在全国分配与社保体制改革工作座谈会上，——国家体改委副主任王东进指出 社保体制与机构必须统一，本文主要内容关键词为：国家体改委论文,社保论文,副主任论文,体制改革论文,座谈会上论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
理论研究、制度创新和试点探索等都取得了重要进展
建立统一的基本养老保险制度时机已经成熟，中央各部委基本形成一致意见，新方案即将出台
各地体改委要抓紧、抓实、抓好，认识到位，组织到位，力度到位
本报讯 （记者 大江）全国分配与社会保障体制改革工作座谈会在海南省政府和中国（海南）改革发展研究院的大力支持下，近日在海口市举行，国家体改委副主任王东进作主题报告，强调这项具有重大战略意义的改革同时又是当务之急，指出当前主要问题是制度不统一和管理分散化。
他说，我国社保改革得到了党中央、国务院的高度重视和大力支持。全国各地按照党的十四届三中全会《决定》所确定的目标和原则使此项改革逐步深化，在理论研究、制度创新和试点探索等方面都取得了重要进展，总的形势是好的。
——城镇职工基本养老保险制度改革全面铺开，建立全国统一制度的时机已经成熟。各地普遍制定了社会统筹与个人帐户相结合（以下简称“统帐结合”）的养老保险制度改革方案。
截止今年6月底，全国已有61.7万户企业8738万职工和2241 万离退休人员参加了“统帐结合”改革，分别占总数的76.9%和94.7%；还有11个国家部门的直属企业1400万职工实行了行业内的养老保险制度；机关事业单位的养老保险改革也在抓紧进行。
——城镇职工医疗保险制度改革扩大试点工作在抓紧进行。
——失业保险、社会救济、农村社会保障、住房制度等改革也都取得了积极进展。
王东进指出，当前主要问题是基本养老制度不统一和管理分散化。他说，要尽早实现社保体制与机构的统一体。一是有利于劳动力的合理流动；二是有利于中央的宏观调控；三是有利于为社会保险立法奠定基础；四是有利于加快整体改革的进程。
他说，遵照国务院领导同志的指示，今年5月以来，由劳动部、 国家体改委牵头，会同中央有关部委组成联合调查组，经深入广泛调研，对统一基本养老制度的主要问题基本形成一致意见。大家认为，应当不失时机地提出统一制度的目标，早统一，改革成本低、代价较小；推迟统一，各地方案已普遍实施到位，再改起来更难，引起的社会震动更大。从实施技术上看，只要衔接措施得当，三种办法的并轨统一并不十分困难，因此制定一个全国统一的方案框架是有可能的。
他透露，联合调研组近期已向国务院提交报告并已获国务院原则通过，近期将正式出台有关文件，并在适当时候召开全国会议进行部署，全国各地要在新方案的基础上统一基本养老保险制度。
王东进认为，“统帐结合”是一项重大的制度创新，虽然已取得重要进展，但总体来看，这次改革仍处于起步阶段。一些深层次的矛盾尚未解决，一些重大的经济关系尚未理顺，法规不健全，制度不完善，远不适应我国经济社会发展的需要。他再次强调，社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的五大支柱之一，其改革顺利与否，直接关系到本世纪末我国能否基本建立社会主义市场经济体制，我们必须从这一高度上来认识这一改革的重大意义。
其次，他指出，社保制度是搞活国有企业的基本条件，国有企业转换机制所遇到的诸多矛盾和困难，如企业的破产、兼并，经济结构的调整，资本的合理流动，企业竞争力的提高和技术进步过程中的种种困难，都与社会保障制度不健全有很大关系。没有完善的社保体系，解决企业冗员和企业办社会的问题就是一句空话。因此，社保改革必须加快步伐，把养老、医疗、住房等保障功能逐步从企业中分离出去，使企业轻装上阵，真正成为市场竞争的主体。
第三，社保制度是我国社会稳定的基本保证。它是社会的“安全网”，老有所养，病有所医，工伤有保险，灾害有赔偿，失业有救济，残疾有安置，贫困有扶助等，保障了人民的基本生活，保障了工农业生产，并最终保障了社会的安定。它是经济的“稳定器”，过热时促降温，滑坡时促增长。社会保障基金是国家经济建设的重要资金来源，合理把握好基金投向，有利于产业政策调整产业结构。它还是社会分配的“调节器”，兼顾公平与效率，有助于先富带后富，达到共同富裕，消除两极分化。
第四，社保制度是积累社会财富支援国家建设的重要手段。美国保险公司的资产占银行金融总资产的1/3，日本占28.6%， 而我国只占1.9%，国际经验证明社保基金是国家的“第二财政”。据专家预测， 到2010年我国社会保障收入将超过财政收入。
第五，社保制度改革是应付人口老龄化的客观要求。西方国家进入老龄社会的过渡期为100年左右，而我国仅25年左右。到2000年， 我国60岁以上老人将增加3亿，仅城镇老年人口即达1.37亿，届时， 劳动人口与老龄人口的赡养比例将由现在的6:1下降到4:1。到2035年，老龄化会进一步加剧。值得注意的是，我国人口老龄化进程超过经济发展进程，因而不得不在经济发展的初级阶段，就得解决西方国家在经济发达阶段才解决的人口老龄化问题。因此，我们宜早动手，早作准备，尽快完善社保体系。