班子成员的民族构成应根据具体情况以及学校今后的发展目标进行适当调整和优化，以期实现班子的长远发展。
本次研究的50名患有缺血性心脏病在围术期间血氧饱和度减少的患者在经过相关护理干预之后，患者的血氧饱和度得到显著的提高，且患者没有存在相关并发症。
优化民族高校领导班子的民族结构既要从思想观念上着手，充分认识到少数民族人才的重要作用，不断加深对少数民族人才的关注度和重视度；同时也要从制度建设上着手，在高校内部建立起合理的竞争机制和人才选拔机制，为少数民族工作者创造公平的竞争条件，提供公平的竞争机会。
（四）优化领导队伍的学历构成，注重人才的全方位考核
民族高校因其自身实际情况存在特殊性，因而在配备领导班子成员时应以更加严谨和科学的方式进行。教育水平和学历层次是领导者素质的重要体现，在某种程度上反映了其专业修养和专业能力。就国家和社会的发展大趋势来看，组织对于领导者学历条件的把关必不可少，民族高校应切合发展目标和未来规划，设置合理的学历标准作为领导班子成员任职的基本资格和基本条件之一，从专业能力和专业水平上确保领导队伍建设的可持续性和长远性。一般来说，学历层次越高的领导者在处理高校事务、治理高校问题上更具备独立思考和全局掌握的能力，但同时也应意识到学历并不是反映领导者能力和水平的唯一指标，民族高校在选人用人上不能仅以学历条件作为考核标准，这样极其容易走进思维的误区。领导班子的组建还应切实考虑领导者的学科优势、实践经验、思想道德等多种因素，以一种较为全面和科学的标准来选拔配备班子成员。
领导班子队伍学历结构的优化对于民族高校的长远发展有着十分重要的意义和价值，这既要求民族高校在选拔领导者时确立相应的学历标准，以保证所配备人才的专业水平；同时又要立足于全方位、多层次的选人用人考核办法，注重通过多项指标综合择取优秀人才。
（五）合理配备不同专业背景领导者，形成优势互补的学科结构
民族高校在组建领导班子队伍时，应全面考虑领导者的学科背景，有效组合各专业人才，尽可能实现专业搭配合理，[7]使领导班子成员在学科上形成一种优势互补的结构。首先，应认识到多元化的学科背景在确保领导队伍整体知识体系完备性的同时，拓宽了领导团队的知识面，有利于加强班子内各成员面对复杂局面的应变能力和处理能力。因此，民族高校要充分考虑领导班子队伍在学科和专业上的多元互补性，在选拔领导者时，有意识地从整体上对各专业所需人数进行合理把控；其次，学科间的互补性能够有效避免同一或相似学科专业背景所带来的趋同思维，优化班子成员在处理和解决相关问题上的思路和对策。为此，民族高校应该不断优化文理学科领导者的比例，将不同专业类型的领导者合理组织起来，充分发挥领导者在其所学专业上的优势作用。
总之，优势互补的学科结构离不开各类学科、各类专业之间的有效统一。民族高校在配备领导班子成员时既要从整体出发考虑领导队伍专业类型的广泛性和全面性，又要立足于不同专业的优势和特点，努力实现各学科领导者之间的配合与互动。
注释：
①此次调查共包括51 位领导，所有领导人信息，均来自其所在高校的官方网站。
参考文献：
[1]刘建军.现领导学原理——科学与艺术[M].上海：复旦大学出版社，2005：195.
[2]卞成林.民族院校在“一带一路”建设中的角色研究[J].中国高等教育，2018(08)：20-22.
[3]李新洛.论领导班子结构的优化[J].洛阳师范学院学报，2014，33(08)：141-144，9.
[4]段建国，孟根龙.构建大学和谐校园理论与实践[M].北京：社会科学文献出版社，2006：3.
[5]李志峰.论高校行政领导班子的合理结构[J].科技情报开发与经济，2005(08)：217-218.
[6]罗良针，田丹.地方党政领导班子结构优化之论[J].求实，2016(12)：33-39.
[7]孙晓峰，朱守良.高校领导体制与干部管理[M].合肥：合肥工业大学出版社，2006：46.
The Actuality and Optimization Strategy of Leadership Structure in Ethnic Universities——Based on the Investigation of Ethnic Universities Directly under the State Ethnic Affairs Commission
GAO Hongping
（School of Management,Southwest Minzu University,Chengdu Sichuan 610041）
Abstract: This paper selects the leading group of ethnic universities directly under the State Ethnic Affairs Commission as the research object,and adopts the research method of combining qualitative analysis with quantitative analysis to analyze the current situation of the leading group structure from five aspects:age, gender, nationality, educational background and discipline.It points out that there exists prominent problems in the age structure, gender structure and discipline structure.Based on the actual situation of ethnic universities,the following countermeasures and suggestions are put forward to optimize the structure of leading groups:optimizing the proportion of senior, middle-aged and young leaders to form a reasonable age structure;properly increasing the proportion of female leaders to form a dynamic and rational gender structure;training and selecting minority leaders to give full play to minority advantages;optimizing the educational background composition of the leading team and paying attention to the all-round assessment of talents;rationally equipping leaders with different professional backgrounds to form a complementary disciplinary structure.
Key words: ethnic university;leadership structure;current structure;optimization strategy
中图分类号： C933.4
文献标识码： A
文章编号： 1009—0673（2019）05—0019—06
收稿日期: 2019—07—21
作者简介： 高红萍（1994— ），女，四川雅安人，西南民族大学在读硕士研究生。主要研究方向：民族地区公共管理、公共政策分析。
责任编辑：袁 峥
标签：民族高校论文; 领导班子结构论文; 结构现状论文; 优化对策论文; 西南民族大学管理学院论文;