摘要：本文通过对洛南县洛惠渠灌区农田节水灌溉及灌区情况的详细论述，分析了该灌区在节水灌溉方面存在的突出问题，并针对目前存在的问题提出了切实可行的对策，旨在推进灌区节水灌溉，为灌区农业增产、农民增收打好基础。
关键词：灌区；农田节水灌溉；存在问题及对策
在灌区开展节水灌溉，节约用水，是进一步改善灌区农业生产条件，缓解水资源供需矛盾的需要，是加强农业基础设施建设，挖掘农业增产潜力，实现农业可持续发展战略的一项有效措施，促进水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展，是灌区农田水利建设的主要内容。
1灌区基本情况
洛南县洛惠渠灌区位于洛南县城以西，洛水之南，县河上游，东西长约 20km，南北宽约 5km，海拔高程 950m—1150m。管理范围涉及该县五个镇（街道办），49 个行政村，368 个村民小组。灌区历经五十多年的续建配套完善，现拥有各类水利设施 513 项，其中小〈一〉型水库 3 座，总库容 590 万立方米，有效库容 520 万立方米，干渠 6 条，总长 64.33 公里，支斗渠 160 条，总长 185.14 公里，机井86眼，抽水站4处，池塘247座，人饮站6处，喷灌站1处。灌区耕地面积 5.3 万亩，设施灌溉面积 4.9874 万亩，有效灌溉面积 2.89 万亩。灌区承担着县城水厂、梁塬水厂 10 余万人的原水供应以及农田灌溉用水、县河生态补水调节任务。是一个以蓄、引、提、补相结合为特点的公益性综合国营灌区。
洛南县洛惠渠灌区平均海拔高程 1100m，耕地面积 5.3 万亩，按照农业气候区划，界于中温二类和高寒一类之间，气候偏寒而不属高寒，年平均气温 11℃左右；多年平均降雨量 754.8mm，夏秋雨量较多，冬春雨雪偏少，第三季度的降水量占年降水量的 40%。时空分布不均，尤其是 8 月下旬降水偏少以后，常常出现不同程度的伏旱。
灌区经过 50 多年续建配套，目前已形成了具有一定规模的灌溉、供水、调蓄多功能的水利工程管理体系。
2灌区节水灌溉现状
近年来，灌区按照国家提出的建设节水型社会的要求，解决水资源短缺问题，采取开源与节流并举，并把坚持节约用水放在首位，努力建设节水型社会；加强法制建设，促进依法治水。
从2008年就开始在灌区开展节水改造工程建设，2012年开始水库维修养护，灌区各类水利设施面貌大为改观，全灌区干渠64.33公里，已衬砌干渠64.33公里，衬砌防渗率100%，斗渠159.651公里，已衬砌127公里，衬砌防渗率80%，农渠53.603公里，已衬砌37.522公里，衬砌防渗率70%。干、支、斗渠道渠系水利用系数不断提高，灌溉水利用系数从过去的0.42提高到现在的0.50，去年实灌面积达到2.14万亩，节水成效显著。
3 节水灌溉方面存在的主要问题
3.1 对小型水利设施管理重视不够，管理经费不能自给，不足部分依靠国家补助
灌区共有各类小型水利工程 513 处，目前由于大部分工程管理不到位，加之缺乏资金，工程损毁后未能及时维修，无法正常供水，不能充分发挥水利工程作用，加之资金缺乏，支斗渠得不到全面维护，近年来没有专项渠道养护资金，致使支斗渠损毁、淤积破坏越来越严重，导致田间渠道无法引水灌溉，影响农田适时灌溉。
3.2 对农田节水灌溉认识不足，管理水平较低
对小麦冬春灌重视还不够自觉，对玉米夏灌虽较重视，但是大部分浇的还是“救命水”，不能适时灌溉，灌水多为大水漫灌，小麦畦灌和玉米沟灌还未普遍开展。干渠以下的各级渠道尚未设置量水设施，用水缺乏计划性，全局性，适合灌区自然特点的灌溉制度还未总结完善。
3.3 渠道老化失修破损严重
在灌区水利工程体系中，水库、农田灌溉渠道、水工建筑物等水利设施，大多建设于上世纪 50 至 70 年代，经过长年使用，并在灌溉用水与雨水的冲刷和侵蚀下，导致渠道老化失修，水利设施损坏严重，甚至出现淤积堵塞问题，造成农田灌溉渠道不通畅，阻碍了灌区灌溉工作的顺利开展，甚至造成系统的瘫痪，严重影响农田灌溉。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有些靠近干渠或支渠的引水渠道，由于淤积和常年不维修，致使引水困难。
3.4 灌区渠首水源不足
随着近年来各项社会事业的发展，各行各业对水的需求量不断加大，水资源供需矛盾日见突出，日常工农业生产中，对水源污染也比较严重，都是造成水源紧缺的重要因素，不仅对工农业生产造成影响，也对群众的生活用水造成影响。根据管理处实测资料推算，正常年份平均引水流量为 0.5 立方米/秒，一年可引水 1300 万立方米，除去各级渠道的损耗量及两个水厂用水量，能够用于灌溉的水量为 550 万立方米，按每年灌溉4次，每亩需水160立方米的标准，年引进的水量只能保证 34000 亩农田达到旱涝保收，还有 14000 亩地没有水源保证。
3.5工程配套差， 现有蓄水工程少
总干渠和 5 条干渠工程还有部分渠段需维修，斗、分、引渠的维修配套任务还很艰巨。在有效灌溉面积中的 7000 亩耕地因渠系不健全而尚未受益，灌区中还有 9000 亩农田因无渠道尚未变成有效灌溉面积。
洛惠渠是引水灌区，渠道引水取决于洛河的水量，干旱时不能保证灌溉，为了解决这个问题，先后在灌区内修建了三座水库，247 座池塘，总蓄水能力 580 万方，采用引蓄结合的方法，平时蓄水，旱时灌溉。但现有的蓄水工程，还不能保证全灌区的用水。
4应采取的对策及措施
4.1 加强小型水利设施的管理
要加大对小型水利设施的管理探索，创新管理模式，促进工程长期良性运转。要继续加大对小型水利设施在经营权上的改革力度，落实经营权与管护责任的有机统一。灌区管理处应协调各镇（街道办）行政村，对区域内现有的小型水利设施逐个进行调查摸底，建立台账，落实管理人员，制订管理制度；对管理人员实行“定灌溉任务、定渔业收入、定报酬、定奖惩”的四定管理办法，调动管理人员的积极性。
4.2 狠抓灌区挖潜配套，充分发挥水利设施作用
1、对现有的塘池进行更新改造，尽快发挥作用。灌区涝池蓄水量少，渗漏快，蒸发大，对于灌溉、养鱼来说，作用不是很大，如果对这类溏池进行整修、改造、扩建，并进行衬砌，就可以大大提高蓄水能力，既能保证灌溉，又可发展养鱼，解决人蓄饮水问题。
2、兴修抽水站和喷灌，解决渠道控制灌溉面积以上高地灌溉问题。要对已有的抽水站进行整修配套，使其发挥效益，经调查：灌区许多机井、抽水设施建成多年，但因配套没有跟上，一直闲置，要让其发挥效益，必须狠抓配套工作；另外在搞好已有抽水站配套的同时，还要科学规划，勘测设计，分年度实施，建设一批新的抽水站和喷灌。
3、狠抓蓄水设施建设，保障农田灌溉。洛惠渠灌区虽然蓄水能力不断增强，但从抗大旱和农作物的需水情况考虑，水源还是远远不足的，解决这个问题，一方面要在渠首建立蓄水工程，增加渠道引水量，另一方面还要在灌区范围内修建蓄水设施，增加蓄水量，只有这样才能从根本上改变灌区目前现状，改变年降雨量在时空上分配不均的现象。
4.3 积极开展灌区土地平整，建设高标准基本农田
目前，灌区有 1 万多亩地需要进行土地平整，必须统筹规划，加大土地平整工作，要抓住每年的冬春季节，开展常年性农田水利建设，建设高标准基本农田，先搞坡度小的，再搞坡度大的，先搞工程量小的，再搞工程量大的，每年逐步推进，
4.4 开展灌溉试验，提高管理水平， 推广先进技术
灌溉试验站的试验研究要与灌区农业生产的实际相结合，要结合灌区种植的农作物、经济作物的实际，不断完善灌溉制度，改进灌水技术，为实现旱涝保收提供科学依据。在渠系配套中，要设置各级渠道量水设施，便于计量，逐步做到计划用水。管理处和基层各站要在灌区内抓好灌溉增产样板村建设，总结灌溉高产典型经验，用增产的事实教育引导群众，科学灌溉，改浇“救命水”为“增产水”。推广先进的灌溉技术，开展节水灌溉，克服大水漫灌，普及小麦畦灌和玉米沟灌。
4.5 发展水利经济，实现经费自给, 积极争取国家财政对灌区的投资力度
灌区内水资源丰富可以发展养鱼，还可发展旅游，利用渠边、水库边进行植树造林，开展综合经营，为灌区经费自给打好基础。同时积极争取国家财政对灌区的投资，全面推进灌区续建配套与节水改造为主的灌溉工程建设，进一步推进节水灌溉工作顺利开展。
论文作者:李婷
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/12
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