摘要：近年来，随着合肥市成为长江经济带副中心的城市定位提升及城市经济社会快速发展，机动车数量急剧增长，居民对于加油加气站零售网点的需求日益迫切。随着城市化进程的加快，一方面城市更新造成原有站点拆迁在所难免，另一方面新建地区亟需预留站点的空间。随着合肥市“1331”空间战略规划的实施以及“十三五”规划的启动，修编《合肥市加油加气站布点规划》，合理引导加油加气站行业健康有序发展，优化资源配置，协调处理加油加气站布点与城市建设、道路交通、消防安全、环境保护之间的关系迫在眉睫。
关键词：新形势；城市加油站；规划要点
1 引言
作为重要的城市基础设施，加油站在城市中的规划建设合理性直接影响到城市交通体系的运行状况。其作为城市的重要基础服务设施，在完善道路交通系统方面有着至关重要的作用，也是汽车时代发展必不可少的配套服务设施。城市交通体系能否健康、高效地运行与加油站的分布合理与否息息相关。因此，对加油站点需求总量作出合理的预测，从而引导加油站点科学分布是关系到城市经济快速发展和交通可持续发展的关键所在。
2 加油站总体规划
科学规范合肥市加油加气站建设标准，建立规划统一、布局合理、建设适度的加油加气站建设服务发展目标。规划到2030年全市加油站800座以内，加气站360座左右，与加油加气站结合建设的公共充电站670左右，鼓励油气电商四位一体站点建设，新建站点油气合建比例不宜小于50%，新建加油加气站100%配建或预留公共充电桩。加油站站点设置标准：1）合肥市与县（市）主城区加油站点按服务半径0.9~1.2公里左右进行布点，合肥市主城区加油站密度宜达到0.43~0.46座/km2。2）高速公路沿线站点应配合服务区的建设一并考虑，每百公里不超过2对。3）国、省道沿线站点按每百公里不超过6对。4）乡、镇政府行政范围内至少具有1座。5）港口（水上服务区）、物流园、物流中心等区域至少每个港口（园）1座。
3 加油站现状分析
根据现状实地踏勘资料，结合市商务局提供的2016年年检报表，市燃气管理处提供的现状加气站报表，以及中石化、中石油、中海油等公司提供的相关设施运行数据，截至2016年12月底，全市现有加油加气站（点）403座（不含在建站点、违法加油站点）。全市现状加油站310座（加油站配套充电站18座），其中：在营业273座，停歇业33座，内部使用加油站3座。油气合建站39座（油气合建站配套充电站6座），其中：在营业37座，内部使用油气站3座。单独加气站31座（加气站配套充电站4座），其中：在营业31座。有证加油点23座，位于庐江县，其中在营业22座，停歇业1座。按照“一级政府、一级事权”的原则与要求，将全市划分为瑶海区、包河区、蜀山区、庐阳区等四区，新站高新区、经开区、高新区、合巢经开区等四大开发区，巢湖市、肥东县、庐江县、肥西县、长丰县等五县（市）进行现状梳理与统计。
4 加油站规划方法
4.1总体分布方案
根据各区县的机动车（船）的需求，确定规划至2030年加油加气站点共831座，其中规划布点781座，预留弹性站点50座。规划加油站460座（其中配套充电桩站点362座），油气合建站288座（其中配套充电桩站点286座），加气站33座（其中配套充电桩站点28座），弹性加油加气站点50座（其中配套充电桩站点50座），合计加油站点798座，加气站点371座，加油加气站配建公共充电站点726座。本次规划站点及用地经过了区（县）商务、规划、建委、国土等多个部门核实。规划加油站460座（配套公共充电桩站点362座），其中：现状保留加油站227座（配套公共充电桩站点129座），新建加油站217座（点升站4座，配套公共充电桩站点217座），迁建加油站12座（均配套公共充电桩站点），改建加油站4座（均配套公共充电桩站点）。
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4.2 环境保护规划
加油加气站的建设，在追求经济效益的同时，要注重环境保护：1．新建加油加气站，不得占用城市公共绿地；对占用城市公共绿地的现状站点，应逐步拆除或迁建，同时应满足安全防护距离的要求。2.新建、迁建加油加气站不得建设在饮用水源一、二级保护区，巢湖一级保护区等敏感区域。3．新建、迁建、改建加油加气站必须完善环境保护措施，并落实环保部门的相关制度与规定的要求。4．加油加气站内应实施雨污水分流，含油污水、生活污水等污水必须在站内经过处理，达到现行国家排放标准时，方可排出站外污水管网。5.加油加气站应安装油气回收装置并正常运行，达到《加油站大气污染物排放标准》。加油站（点）地下油罐应为双层罐或完成防渗池设置。
4.3 消防安全规划
消防安全事关重大，关系到人身和财产的安全：1．加油加气站必须符合消防及生产经营安全条件审查。2．对新、改、扩、迁建加油加气站，必须严格按照《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012（2014版）和建设油气回收装置要求以及其他有关政策、技术、规范的要求建设。3．对新、改、迁、扩建加油加气站，必须严格按照《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《城镇燃气管理条例》、《成品油市场管理办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等等有关法律法规要求，履行有关程序手续，及时办理各项审查、备案、许可。对限期整改仍未达到国家标准的加油加气站，要依法处理。
4.4制定通则式管理机制
（1）加油加气站建设配建标准方面。站点必须配建公厕；新建站点必须配建充电设施或者预留电设施安装条件；位于大型物流园区、港口码头、货运场、大型停车场或沿物流、货运、进出城通道沿线的加油加气站宜建设成集停车场、汽车修理、餐厅、宾馆、便利店、新能源汽车充电等多位一体的站点或结合综合配套服务区建设。（2）加油加气站出入口设置方面。如新建站点出入口距离道路交叉口距离要求，快速路不宜小于100米，主干路、次干路不宜小于70米，支路不宜小于40米。现状道路位于道路交叉口站点，出入口参考上述设置要求进行改造。（3）加油加气站布点布置方面。沿同条道路布点的加油加气站宜两侧布置；水上加油加气站鼓励建设岸基水上站点，水陆两用；城区内部站点以沿次干路布置为主，外围地区、产业园站点宜在加大退让的基础上布置在主要道路沿线；高速道口、进出城口宜成对布置。（4）加油加气站用地位置调整机制。城市加油加气站用地位置可根据所在地实际情况进行优化调整，一般用地调整与规划布点确定位置的间距不宜超过500m，具体加油加气站用地由所在地法定批准的控制性详细规划确定；乡村与公路加油加气站可根据乡镇规划与公路建设对站点位置进行调整，一般调整距离不宜超过1.5km；水上加油站可结合航道、码头、水上服务区建设对站点位置进行调整等等；调整站点宜编制站点调整报告，并符合所在区域控规。
5 结束语
加油站的规划、建设及经营管理的水平直接关系到城市交通系统的服务水平。本文对加油站规划方法进行了分析，是完善城市加油站规划的一种研究及探索，希望可以为规划行业提供其相关研究的另一种思路。
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论文作者:陈文徽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/17
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