一、组建国有控股公司,完善国有资本运营体系（论文文献综述）
王国雄[1]（2021）在《市级政府投融资平台市场化发展研究 ——以LZ城投为例》文中认为LZ城投成立于2015年,2016年开始运营。成立之初,LZ城投功能定位为LZ城市建设的投融资平台公司,主要职责是为地方建设进行融资。在市委、市政府的支持下,LZ城投获得快速发展,地方各项公益资产通过注资的方式进入城投公司,并由城投公司包装融资。截止2019年,LZ城投注册资本45亿元,资产总额175亿元,负债119亿。2017年以后,地方隐性债务增速加快,国家加大对地方隐性清查力度,加之棚改和地产金融政策的收紧,地方土地财政收入越发困难,支付城投债务压力增大,LZ城投“借新债还旧债”经营模式在无政府公益性项目注入和背书情况下难以为继,城投类企业可持续发展成为当前不得不面对的问题。本文选取市场化发展为视角,对LZ城投转型发展进行讨论。核心观点是通过LZ城投市场化能力的提升,增强LZ城投企业造血能力,减少地方政府财政压力,消化债务风险,使得企业获得良性发展。本文结合国务院、国资委对国有企业改革的基本思路,在研究国内外学者对国有企业转型发展思路和路径研究的基础上,通过对LZ城投财务数据整理分析,提出关联交易、融资和投资匹配度、运营团队等3个方面问题,根据提出的问题,采用框架分析法对问题进行诊断,并结合上海城投、成都城投在相关问题的先进做法,提出具有LZ城投特色的市场化发展策略和控制措施。笔者希望通过对LZ城投市场化转型的问题的甄别及措施的提出,为LZ城投市场化发展提供理论指导;通过LZ城投市场化转型的发展,为城投企业发展提供一套有效的发展案例,逐步摆脱“借新债还旧债”的发展方式,取得城投企业的良性发展。
汪正旸[2]（2019）在《A公司的国有资本投资运营平台优化研究》文中研究指明自十八届三中全会提出以管资本为主的深化国资监管改革以来,从中央到各级地方纷纷着手发展国有资本投资运营平台。作为国资监管三层管理体系中的中间层,国有资本投资运营平台的建立,能够明确国有资本出资人、管理者之间的权责利关系,实现政府与实体出资企业的“政资分离”,同时起到促进国有资本合理流动,优化国有资本配置的作用。武汉市武昌区政府在2017年底通过了依托A公司整合武昌区国有资本投资运营平台的决议。如何抓住机遇,依托A公司搭建国有资本投资运营平台,并强化国有资本运营能力,是本文研究的核心问题。本文首先探讨和研究了国有资本投资运营平台、资本运营、公司治理及企业战略管理的相关理论,对常用的战略管理相关理论及工具进行了组织和解读,对本文的研究基础进行了构建,为后续的分析和研究提供了理论依据。根据武昌区的外部环境和A公司的内部条件,本文提出国有资本投资运营平台的组建分为梳理整合范围、划转国有股权、重构组织职能三个步骤。重组后的A公司应建立独立于管理层的董事会、监事会,董事会下设决策委员会、审计委员会、人事管理委员会,监事会对各下设委员会的工作实施情况进行审议及监督。本文研究表明,武昌区国有资本运营平台的发展应立足资产经营管理的基础产业,利用处置存量资产释出的现金流,拓展科技创新、文化旅游等具有发展条件和市场潜力的前瞻性产业。剥离非核心价值业务,从外部有专长且能更有效运营的供应商那里,购买他们的价值创造活动。发挥技术资源、环境资源优势,增强成长型业务及种子型业务的投入。
王迪[3]（2018）在《国有资本运营公司运营模式与运行机制研究 ——以中国诚通控股集团为例》文中研究指明自1987年以来我国国有企业改革,先后经历了计划经济转型,产权制度改革、混合所有制改革等阶段。在十八届三中全会上提出了我国要实行以“管资本”为主要手段的国有资产管理模式。该政策出台以后,中央和地方政府先后成立了多家国有资本投资公司服务于国家战略关键领域。2016年国务院国资委将诚通集团与国新集团两家公司确定为国有资本运营公司试点企业。诚通集团确定为试点企业以后,在国有资本运营公司营运方面进行了探索,取得了明显的成效。本文通过对国内外相关文献的回顾和梳理,基于目前我国国有企业管理体制改革的背景,借鉴已有的研究成果,在对相关基本概念明确界定的基础上,以委托代理理论、现代企业理论等基本理论为基础,以诚通集团为例,主要采用案例分析法,对诚通集团运营模式和运行机制进行深入分析。通过分析,总结经验,揭示存在的问题,并针对存在的问题,就如何完善诚通集团的运营模式和运行机制进行了研究和探讨,提出相应的改进建议。最后,通过概括总结对诚通集团运营模式和运行机制的分析和研究,得出了具有一般意义的启示,可以为国有资本运营公司完善运营模式和运行机制提供参考。
张鑫鸿[4]（2016）在《国家控股公司独立性研究 ——以新加坡淡马锡模式为视角》文中研究说明国有企业改革,在中国经济体制改革领域的历史长河中具有举足轻重的地位。国企改革的困难之大、争议之多,令许多学者以及当政者一筹莫展。这不仅仅因为国企改革涉及的利益关联方很多,也因为改革所需要依据时代背景的特点,随时调整制度安排,以适应当下经济发展的形势。我国的国企改革始于1978年,期间经历了“让权放利”、“建立现代企业制度”、“统一所有、分级产权”的阶段,到最近开始拉开序幕的“混合所有制改革”,每个阶段都具有重要的意义。2015年8月24日,国务院发布《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,就现阶段国有企业混合所有制改革的几个具体的改革措施作出指导性意见,包括了“分类推进国有企业改革”、“完善现代企业制度”、“完善国有资产管理体制”、“发展混合所有制经济”、“强化企业的内外部监督,防止国有资产流失”、“加强和改进党对国有企业的领导”等,为国有企业改革拟定了大方向,做出了更为细化的意见。虽然在前30年,我国国有企业改革虽然取得了骄人的成就,摸索出了一套较为成功的经验。但就目前国有企业运营的情况来看,仍然有很多不足,因此常常受到学者、公众的诟病。比如,我们从前些年一直讨论的“政企分离”问题一直到今天仍然没有很好的制度安排予以解决。国有企业一直背负垄断之名,被指利用国家背景所具有的优势,破坏市场竞争的公平性。国有企业的运营效率也一直被人们所质疑。针对上述的问题与疑惑,多数学者已经注意到,要想使国企改革富有成效,国外的优秀经验也是需要借鉴和学习的。在各国国有企业运营的成功经验中,多数人认为新加坡的国资运营模式,即淡马锡控股公司的模式是最值得我们深入研究的。这不仅仅是因为淡马锡经营国有资产的效率很高,而且也在于新加坡这个国家地处东南亚,华人居多,很多理念、文化与中国有相通之处。故而,我国前几年也开始组建国有资产运营公司,逐步摸索一条适合我国国情的国有资产运营的新模式。所以写作本文的目的,在于深入探讨淡马锡模式,发现其中值得我们学习的成功经验并最终为我国国有资产经营公司模式所借鉴。本文的第一章节主要阐述了文章写作的背景和研究意义。本文所要解决的问题,是国家控股公司（也即前文所提到的国有资产经营公司）在国资运营中的独立性问题。本文的第二章节,则仔细分析了目前我国国有企业经营过程中所存在的重要问题。包括是否能够降低政府的行政干预,依照内部决策机构能否形成独立的重大经营决策;是否能够从人员选任方面降低政府对公司的干涉;是否具有相应的激励与监管机制,使得公司在独立运营的情况下,能够高效、安全的经营国有资产等问题。本文第三章节,则重点介绍了新加坡淡马锡控股公司制度的历史背景、成效、政府所扮演的角色、控股公司的治理结构、公司高管的激励与监管等等相关问题。最后,本文第四章节则是在前文总结的基础上,尝试重构国家控股公司模式的制度安排,比如对政府的角色进行重新定位,对董监高制度的完善建议,以及公司高管的激励监管机制的构建建议等。笔者希望通过研究淡马锡的模式,能够为我国国企改革的制度构建提供有益的经验。
刘鑫[5]（2014）在《我国混合所有制国有资产控股公司管理模式研究》文中研究表明十八届三中全会提出发展混合所有制经济,这是传承了十六大以来我国经济改革和经济发展的思路,继续沿着有中国特色的社会主义道路前进的重要一步。发展混合所有制经济,不仅是我国经济发展水平不断提高的需求,也是体现社会主义制度优越性的重要方式。我国的国有资产大致分为非经营性国有资产及经营性国有资产两大类。非经营性国有资产主要是保证政府机构及事业单位的郑常运作所存在的国有资产。这部分资产主要的形成方式是政府采购,在使用中不断消耗折旧,不涉及资产保值和增值的要求。而经营性国有资产的主要存在方式是国有企业。国有企业涉及的国有资产就必须要求保值增值,为实现我国的整体战略经济目标服务,为国家积累财富,为社会创造价值。国有资产保值和增值的目的必须在市场的环境中依靠企业经营来达到。因此,采用何种的国有资产管理模式就是一个非常关键的问题。这个问题直接关系到国有企业的生产和经营是否能够持续,进而影响到经营性国有资产能否实现保值和增值。从微观层面上来说,国有资产的管理模式涉及到国有企业的存在状况,从宏观层面上来说,国有资产的管理模式是实现我国社会主义社会建设能否顺利进行的重要保证。关于国有资产管理模式的问题,我国的经济理论界从未停止过研究。新中国建立以来,我国的国有资产管理模式主要分为前30年的计划经济时代的管理模式和后30年的市场经济时代的管理模式。1978年以前,我国的国有资产管理模式处于完全的计划经济管理时代,那时的国有企业从严格意义上来说不是完整意义上的企业。由于不存在外部市场,所有企业没有真正意义上的营销活动,可以看做是国家企业集团这个大公司的一个加工车问。这种完全的计划经济管理模式在建国初期是适应我国经济发展水平的,为建立新中国的第一批国有企业和形成实际意义上的国有资产做出了贡献。但随着我国经济水平的不断提高,人们的物质需求的多样化、个性化程度的加深,这种国有资产管理模式逐渐从推动生产力发展的因素转变成为阻碍生产力发展的因素。因此,国有资产管理模式的变革和创新就成为发展社会主义市场经济的主要手段。1978至今,我国的国有资产管理模式随着我们对市场经济认识的逐步加深而逐步演变,更加适应时代国有资产的发展规律。从最初的“政企分开”、“承包制”到十六大初次提出的发展混合所有制经济的构想,我国的经济发展在这二十多年中经历的多次起伏变化。其中有许多值得借鉴的经验,也出现了不少导致国有资产经营管理混乱的问题。2003年设立的“国有资产监督管理委员会“将我国的国有资产管理模式推进到新的阶段。结束了以往多头管理、责权不分的问题。从2003年至2013年的十年间,我国的经济发展水平不断提高,外向型性经济形态不断出现,我国国有资产的管理水平和盈利能力也不短提高。这些就是国有资产管理模式改革释放的红利。虽然1978年至2013年间我国的国有经济的飞速发展,但一些造成国有资产管理混乱的问题也不断出现。十六大首次提出的发展混合所有制经济的战略构想,但落实中偏重于在国有企业的微观层面以民资入股、国企改制的方式进行。虽然起到了发展混合所有制的目的,但也造成了国有资产贱卖、国有资产流失的问题。针对这些问题,十八大提出的发展混合所有制的问题时,更加注重宏观层面进行不同所有制经济之间的混合。从严格意义上来说,国家作为国有资产的拥有者和管理者,必须以平等的地位参与市场竞争和市场资源分配。从而消除“国进民退”,“国企吃掉民企”的争议。让民营企业作为平等的市场主体参与国家资源的分配与国有资产的经营管理监督。这就是本文提出构建“混合所有制国有资产控股公司”的国有资产管理模式的目的。“混合所有制国有资产控股公司”的管理模式设计上,强调国有资产监督管理委员会不再是上级管理机关,而是代表国家进行出资的国家股东。而国有资产控股公司不再是国资委的下属机构,完全听命于国资委,而是具有完整的现代企业治理机构,完善的现代公司制度的法人实体。这种设计从国有资产的根源上实现了混合所有制,让国有资本和民营资本你中有我、我中有你、不分彼此,从而整合公有制经济和其他所有制经济的优势,共同推进我国国民经济发展。第一章本从发展混合所有制国有资产控股公司的研究意义入手,主要涉及国内外的相关文件综述,提出论文的研究方法和研究思路。同时提出论文研究的创新之处和可能存在的不足。第二章涉及的问题是混合所有制发展中的相关基础概念,及国外相关的研究经验。主要涉及混合所有制、国有资产和国有资产控股公司、企业管理及委托代理的相关理论,同时总结美国、法国、日本、德国、新加坡等国的国有资产管理经验。为研究我国的国有资产管理模式创新提供借鉴。第三章主要谈论我国现有国有资产管理模式中存在的突出问题。从剖析我国国有资产管理模式形成和发展的历程中,分析现有的国有资产监督管理委员会的“管人管事管资产”的国有资产管理模式存在哪些优势与不足。从而明确进行国有资产管理模式创新的方向和目的。第四章分析了我国发展混合所有制,构建混合所有制国有资产控股公司的背景与优势。从我国经济发展中存在的国际化、信息化等方面阐述为什么要对我国的国有资产管理模式进行改革及现在进行改革有哪些有利的条件。第五章是我国混合所有制国有资产控股公司的组建方案的分析。主要从基本理论、组建原则、适用的行业范围、组建方式和股权结构的形成和组建中的主要问题几个方面进行分析。第六章以混合所有制国有资产管理控股公司的内部管理模式为分析对象,从功能界定、决策管理机构的组成、内部监管模式和内部控制的其他问题入手,阐明如何进行混合所有制公司的内部管理。第七章是从混合所有制公司的外部监管的角度,分析针对混合所有制国有资产控股公司的国家审计制度的建立、独立董事制度的完善及信息披露制度的发展等问题。明确混合所有制经济的健康发展需要哪些外部条件。第八章从行政体制配套的角度分析发展混合所有制国有资产控股公司需要进行的行政体制改革与法制配套措施,同时也从股权平等的角度分析如何实现多种所有制经济成分之间的互信。第九章是结论和展望。对于本文提出的“混合所有制国有资产控股公司”国有资产管理模式的应用前景及发展方向提出设想。
丁传斌[6]（2013）在《地方国有资本运营法制探索》文中认为在我国社会主义制度下，国有资产发挥着举足轻重的作用，它是社会主义制度建设的物质基础，对我国经济发展乃至政治生活都有巨大影响。新中国建立以来，对国有资产的管理始终是我国经济发展中的重要任务。在计划经济条件下，国有企业的发展始终受制于体制而存在很多不可克服的弊端，虽然经过多次中央与地方的行政分权，但国有企业一直都没有摆脱政府附庸的地位。随着改革开放进程的推进，产权改革、建立现代企业制度等有关国有企业改革的举措有力促进了国有资产的发展。近年来，对国有资产的管理逐渐从对具体企业的管理、对企业经营的干预向国有资本的运营转变，国有资产的载体从具体企业向资本运营转变。因应这种趋势，在管理部门不断加强对国资运营规范的同时，学界对国有资本运营给予了高度关注。作为整个国资系统的组成部分，地方国有资产的管理和国有资本的运营对于国资的整体发展和地方政府行为规范发挥着不可替代的作用。如何合理、合法运营地方国有资本是一个值得研究的课题。目前，受制于“分税制”财政体制，地方政府面临着财权与事权不平衡的境地。如何扩大财源、如何获取政绩是地方政府尤为关注的问题，而在地方不能发行政府公债、土地财政又遭受宏观调控而无法持续的情况下，通过所掌握的国有资产创造财政来源、获取政绩，成为地方政府关注的重点，大量地方融资平台的涌现即是明证。由于运营目标设定不当，地方国有资本运营存在很多问题亟待规范。从中央与地方关系看，如何充分调动地方积极性和避免地方政府的过度竞争，在集权与分权之间需要做好平衡，这也说明了研究地方国有资本运营制度的重要性。目前的地方国有资本运营体制，是在“统一所有，分级代表”的前提下建立的。地方政府在运营国有资本时只能根据中央授予的权限进行制度设计和调整。随着国有企业产权制度改革向纵深推进，传统的地方国有资产管理体制与运营体制客观上急需进行改革，以适应建立现代企业制度的需要。十八大报告中再次提出充分发挥中央与地方积极性的要求，在地方国有资产管理和运营中，如何进行资本的运营以带来财政收入是目前地方政府更为关心的问题。而“分级代表”制度下，地方政府在运营国有资本时较受限制，希望能有较大的自主权。理论界对此认为，“分级所有”是较为可取的方式。如何在“分级所有”体制下进行地方国有资本运营的制度设计也就成为需要研究的问题。本文围绕构建地方国有资本运营系统这一中心问题，在对现行地方国资运营状况作出分析评价的基础上，以坚持社会主义制度和发展、完善市场经济为指导，吸收、借鉴其他国家国有资本运营制度的有益经验，以国有资本运营理论构建、运营机构设置、运营模式设计、运营监管、运营收益分配为主线，设计出以产权关系为纽带、运营主体明确、目标层次分明的地方国有资本运营模式。在行文时，为能详细解构地方国有资本运营的历史、现状及国有资本运营制度包含的内容，从而针对性地对地方国有资本运营进行制度设计，本文没有采用理论基础—历史和现状—国外借鉴—制度改革的常见论文写作模式，而是首先在界定相关概念和概述地方国有资本运营状况的基础上，分析地方国有资本运营的主要影响因素，按照国有资本运营模式、主体、监督、分配的内容分章论述。应当承认，这种写作方式能够较为完整地论述地方国有资本运营的制度设计，但也减弱了文章结构的紧凑性。按照这个思路，全文可分为三个部分。第一部分，即第一章，首先从基础概念入手对国有资产、国有资本、地方国有资本等作出界定，分析地方国有资本的属性及其功能定位，对地方国有资本运营和地方国有资本运营法制的概念作出界定；在系统分析地方国资分布和运营状况之后，阐释现行体制下地方国有资本运营的效果及存在的弊端和暴露出的问题，说明地方国资运营还需要进一步改革。第二部分为第二章和第三章，本部分探讨地方国有资本运营的主要制约因素，即中央与地方产权关系、地方政府职能定位对地方国有资本运营的影响。第二章从中央与地方产权关系入手，通过回顾传统“统一所有，分级管理”及现行“统一所有，分级代表”制度，分析其中隐藏的弊端。对于目前的中央与地方产权关系，从中央与地方关系的宪法视角、委托代理理论、地方国有资产的实践需求方面论证了实行“分级所有”的合理性和优势。第三章论述地方政府职能转变与地方国有资本运营的关系。在目前“分税制”财政体制下，中央与地方财权与事权呈现不平衡状态，地方在财政减缩的同时还需要承担过重的公共服务职能。面对这种状况，作为公法主体的地方政府在行使国有资产所有者职能时兼具了私法主体身份，地方政府也就具有了“经济人”的属性。也就是说，地方政府在运营国有资本时会利用控制的现有资源最大化自身的利益，造成国有资本的全民属性减损或丧失。为此，地方政府职能急需转变。在有限性政府的目标模式下，地方政府在国有资本运营中需做好公权、调控、管制、监督等角色。第三部分包括第四章到第八章，是对地方国有资本独立运营体系的构建，分别从地方国有资本运营的主体、模式、监督及国有资本经营预算制度展开。第四章从国有资产管理体制与地方国有资本运营关系的角度架构地方国有资本独立运营体系。从整体上说，国有资本运营是国有资产管理体制的一部分，是管理、运营、监督中的一个环节。在现行以国资委为出资人代表的国有资产管理体制下，由于国资委的定位和职能承担没有能够完全实现政企分开、为全民创造福利的目标，因此必须根据国有资产的全民属性重新设计国有资产管理体制和国有资本运营体系。在新的国有资本运营体系下，宜将国有资产出资人职能分解为投资的决策、执行和监督三个部分：将投资的预算决策权赋予人大以体现终极所有者的权利，由财政部门具体执行投资的预决算；明确定位国有资产监管机构的职能，将其作为政府机构和统一执法主体行使对国有资产的政府监督权；设立独立运营的国有资本运营公司，并根据国有资本存在领域分类设立，实现与政府的分离，真正作为私法主体参与市场，按照市场化方式运营国有资本。第五章从现行国有资产授权经营模式出发，研究“两层次”与“三层次”运营以及分类运营的制度设计。在地方国有资本主要存在于非竞争性领域的情况下，宜以授权经营为主，实施分类、分层运营。本章对目前实践中热议的地方国资委直接持股形成“两层次”运营和地方金融类国有资产本运营作了分析。第六章分别从宏观构建和微观治理方面对地方国有资本运营的主体，即国有资本运营公司，作出探讨。本部分首先分析了目前地方政府构建国有资本经营公司时存在的问题，对引人注目的地方政府投融资平台作了探讨，建议分类、分层次设立独立运营的地方国有资本运营公司。在微观上，构建以董事会为中心的公司治理结构，合理处理董事会、党委会、经理层之间的关系。第七章为对地方国有资本运营监督的探讨。目前，地方国有资本运营监督形成了以国资委为主导的监督格局，但国资委出资人监督和政府行政监督职能不分，其定位依然不清。在其他监督方式中，行政监督面临立法真空和实践中的交叉情形，而人大监督、司法监督和社会监督一直处于薄弱地位。建构合理而强势的监督体系对地方国有资本运营大有裨益，为此需强化人大的监督，弥补政府监督立法空白、回归国资委的监督角色，加强国有企业的信息披露维护社会公众的知情权，确保司法监督独立地位、建立国有资产公益诉讼制度。第八章是对国有资本经营预算制度的探讨。国有资本经营预算对于国有资本运营起到投资决策、收益分配的作用。国有资本经营预算目前还很不完善，地方政府对国有资本经营预算做了较多的探索，在取得较多成绩的同时也有许多值得再讨论的空间，如国有资本经营预算与公共财政的衔接、国有资本经营预算编制主体的选择、国有资本经营预算的收支范围、国有资本经营预算的监督等。
顾棽[7]（2012）在《新型国有资产经营公司研究》文中指出从十四届五中全会做出国有经济战略调整重大部署开始，国有经济逐渐从竞争性领域退出，并向关系到国家安全、自然垄断、公共服务领域集中，控制力明显增强，经营效率明显提升。在这一过程中，国有资产经营公司在完善国有资产管理体制、推动国有经济布局和结构调整、服务国家战略性新兴产业发展和剥离国有企业历史包袱方面发挥了重要作用。未来，随着国有经济战略调整的逐步深化，现有国有资产经营公司功能单一的局限性，导致其无法适应满足战略调整的需要。这就要求我们必须在现有国有资产经营公司和国有大型企业集团的基础上，组建具有产业经营、投资控股、重组整合三大功能作用的新型公司，并使之成为国有资本运营的普遍形式，作为国有资产三层管理模式中最重要的中间环节。因此，对新型国有资产经营公司的研究将具有十分重要的现实意义。论文共分为8个部分。第一章是绪论。首先，提出了新时期国有经济战略调整的四项任务，即国有资产管理体制的改革完善、继续推进国有经济的布局和结构调整、推动战略性新兴产业发展和解决好国有企业的经营包袱。其次，结合改革的历史，对现有国有资产经营公司进行分析，既肯定其发挥了重要作用，又分析其在功能方面的不适应性，进而提出需要组建新型国有资产经营公司来破解国有经济战略调整任务。最后，指出研究新型国有资产经营公司的重要意义。即在未来的国有资产管理体制中，国资委与新型国有资产经营公司之间如何界定各种权利划分，资产经营公司的主要功能、运营机制、治理结构以及对下属国有企业如何进行管控等问题，将直接关系国有资产经营的效率和国有经济的发展。第二章是理论回顾和文献综述。首先在理论上回顾了企业家理论、产权理论、交易费用理论、契约理论、公司治理理论和控股公司理论，作为本文研究新型国有资产经营公司的理论基础。其次，按照国有经济的经济和社会职能研究、国有资产管理体制改革研究、国有企业产权改革和公司治理研究等三个层次，梳理了国内关于国有经济和国有企业改革的主要文献，并进行了简单的评述。第三章是国有资产管理体制改革与国有资产经营公司。首先，对国外国有资产管理模式进行了考察，并指出应从结合国情确定管理方式、加强国有资产管理立法、实施分类管理、强化绩效评价、引入运营机构等方面进行借鉴。其次，分四个阶段，回顾了我国国有资产管理体制的历程。第三，分析国资委兼具行政机构和出资人代表的二重身份，给国有资产管理带来的弊端，提出了构建由国资委、国有资产运营主体和国有企业组成的国有资产三层管理模式，明确三者的职能定位。最后，提出现有国有大型企业集团、国有控股公司和国有资产经营公司是承担国有资产经营主体的天然平台，但必须进行改造，并最终成为本文论述的新型国有资产经营公司。第四章是新型国有资产经营公司的构建。首先，明确提出新型国有资产经营公司是在国务院国资委及地方国资委直接管理下，代表国家履行对国有企业出资人职责的国有资产运营管理平台，具有产业经营、战略投资和企业重组整合三大功能作用，以控制国民经济命脉产业的经营为支撑，以投资战略性新兴产业和公共服务性产业为导向，以重组整合辅业资产和不良企业为重要手段，在实现国有资产保值增值目标的基础上，实现国有经济的有进有退，推动国有经济结构和布局的优化调整。具有中介性、经济型、公益性、社会性、独资性和综合性等六大特征。其次，分析了国资委、新型国有资产经营公司和国有企业三者之间的相互关系。第三，结合现代公司一般的组织结构，对新型国有资产经营公司的组织体系进行了设计，并依据其功能，将所管理的国有企业划分为产业经营、战略投资和重组整合三个业务板块。最后，提出了通过对现有国有资产经营公司和国有大型企业集团分别进行改造进而组建新型国有资产经营公司的思路。第五章是新型国有资产经营公司的治理机制。首先，对公司治理结构与企业家行为进行研究，提出在现代企业中，股东的属性固然会影响企业的绩效和企业的行为，但真正起决定作用的是企业治理机制。所谓好的治理机制是指当前的企业治理结构是否适应企业股东的产权属性、能否发现并激励企业家的行为。其次，对当前国有独资公司治理结构的现状及存在问题进行分析，为新型国有资产经营公司的治理结构设计提供借鉴。最后，进行了国有资产经营公司的治理结构设计，按照既要考虑到上级行政机构的特性，又要考虑到对下属市场经济主体管理控制的原则，对公司董事会建设进行了设计，并对完善国有企业监事会制度提出了建议。第六章是新型国有资产经营公司的运行。首先，对新型国有资产经营公司的经营进行了研究，指出公司的基本经营内容是产权经营，具体方式包括：产权划转、产权并购、产权转让、承包经营、租赁经营和委托经营。并对国有产权交易的规则化进行了研究，以此奠定产权经营的运行机制。其次，对新型国有资产经营公司的管理进行了研究，提出了公司管理应以股权管理为核心，以国有股权存在为边界，以国有资本收益最大化为目标，以逐级委托管理为主要方式。明确管理的主要内容包括：重大决策、资本收益和经营者选用。根据不同运营板块的特点，提出对产业经营板块采用财务控制型管理、对战略投资板块采用战略控制型管理，对重组整合板块采用操作控制型管理。最后，对新型国有资产经营公司的内部控制进行了研究，提出应把稳健经营、分级控制、分类管理、整体协同作为内部控制的基本原则，明确决策层、管理层、执行层和外部力量在内部控制组织体系中的定位和作用，指出公司风险防范流程应包括环境分析、目标设定、风险识别、风险评估、确定重点、风险应对等六个步骤。第七章是新型国有资产经营公司对国有企业的管控。一是对国有企业建立现代企业制度和完善内部治理机制进行了理论分析，明确新型国有资产经营公司与国有企业之间的经营权配置原则，提出了完善国有企业内部治理机制和加强对国有企业监督约束的意见。二是研究了新型国有资产经营公司对国有企业的管控体系，提出资产经营公司既有对所属国有企业在治理、产权、财务、人事、文化方面的一般性管控，又有对不同运营板块企业在战略、权限和绩效方面的差异化管控。三是关于国有企业高管薪酬管理的分析。指出国有企业高管薪酬存在诸多问题的本质原因是所有者缺位导致的内部人控制和偏重激励忽视风险的制度性缺陷。提出应从转变治理机制、建立有效管理层契约、丰富薪酬激励方式、建立风险共担机制、完善绩效考核体系等五个方面，完善新型国有资产经营公司对国有企业高管薪酬的管控。最后是结论和政策建议。
唐成[8]（2008）在《国有资本运营模式比较研究》文中研究说明在经历了20世纪5060年代的国有化浪潮以后,国有经济在世界范围内得到普遍的发展,并成为各国国民经济发展中不可或缺的重要组成部分,尤其在国家宏观经济调控中发挥着不可替代的作用。但是,国有资本运营的效率问题又长期困扰着各国政府,特别是20世纪70年代中期以后,国有资本经营状况严重恶化,于是世界各国尤其是西方国家纷纷采取了不同的改革方案和措施对国有资本的运营方式进行调整,其中一些经验教训值得引起我们的思考。我国是社会主义国家,公有制是我国国民经济的主体。新中国成立50多年来,我国国有经济规模不断发展壮大。目前,国有经济在我国整个国民经济中的资本数量最为庞大,产业门类最为齐全,在国民经济中发挥着主导和支配作用。但是,由于长时间的政企不分、产权不明、所有者监管不到位、资本运行效率低下等等问题的存在,使得国有资本并未带来应有的效益份额。如果不能解决国有资本运营的效率问题,对我国国民经济和社会主义制度的冲击将是致命的。本文正是试图通过对国内外国有资本运营模式的比较分析,通过对国有资本运营模式进行重新设计,建立起能够对国有资本进行有序管理、有效监督、高效运营的体系。本文对国有资本相关理论进行了梳理和研究。通过对资本范畴的历史考察,将马克思与西方经济学对资本范畴的阐述进行对比后,结合我国实际,对资本范畴展开现实分析。从西方经济理论和社会主义经济制度理论的不同角度,按照时间顺序和历史发展的脉络介绍了国有资本存在和发展的理论依据。本文通过对近年来深圳、上海、珠海、吉林、武汉等各地国有资本运营模式上进行了简要介绍,指出其探索的成功和不足。对十六大后全国逐渐形成的统一的“三层次”国有资本运营模式进行了分析,在肯定了这种模式取得一定突破的基础上,出指出这种模式仍然存在初始委托人缺位、国有资本管理部门定位不明确、运营模式单一等一些深层次的问题。进而对英国、法国、瑞典、美国、德国、意大利、日本、新加坡、印度、巴西、韩国等11个发达国家和发展中国家的国有资本运营模式进行了比较详细的介绍,通过对这些国家国有资本管理机构、运营机构进行分析和比较的基础上,找出国外国有资本运营模式带给我们的借鉴和启示。根据前面的研究成果,本文对国有资本运营的监督管理机构进行了设计,即国有资本运营的监督机构和管理机构分别设置,在各级人民代表大会下设国有资本运营的监督机构—国有资产监督委员会,在各级政府下设国有资本运营的管理机构—国有资产管理委员会。而选择国有资本的运营机构的主要思路就是对国有资本进行分类运营。由此提出了国有资本在不同领域应采取不同的表现形式:在涉及国家军事安全、经济安全、文化安全的产业内,国有资本只能是独资或有条件的多元化,也就是以国有独资公司为主;在关系国民经济命脉的战略产业和基础产业内,国有资本必须保持控股,即还将保留相当数量的国有企业;在对国民经济和社会发展具有重要作用的战略性竞争产业内,国有资本仍要占有一定比重,但可以根据具体情况选择控股和参股;在非战略性竞争领域的产业内,国有资本不一定必须要采取国有企业的形式存在其中,完全可以以股权的形式参与进来,适度与其它性质的资本开展合作与竞争。针对国有资本进行分类的情况,也相应选择不同的国有资本运营机构:对于关系国家安全的国有资本,采取“两层次”运营,即直接由国有资产管理委员会运营;其它领域的国有资本,则组建专门的国有资产运营机构,即国有控股公司和国有投资公司进行运营。而国有资本运营的具体方式也将根据国有资本所处领域的不同分为物权、股权和债权运营方式。文章至此,已经基本勾画出国有资本运营的目标模式。本文围绕构建国有资本运营模式这一中心问题,以国有资本运营理论分析、国有资本监督机构、管理机构、运营机构选择及运营绩效考核这一主线进行研究。提出国有资本监督机构和管理机构分开设立,根据国有资本所处领域的不同选择不同的运营机构。这是本文的中心论点,也是本文最主要的创新点。论文由前至后,从上到下,是一个从理论研究入手到最终解决具体问题的完整过程,论文主要运用历史分析法和比较分析法,对国有资本运营系统进行了研究,提出了符合我国实际的国有资本运营目标模式。这一研究,为国有资本运营效率的提高,在现实中找到了一条可供尝试的改革之路。
张轶[9]（2008）在《成都市国有资产监管与运营体系初探》文中指出国有企业改革一直是中国经济改革的中心,国有经济也一直是促进经济发展的重要力量。对国有资产的监管与运营体制也一直处于不停的探索中。成都市作为全国的一个副省级市,在2005年就成立了国资委对市属的国有资产进行管理。其对国有资产的管理进行了很多富有成效的探索。但是仍存在不少问题,例如成都市的国有资产包括金融、文化、公共事业单位的资产全部归国资委管理,经营性资产与公益性资产管理不分;国资委直接管理国有企业,造成新的政企不分等等。本文试图探索成都国有资产的监管与运营模式,主要通过对国有资产进行分类管理和组建综合性资产运营公司的方式来建立一种适合成都市的国有资产管理模式。全文主要分为五章:第一章,序论。主要介绍本文研究的背景、目前国内外相关研究的现状、以及本文的主要研究方法和研究内容。第二章,国内外国有资产监管与运营模式的概述。首先介绍国外的国有资产管理的模式。这里主要选取了新加坡、法国、德国、意大利等四国国有资产管理模式,对这四国国有资产管理模式的进行了分析并得出了几点启示:根据国有资产的不同类型采取不同的管理方式;实行政企分开,政资分开,明确监督分工;设置中介性的资产经营公司来监管国有经营性资产;建立完善的公司治理结构;制定统一的国有资产管理的规章办法。然后分别对国内的“上海模式”和“深圳模式”进行了分析,并分别指出了它们的优缺点以及相关的启示意义。第三章,成都市属国有资产监管与运营情况分析。首先对成都市属国有资产的规模和运营情况进行了分析。主要从成都市国有资产的盈利能力、营运绩效和偿债能力这三方面进行分析。然后对成都市国有资产的监管职能进行分析,主要从成都市国资委的职能和成都市属国有资产的委托代理链这两个方面进行分析。最后具体分析了目前成都市国有资产在监管与运营中存在的问题。第四章,构建成都国有资产监管与运营模式的初步构想。在本章里主要从几个方面探讨了如何构建成都市属国有资产管理与运营模式。首先对国有资产中的经营性资产和公益类资产进行分类管理。主要是指在国资委统一管理下,对这两类资产采取不同的管理方式。其次是对国有企业进行归并整合,组建大型的企业集团。然后借鉴淡马锡的经验组建资产运营公司。这是主要针对经营性国有资产的运营而设计,通过资产运营公司来界定清楚政府与企业的边界,做到真正的政企分开。本章最后论述了建立国有企业资产经营预算制度来加强政府对国有企业和经济的宏观调控手段。第五章,结论。主要对本文的研究作了一个简要的总结,并指出了本文研究的一些创新以及不足之处,并对本文构建成都市国有资产管理体系做一简要的评价。本文创新之处主要体现在以下几个方面:第一,构建了完整的成都市国有资产监管与营运体系。建立了市国资委——市属资产运营公司——国有企业这样的三级国有资产监管体系。通过资产运营公司作为政府与市场之间的中介,实现真正的政企、政资分开。第二,强调了成都市国有资产监管体系中营运体系的建立,特别是通过组建大型的国有资产公司来运营国有资产。在以前的国有资产监管体系中都着重强调监督职能,忽视国有资产的运营。本文更多的是强调通过运营方式来实现国有资产的保值增值,做大做强国有企业。并提出了具体如何来组建国有资产运营公司来运营国有资产。第三,探讨了建立成都市国有资本经营预算制度,并提出了相应的原则。笔者希望本文对成都市国有资产监管与营运体系的建立有一定的参考意义。但是由于自身能力的限制,很多深入的和细节性的问题还有待于进一步的研究。
吴茂见[10]（2007）在《国有控股公司治理法律问题研究》文中进行了进一步梳理本文约19万字,共分为九个部分。本文将国有控股公司的治理法律问题作为研究对象。在选题时主要是基于当前理论界或者监管当局对国有控股公司的关注不够,或者是将精力主要放在上市公司,及股东多元化的其他公司上面,而对政府作为股东或政府作为主要股东的公司,即国有控股公司则没有给予足够的注意。当然从政府的层面上看,政府的期间意志通过国有控股公司的治理结构转化为国有控股公司的实际行动是一件理所当然的事情。因此国有控股公司的治理问题在国外或国内都始终没有得到比较深入研究也是可以理解的。本文先从国有控股公司的概念和特征入手,考察国有控股公司在各国经济体制环境的背景中地位和作用。之所以先从概念的厘清和界定入手,是因为国有控股公司的内涵在理论界和实务界依然很模糊,几乎都是从实用的角度来发挥和使用,随意性比较大。经过比较分析,在界定控股公司概念的基础上,依照控股公司股东的性质分类法,本文认为,所谓国有控股公司,是控股公司的一种,是当代许多市场经济国家国有资产管理体制中的一个重要层次,是国家监管和经营国有资产的组织形式之一,是国家出资并授权设立的国有企业,它是政府与企业之间的中介,主要从事国有资产经营与管理活动的国有独资或控股的公司。国有控股公司是指通过持有他公司一定比例的股份（或股权）基础上从事产权运营和重大业务经营管理的国有独资或控股的公司,是国家以较少资本控制较多资本,并执行着管理众多国有企业的职能和实现政府的某一政策目标而组建的经济组织。为了更好地理解国有控股公司的概念,本文还对控股公司和国有控股公司进行分类研究,并对控股公司与企业集团、关联公司之间的区别和联系进行比较。本文认为国有控股公司具有股东方面的特殊性,还要受特别法约束和在国有资产监管体系中承担资产经营管理的中介等一般性国有企业所没有的特征。国有控股公司是政府在调控经济中的“有形之手”之一。国有控股公司除了具有一般性公司的品格外,还兼具政府的“色彩”。国有资产在国民经济运行中,与私有产权相比,国有产权具有外部性,兼顾社会整体利益,追求和满足社会目标,校正市场失灵的优势。从宏观上看,国有控股公司是政府调控国民经济的重要工具和政府有效干预经济的手段。国有控股公司在配合当地经济发展和宏观调控政策的落实,投资和引导社会资本投资一国重点发展的领域和关键行业,支持关系国家经济命脉和国家安全的重要行业发展,振兴民族经济,促进国民经济的迅速复苏等方面的作用,一直为组建国有控股公司的国家所津津乐道。另外,在我国国有资本在国民经济有进有退的格局下,国有控股公司大量存在的领域往往集中在基础设施行业。这些领域事关国家主权和经济安全,与国民经济和人民生活息息相关;是非国有资本因投资大,回收期长,甚至无利可图而不愿进入,但经济社会发展却十分需要的行业。政府以国有控股公司为载体进行先期投资,为社会提供“公共产品”,解决“市场失灵”和承担助推经济社会发展的功能。国有控股公司承担更多的社会责任也是政府设立国有控股公司的目标之一,扩大就业,为社会提供更多的就业岗位,稳定物价,保障经济社会平稳运行。从微观上讲,政府出资组建国有控股公司肯定有其营利性的目标期待,实现国有资本的保值增值。政府通过国有控股公司的运营对有效配置资源,调整经济结构起着极其重要的作用。目前我国的国有资金投入,基本上是以国有控股公司为载体进行的,由国有控股公司承担投资项目的设计、建设和经营。纵观世界主要市场经济国家如美国、德国、法国等的国有控股公司经营制度环境,可以发现,世界上主要市场经济国家的国有资产监管和经营尽管各有不同,但有些相同之处,体现了一些国家在探索国有资产管理体制和经营方式方面的规律性认识又上升到一个新的层面。主要国家对国有资产管理体制有差别,但分工明确,事权划分合理。从政府层面上看,大体上是通过对国有企业的管理,包括人事、财务、决策和投资等方面进行管理,实现对国有资产的监督和管理。归纳起来,主要有以下几种模式:一是以控股机构为中心的管理体制。意大利是实行这种管理模式的代表。二是以财政部为核心的管理模式。三是以综合协调机构为中心的多部门管理模式。我国构造国有资产有效监管经营体制的基本框架是一种建立监管、营运和经营相对分离的体制架构,与世界上主要国家国资监管体制类似。世界上主要国家国有资产的管理体制基本上可以分为三个层次:第一层次,建立议会和政府对国有企业的监管,行使企业重大问题的决策权、企业高层领导人员的任免权,对国有资产收益权和财产的分配权,对企业经营行为的监督权和对企业发展的指导权等所有者权利。第二层次是,组建国有控股公司,从事资本经营,国家选派监管代表进入持股公司的董事会,不干预公司日常经营活动其主要作用是通过专门的产权经营,实现社会经济发展和政府政策目标。第三层次是,一般性的基层国有企业,建立规范的法人治理结构,实行董事会领导下的经理负责制。国有控股公司却是我国和世界上主要市场经济国家国有资产监管与经营中都有的一个重要层次,在政府或议会与具体的国有企业之间起到承上启下的作用。国有控股公司的存在并在各国经济实践中经检验和证实,是有效缓解政府过多干预具体企业日常经营活动的“隔离带”和“缓冲器”。国有控股公司控制权是维系控股公司集团体系的主要纽带,是控股公司通过股权持有达到“管人、管事”的前提和基础。国有控股公司惯常使用控制其下属公司的手段有:独资、控股、参股等体现的股权控制,企业控制合同和托管、承包租赁等方面的契约控制。在控股公司的各种控制手段当中,控股是各国国有控股公司运用最多的一种手段。国有控股公司资本漫延的地方,也就是其控制触角延伸到的地方。国有控股公司的控制手段不是其经济性目的的本身,而是以股东身份从股东财产所有权中派生出来的经济性权利,表现为国有控股公司控制权。本文从控股、控股股东、公司控股权和控制、控制股东、公司控制权,两个方面层层递进,剖析控股权和控制权之间的区别和联系。从中可以推导出,公司控股权是控制权中的一个主要部分。而西方一些国家在“私有化”过程中出现的“金股”制度,可以看作是控股权的一种特殊形态。控制权既然是一种经济性的权利,其产生的经济根源应该是公司股东利益价值取向的冲突与平衡的结果。控股权市场,但更多的被称作控制权市场,也有称之为控股权或控制权竞争,不一而足。学者们基本上从公司治理的角度来论证控制权或控股权市场,把控制权作为公司治理机制的一部分。在控制权市场上,控股公司的动机主要是目标公司的控制权,控股公司取得目标公司控股权的主要方式有兼并和收购,经常又被简称并购。国有控股公司取得目标的控制权即成为控制股东。控制股东的诚信义务同样适用于国有控股公司。不过在国有控股公司控股权转让方面,当前应注意防止国有控股权的不当流失,又要注意兼顾其他股东的利益。公司治理不能与公司治理结构等同,但在我国的一些着述里没有作区分或相等同的还相当普遍。公司治理是通过一种制度安排,合理配置所有者与经营者之间的权利和责任关系。公司治理是指规范公司经营和控制公司的制度体系,是规范股东、董事会和经营层之间的相互权利和平衡其他利益相关者利益的制度安排。公司治理至少包括以下内容:一是公司的内部治理,是指公司内部的机构设置和权利的安排。二是金融市场对企业的外部治理,主要是债权人监督公司的相关法律机制。四是资本市场对公司的外部治理,主要包括上市制度信息披露制度和兼并收购等法律制度。五是经理人市场对公司的治理。完全的经理人市场将对公司的现任经营者造成强大的压力。六是激励机制对公司的治理,如股票期权制度等。公司治理的典型模式有英美治理模式、日德治理模式、家庭治理模式和政府主导型治理模式。国有控股公司的治理模式从理论上分析应属于政府主导型控制模式,虽借鉴其他模式合理化成分,但其特殊性也相当明显。相对于其他公司治理而言,国有控股公司治理具有治理客体宽泛,治理手段复杂多样,除了激励和监督之外,还有控制与协调的问题;国有控股公司内部治理的代理链条长,激励方式也比其他公司丰富。国有控股公司外部治理中政府的考核与评价占有相当重要的作用。国有控股公司治理机制也很有特色。在控制机制方面,主要手段有股权控制、战略控制、人事和财务控制。而国有控股公司的控制和协调模式有资本控制型、行政控制型和混合控制型、平台控制型。另外,由于各国公司立法的不断完善,国有控股公司在其控股或控制的公司中居于强势地位,保护中小股东的利益和保护母公司中债权人利益的法律制度比较健全,这也是国有控股公司治理健康发展的一个保障。国有控股公司的治理结构中,政府的“影子”随处可见。当国有控股公司为国有独资公司时,不存在股东会这一权力机关,董事会的作用和职权明显大于非一人股东型国有控股公司的董事会。国有控股公司的股东即政府或政府的特设机构如我国的国资委,抑或议会对国有控股公司的管理和监控,主要是指派董事,任命董事长和总经理。国有控股公司的董事会则是必设机构。但从世界主要市场经济国家的国有控股公司实践来看,国有控股公司董事会的权力当然受限于股东,但国有控股公司董事会权力具有有限性,董事会的决策权取决于股东或股东大会的意志。在国有控股公司董事会的构成上,成员的人数一般较少。国有控股公司董事会成员的产生方面都是任命制。国有控股公司董事会成员的身份方面,几乎都有相当一部分董事是公务员。国有控股公司的监事会在职责的设定方面与当前国内的独立董事制度重叠。从发展趋势上看,极有可能独立董事制度会取代国有控股公司的监事会制度。国有控股公司的经理制度还非常脆弱。“官本位”的思想依然在国有控股公司高级管理人员在有很大的市场,做大企业的目的是为了行政职务的升迁。在我国目前还没有CEO方面的制度性安排,国有控股公司董事长和总裁（总经理）的职责划分仍然是一个漫长过程。国外的CEO制度是把董事长和总裁的职权撮合在一起形成的职位。但在我国的风险很大,尽管可以提高国有控股公司的执行力,可是个人的道德风险控制也是一个不容忽视的问题,否则国有控股公司的治理结构又回到过去的工厂制时代。最好的办法是,让董事长的职位由德高望重的社会名流担任,专事决策和检查落实、督促经营层的活动是否偏离董事会决策的方向。改变法定代表人人数的唯一性,董事长、总裁和其他董事都在其职权范围内代表国有控股公司。总裁的职位和人选、聘任的权力完全交给董事会,这样董事会控制经营层的权力不至于虚化。总裁的人选市场化,有利于形成一个忠实勤勉的职业经理层。
二、组建国有控股公司,完善国有资本运营体系（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、组建国有控股公司,完善国有资本运营体系（论文提纲范文）
（1）市级政府投融资平台市场化发展研究 ——以LZ城投为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究的背景 |
| 1.2 研究的目的和意义 |
| 1.2.1 研究的目的 |
| 1.2.2 研究的意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 国内外研究现状 |
| 1.3.2 文献述评 |
| 1.4 市场化相关理论 |
| 1.4.1 交易成本理论 |
| 1.4.2 委托代理理论 |
| 1.4.3 产权理论 |
| 1.5 研究的思路和方法 |
| 1.5.1 研究的思路 |
| 1.5.2 研究的方法 |
| 1.6 主要创新之处 |
| 第2章 LZ城投现状 |
| 2.1 LZ城投发展现状 |
| 2.1.1 地方政府投融资平台界定 |
| 2.1.2 公司运营情况 |
| 2.1.3 公司财务情况 |
| 2.2 市场化发展需要解决的问题 |
| 2.2.1 旗下企业业务关联交易问题 |
| 2.2.2 债务结构未匹配投资问题 |
| 2.2.3 商业运营团队低效率问题 |
| 第3章 LZ城投市场化问题研究 |
| 3.1 市场化框架分析 |
| 3.1.1 市场化的是基本特征 |
| 3.1.2 框架分析法 |
| 3.2 旗下企业业务关联交易问题研究 |
| 3.2.1 关联交易界定 |
| 3.2.2 LZ城投关联交易产生的原因 |
| 3.2.3 LZ城投关联交易带来的影响 |
| 3.2.4 市场化发展框架关联交易研究 |
| 3.3 债权债务结构未匹配投资需要问题研究 |
| 3.3.1 全国国有企业债务情况 |
| 3.3.2 LZ城投债务与投资收益匹配情况 |
| 3.3.3 市场化发展框架下的债务与投资结构研究 |
| 3.4 商业运营团队低效率问题研究 |
| 3.4.1 LZ城投人资管理情况 |
| 3.4.2 行政化人才带来的影响 |
| 3.4.3 市场化发展框架下的低效率研究 |
| 第4章 国内城投平台市场化发展经验借鉴 |
| 4.1 上海城投市场化发展经验 |
| 4.1.1 旗下业务分类进行改革 |
| 4.1.2 清晰的管理权限 |
| 4.1.3 推动混合所有制改革 |
| 4.1.4 市场化的人才引进措施 |
| 4.2 成都城投市场化发展经验 |
| 4.2.1 同级平台公司间明晰的业务边界 |
| 4.2.2 准公共产品经营权产生稳定现金流 |
| 4.2.3 市场化的人才选拔体系 |
| 4.3 上海城投、成都城投市场化经验总结 |
| 4.3.1 权限管理降低关联交易 |
| 4.3.2 分类改革解决债务结构与投资问题 |
| 4.3.3 市场化的人才管理体系 |
| 4.4 LZ城投可借鉴的策略 |
| 第5章 LZ城投的市场化发展策略选择 |
| 5.1 市场化发展的目标、原则与基本思路 |
| 5.1.1 市场化发展目标 |
| 5.1.2 市场化发展原则 |
| 5.1.3 市场化发展基本思路 |
| 5.2 市场化发展策略 |
| 5.2.1 “3+X”的商业运营体系 |
| 5.2.2 专业的资本管控体系 |
| 5.2.3 高效人才管理体系 |
| 5.3 LZ城投市场化的保障措施 |
| 5.3.1 “4+2”的组织结构 |
| 5.3.2 健全内部控制措施 |
| 5.3.3 数字化的信息管理 |
| 5.3.4 打造以奋斗者为本的企业文化 |
| 第6章 结论与展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 未来展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）A公司的国有资本投资运营平台优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.4 本文写作的结构安排 |
| 2 相关理论基础 |
| 2.1 国有资本投资运营平台 |
| 2.2 资本运营 |
| 2.3 公司治理 |
| 2.4 企业战略管理 |
| 2.5 相关理论工具 |
| 3 国有资本管理体系分析 |
| 3.1 国资运营平台的发展历程 |
| 3.2 国有资本授权与监管体系 |
| 3.3 国资平台公司的治理机制 |
| 3.4 国有资本运营体系 |
| 4 A公司的国资运营平台整合 |
| 4.1 武昌区国有资本运营管理现状及问题 |
| 4.2 A公司的国资运营平台整合目标 |
| 4.3 A公司的改组方案 |
| 4.4 A公司的治理结构设计 |
| 5 A公司的国资运营平台战略规划 |
| 5.1 A公司的国资运营平台综合能力评估 |
| 5.2 基于SWOT分析的战略管理研究 |
| 5.3 基于波士顿矩阵应用的产业选择分析 |
| 6 结论及不足 |
| 6.1 本文结论 |
| 6.2 本文不足 |
| 结束语 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（3）国有资本运营公司运营模式与运行机制研究 ——以中国诚通控股集团为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国外研究文献综述 |
| 1.2.2 国内研究文献综述 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究思路与研究方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 本文的主要内容和研究的基本框架 |
| 1.4.1 本文的主要内容 |
| 1.4.2 研究的基本框架 |
| 1.5 本文的创新点 |
| 2 相关概念的界定和研究的理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 国有资本与国有资本运营公司 |
| 2.1.2 国有资本运营公司的运营模式与运行机制 |
| 2.2 研究的理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 现代企业制度理论 |
| 2.2.3 现代产权制度理论 |
| 2.2.4 公司治理理论 |
| 3 诚通集团概况及其运营模式与运行机制 |
| 3.1 诚通集团概况 |
| 3.1.1 诚通集团基本情况 |
| 3.1.2 诚通集团改革与发展历程 |
| 3.1.3 诚通集团的组织架构 |
| 3.1.4 诚通集团的战略选择 |
| 3.2 诚通集团的运营模式 |
| 3.2.1 运营主体 |
| 3.2.2 运营过程 |
| 3.2.3 运营系统 |
| 3.3 诚通集团的运行机制 |
| 3.3.1 内部管理机制 |
| 3.3.2 业务运行机制 |
| 4 诚通集团营运模式与运行机制及其营运效果分析 |
| 4.1 诚通集团营运模式与运行机制分析 |
| 4.1.1 运营模式分析 |
| 4.1.2 运行机制分析 |
| 4.2 诚通集团国有资本营运财务效果分析 |
| 4.2.1 诚通集团发展状况 |
| 4.2.2 诚通集团的盈利能力 |
| 4.2.3 诚通集团的营运能力 |
| 4.2.4 诚通集团的偿债能力 |
| 4.2.5 诚通集团的资本保值能力 |
| 4.3 诚通集团运营模式与运行机制存在的问题与改进 |
| 4.3.1 诚通集团营运模式与运行机制存在的问题 |
| 4.3.2 诚通集团营运模式与运行机制的改进 |
| 5 启示与展望 |
| 5.1 启示 |
| 5.2 研究的局限性与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）国家控股公司独立性研究 ——以新加坡淡马锡模式为视角（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景和意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 第二章 国家控股公司改革模式面临的困境 |
| 第一节 我国国有企业经营模式现状 |
| 一、我国国有资产的运营体系概述 |
| 二、国有资产的监管机制概述 |
| 第二节 我国国家控股公司改革模式面临的挑战 |
| 一、政府角色定位模糊不明晰 |
| 二、国有股一股独大的弊端 |
| 三、政策性目标与盈利性目标的冲突 |
| 四、内部治理机构的失效 |
| 五、“内部人控制”的风险 |
| 第三章 新加坡淡马锡模式构建范例 |
| 第一节 淡马锡控股有限公司的诞生与发展 |
| 一、诞生背景及机构组建 |
| 二、发展成效与影响 |
| 第二节 淡马锡模式的制度设计 |
| 一、政府的角色定位 |
| 二、内部组织结构 |
| 三、对国家控股公司的监督与制约 |
| 第四章 改善国家控股公司独立性的制度重构 |
| 第一节 功能分类前提下政府与国家控股公司角色的重新界定 |
| 第二节 国家控股公司内部治理制度重构 |
| 一、董事会制度的完善 |
| 二、监事会制度的改进 |
| 三、完善经理层与董事会、监事会之间的关系 |
| 第三节 激励与约束机制的完善 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（5）我国混合所有制国有资产控股公司管理模式研究（论文提纲范文）
| 论文创新点 |
| 摘要 |
| Abstracts |
| 1. 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外相关研究文献综述 |
| 1.2.1 国内相关文献综述 |
| 1.2.2 国外相关文献综述 |
| 1.3 论文的研究目标与研究内容 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究的方法 |
| 1.4.1 文献研究与实证分析结合法 |
| 1.4.2 跨学科研究法 |
| 1.5 创新之处与不足 |
| 1.5.1 论文的创新之处 |
| 1.5.2 论文存在的不足 |
| 2. 混合所有制国有资产控股公司管理模式的基础理论与国外经验 |
| 2.1 相关概念及基础理论 |
| 2.1.1 所有制及混合所有制相关概念及理论 |
| 2.1.2 国有资产及国有资产控股公司相关概念及理论 |
| 2.1.3 企业(公司)管理模式相关概念及理论 |
| 2.1.4 委托代理的相关概念及理论 |
| 2.2 发达国家国有资产管理模式与经验借鉴 |
| 2.2.1 美国的国有资产管理模式 |
| 2.2.2 法国的国有资产管理模式 |
| 2.2.3 德国的国有资产管理模式 |
| 2.2.4 日本的国有资产管理模式 |
| 2.2.5 新加坡的国有资产管理模式 |
| 2.2.6 国外国有资产管理模式的共同特点及经验借鉴 |
| 3. 我国现有国有资产管理的主要模式及存在的问题 |
| 3.1 我国国有资产管理模式的演进历程 |
| 3.1.1 计划经济时期的国有资产管理模式(1949～1978) |
| 3.1.2 改革开放初期阶段的国有资产管理模式(1979～1988) |
| 3.1.3 专业化国有资产管理机构探索阶段的国有资产管理模式1988～2002) |
| 3.1.4 国资委成立后的国有资产管理模式(2003年至今) |
| 3.2 “国资委”管理模式的特点分析 |
| 3.2.1 我国不同类型的国有资产管理模式 |
| 3.2.2 现行国有资产管理、监督和运营的关系 |
| 3.2.3 现行国有资产管理模式中的层级关系 |
| 3.3 改革开放以来具有代表性的国有资产管理模式 |
| 3.3.1 深圳模式：三级授权 |
| 3.3.2 上海模式：三级架构、两级管理 |
| 3.3.3 辽宁模式：“两委合署” |
| 3.3.4 吉林模式：两级出资、三级架构 |
| 3.4 我国现有的国有资产控股公司管理模式的研究与探索 |
| 3.4.1 我国现有的国有资产控股公司的组建方式 |
| 3.4.2 我国现有国有资产控股公司的功能定位 |
| 3.5 我国当前国有资产管理模式存在的突出问题 |
| 3.5.1 国有企业发展中存在的突出问题 |
| 3.5.2 “国资委”资产管理模式存在的突出问题 |
| 3.5.3 国有资产控股公司管理模式存在的突出问题 |
| 4. 我国组建混合所有制国有资产控股公司的必要性与可行性分析 |
| 4.1 组建我国混合所有制国有资产控股公司的必要性 |
| 4.1.1 应对国内外经济巨大冲击挑战的需要 |
| 4.1.2 提高我国国有资产发展水平的需要 |
| 4.1.3 调整国有经济发展方向的需要 |
| 4.1.4 国有企业在国民经济发展中的作用重新定位的需要 |
| 4.2 组建我国混合所有制国有资产控股公司的有利条件 |
| 4.2.1 改革开放以来经济理论的创新奠定了坚实的思想基础 |
| 4.2.2 重提“发展混合所有制经济”创造了良好的政策环境 |
| 4.2.3 国有企业在国际化运营中培育了较强的核心竞争力 |
| 4.2.4 跨国公司本土化战略促进我国国有企业进行了深层次变革 |
| 4.2.5 民营经济的规模化规范化为发展混合所有制经济提供客观条件 |
| 4.2.6 信息化技术的不断提高使得管理空间距离逐渐消失 |
| 5. 我国混合所有制国有资产控股公司组建方案设计 |
| 5.1 组建混合所有制国有控股公司的指导思想与基本原则 |
| 5.1.1 组建混合所有制国有资产控股公司的指导思想 |
| 5.1.2 组建混合所有制国有资产控股公司的基本原则 |
| 5.2 混合所有制国有资产控股公司模式设计方案及理论创新 |
| 5.2.1 混合所有制国有资产控股公司设计方案的理论创新 |
| 5.2.2 混合所有制国有资产控股公司基本治理结构 |
| 5.2.3 混合所有制国有控股公司治理结构设计中需要注意的问题 |
| 5.2.4 国有资产管理模式改革创新适用行业范围分析 |
| 5.3 混合所有制国有资产控股公司的组建方式 |
| 5.3.1 国资委发起组建成立 |
| 5.3.2 现有大型国有企业集团母公司改造而成 |
| 5.4 混合所有制国有资产控股公司组建过程中非公有制股东的选择 |
| 5.4.1 行业市场占有率高且管理规范的民营企业 |
| 5.4.2 管理规范且信息披露制度完善的上市公司 |
| 5.4.3 拥有国际市场资源的跨国公司 |
| 5.5 组建过程中不同股权结构的优劣势比较及适用范围分析 |
| 5.5.1 国有绝对控股的公司股权结构的优劣势比较及适用范围 |
| 5.5.2 国有相对控股的公司股权结构优劣势比较及适用范围 |
| 5.5.3 国有“黄金股”的股权结构优劣势比较及适用范围 |
| 5.6 混合所有制国有资产控股公司的股份形成方式 |
| 5.6.1 纯货币化的股份形成方式 |
| 5.6.2 货币加资产的混合股份形成方式 |
| 5.6.3 以股权出资的股份形成方式 |
| 5.7 混合所有制国有资产控股公司组建中出现的问题 |
| 5.7.1 党建工作中出现的问题 |
| 5.7.2 资本属性多元化和市场化问题 |
| 5.7.3 收入分配的悬殊和社会矛盾的激化问题 |
| 6. 混合所有制国有资产控股公司内部管理模式设计 |
| 6.1 混合所有制国有资产控股公司的决策管理结构 |
| 6.1.1 混合所有制国有资产控股公司董事会的定位 |
| 6.1.2 混合所有制公司监事会的职能定位 |
| 6.2 混合所有制国有资产控股公司的内部监管模式 |
| 6.2.1 混合所有制国有资产控股公司内部监机构设置 |
| 6.2.2 混合所有制企业内部审计的主要内容 |
| 6.2.3 混合所有制企业内部审计规范化和内审人员素质提高 |
| 6.3 混合所有制国有资产控股公司内部管控的其他问题 |
| 6.3.1 完善混合所有制公司章程实现有效的内部自治 |
| 6.3.2 完善国有出资人的代表制度 |
| 6.3.3 创新人力资源制度优化建立有效的激励机制 |
| 6.3.4 设计合理的股权退出机制 |
| 7. 混合所有制国有资产控股公司外部监管模式设计 |
| 7.1 针对混合所有制企业的国家审计制度 |
| 7.1.1 国家审计制度的设计的特点 |
| 7.1.2 国家审计与企业内部审计相结合 |
| 7.1.3 对混合所有制企业进行审计的内容 |
| 7.1.4 针对当前审计制度需要做出的改进 |
| 7.2 混合所有制国有资产控股公司独立董事制度应用 |
| 7.2.1 明确独立董事的任职条件 |
| 7.2.2 完善独立董事的履职制度 |
| 7.2.3 独立董事制度应当注意的问题 |
| 7.3 混合所有制国有资产控股公司中违规违法问题及其对策 |
| 7.3.1 混合所有制国有资产控股公司中内部人控制问题的防范措施 |
| 7.3.2 混合所有制国有资产控股公司中腐败现象的防范 |
| 7.3.3 混合所有制国有资产控股公司中党纪与国法的关系处理问题 |
| 8. 国有资产管理模式改革创新所需的行政配套措施 |
| 8.1 针对国有企业的行政管理模式改革 |
| 8.1.1 政府从市场竞争的参与者转变为市场竞争秩序的维护者 |
| 8.1.2 政府从项目的审批者转变成项目依法依规运营的监督者 |
| 8.1.4 国企领导从影子行政体系长官转变成为职业经理人 |
| 8.2 发展混合所有制经济所需的司法体制配套 |
| 8.2.1 发展混合所有制经济需要加强相关的法制建设 |
| 8.2.2 从法制建设的角度保障混合所有制经济中股权平等 |
| 8.2.3 从法制建设角度完善独立董事制度 |
| 9. 结论与展望 |
| 9.1 结论 |
| 9.2 展望 |
| 参考文献 |
| 读博期间发表的科研成果 |
| 后记 |
（6）地方国有资本运营法制探索（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、问题的提出 |
| 二、研究综述 |
| 三、研究思路 |
| 四、研究方法 |
| 第一章 地方国有资本运营现状与改革之必要 |
| 第一节 地方国有资本运营的基本范畴 |
| 一、地方国有资本的法律界定 |
| 二、地方国有资本运营的内涵 |
| 三、地方国有资本运营法制的含义 |
| 第二节 地方国有资本的功能定位 |
| 一、国有资本的双重属性和国家法律人格的二重性 |
| 二、国有资本在不同法域中体现的功能 |
| 三、地方国有资本的功能定位 |
| 第三节 地方国有资本运营状况概述 |
| 一、地方国有资产分布 |
| 二、部分省市国有资本运营状况 |
| 三、地方国有资本运营制度探索 |
| 四、地方国有资本运营面临新一轮改革 |
| 第二章 地方国有资本运营的理论基础——国有资产“分级所有” |
| 第一节 国有资产中央与地方产权关系基本理论 |
| 一、对产权概念的不同界定 |
| 二、两大法系对产权认识的差异 |
| 三、对国有资产产权的分析 |
| 第二节 国有资产的归属：分级代表抑或分级所有 |
| 一、国有资产管理体制中央与地方关系演变 |
| 二、对现行中央与地方产权关系的解读 |
| 三、国有资产产权分级代表与分级所有之争 |
| 第三节 最终目标：分级产权 |
| 一、地方国有资产产权结构的非对称性 |
| 二、产权分级所有的理论与实践 |
| 三、产权分级所有的依据和障碍 |
| 四、产权分级所有的层级划分 |
| 第四节 分级产权下的中央与地方国资立法 |
| 一、国资改革中的地方立法先行 |
| 二、我国国有经济法律体系 |
| 三、我国中央与地方国有资产立法现状 |
| 四、合理划分中央与地方国有资产立法范围 |
| 第三章 地方国有资本运营的实践需求——地方政府职能转变 |
| 第一节 地方政府经济职能转变 |
| 一、地方政府职能的理论阐释 |
| 二、我国地方政府职能定位的偏差 |
| 三、我国地方政府职能的转变方向 |
| 第二节 地方政府与中央政府职能分配与博弈：财权与事权的平衡 |
| 一、我国财政体制改革基本历程 |
| 二、现行财政体制造成地方财权与事权不匹配 |
| 三、财权与事权不匹配对地方国有资本运营的影响 |
| 第三节 地方政府在国有资本运营中的角色定位 |
| 一、市场失灵与地方政府行为 |
| 二、预算软约束下地方政府职能错位 |
| 三、合理确定地方政府在国有资本运营中的角色 |
| 第四章 地方国有资本独立运营体系框架 |
| 第一节 国有资产管理体制的应然设计 |
| 一、国有资产管理体制的立法基础 |
| 二、国有资产管理体制模式选择 |
| 三、国有资产管理体制的应然设计 |
| 第二节 地方国有资本运营体系构建 |
| 一、现行地方国有资产管理体制 |
| 二、现行体制的问题剖析 |
| 三、构建地方国有资本运营体系的影响因素 |
| 四、地方国有资本独立运营体系构建 |
| 第五章 地方国有资本运营模式选择 |
| 第一节 国有资本运营的起点——授权经营 |
| 一、授权经营制度的历程及依据 |
| 二、授权经营的积极意义和现实困境 |
| 三、授权经营制度的完善 |
| 第二节 分层运营：“两层次”与“三层次”的动态选择 |
| 一、“两层次”与“三层次”运营域外实践 |
| 二、我国国有资本分层运营制度的演化 |
| 三、国资委对“三层次”运营突破的尝试：直接持股 |
| 四、“三层次”与“两层次”运营的动态选择 |
| 第三节 分类运营：公益性和营利性的平衡 |
| 一、国有资本分类运营的基础 |
| 二、地方国有资本分类运营实证分析 |
| 三、地方国有资本分类运营的完善 |
| 第六章 地方国有资本运营主体设计 |
| 第一节 地方国有资本运营公司宏观构建 |
| 一、国有资本运营公司的功能和定位 |
| 二、地方国有资本运营公司探索 |
| 三、地方国有资本运营中的地方政府融资平台 |
| 四、地方国有资本运营公司宏观构建 |
| 第二节 地方国有资本运营公司微观治理 |
| 一、地方国有资本运营公司特色考量 |
| 二、地方国有资本运营公司董事会建设：成效与问题 |
| 三、地方国有资本运营公司董事会模式构建与选择 |
| 第七章 地方国有资本运营监督机制 |
| 第一节 国有资本运营监督理论探讨 |
| 一、逻辑起点：国有资本运营监督的正当性 |
| 二、国有资本运营监督的目标 |
| 三、国有资本运营监督主体及监督权分配 |
| 四、国有资本运营监督范围 |
| 第二节 国资委主导的地方国有资本运营监督实践 |
| 一、国资委主导下的地方国有资本运营监督 |
| 二、行政监督的立法真空和实践中的交叉 |
| 三、薄弱的人大、司法和社会监督 |
| 第三节 地方国有资本运营监督体系构建 |
| 一、地方国有资本运营监督体系构建原则 |
| 二、人大监督：终极所有权的实现 |
| 三、政府监督：主体的明确与定位 |
| 四、企业内部监督：内外平衡的加强 |
| 五、社会监督：信息披露的强化 |
| 六、司法监督：最后一道防线 |
| 第八章 地方国有资本经营预算制度 |
| 第一节 国有资本经营预算制度的价值和作用 |
| 一、国有资本经营预算制度的内涵 |
| 二、国有资本经营预算制度的价值 |
| 三、国有资本经营预算制度的目标定位 |
| 第二节 地方国有资本经营预算制度设计 |
| 一、国有资本经营预算制度框架 |
| 二、地方国有资本经营预算实践 |
| 三、地方国有资本经营预算制度的进一步探讨 |
| 参考文献 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 |
| 后记 |
（7）新型国有资产经营公司研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、 问题的提出 |
| 二、 论文框架及主要内容 |
| 三、 主要创新与不足 |
| 第二章 理论回顾和文献综述 |
| 第一节 理论回顾 |
| 一、 企业家理论 |
| 二、 产权理论 |
| 三、 交易费用理论 |
| 四、 企业契约理论 |
| 五、 公司治理理论和相关利益者理论 |
| 六、 控股公司理论 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、 关于国有经济对经济发展的作用和自身社会职能的研究 |
| 二、 关于国有资产管理体制改革的研究 |
| 三、 关于国有企业的产权改革和国有企业治理结构的研究 |
| 第三章 国有资产管理体制改革与国有资产经营公司 |
| 第一节 国外国有资产管理体制及启示 |
| 一、 主要资本主义国家的国有资产管理体制 |
| 二、 经验与启示 |
| 第二节 我国国有资产管理体制的改革历程 |
| 一、 第一阶段（1949 年至 1978 年）——政府经营 |
| 二、 第二阶段（1978 年至 1992 年）——放权让利 |
| 三、 第三阶段（1993 年至 2002 年）——五龙治水 |
| 四、 第四阶段（2003 年至今）——逐步深化 |
| 第三节 深化国有资产管理体制改革的方向 |
| 一、 国资委二重性职能的弊端 |
| 二、 国有资产管理模式的选择 |
| 三、 国有资产三层管理模式的框架设计 |
| 第四章 新型国有资产经营公司的构建 |
| 第一节 新型国有资产经营公司的定义及功能 |
| 一、 新型国有资产经营公司的定义 |
| 二、 新型国有资产经营公司的特征 |
| 三、 新型国有资产经营公司的基本功能 |
| 第二节 新型国有资产经营公司的定位 |
| 一、 国资委与新型国有资产经营公司之间的关系 |
| 二、 新型国有资产经营公司与所属国有企业的关系 |
| 三、 国资委与新型国有资产经营公司所属国有企业的关系 |
| 第三节 新型国有资产经营公司的组织设计 |
| 一、 现代公司的一般组织架构 |
| 二、 新型国有资产经营公司组织设计的基本原则 |
| 三、 新型国有资产经营公司的组织设计 |
| 四、 新型国有资产经营公司运营体系的构建 |
| 第四节 新型国有资产经营公司的组建 |
| 一、 现存国有资产经营公司的组建模式和经营类型 |
| 二、 目前国有大型企业集团的发展现状 |
| 三、 新型国有资产经营公司的组建途径 |
| 第五章 新型国有资产经营公司的治理机制 |
| 第一节 公司治理结构与企业家行为 |
| 一、 发现企业家行为 |
| 二、 公司治理结构的本质 |
| 三、 产权属性与治理结构的选择 |
| 第二节 国有独资公司法人治理现状 |
| 一、 国有独资公司董事会建设现状及存在问题 |
| 二、 国有独资公司监事会建设现状及存在问题 |
| 第三节 新型国有资产经营公司治理结构的设计 |
| 一、 新型国有资产经营公司的特殊法人地位 |
| 二、 国有资产经营公司的董事会设计 |
| 三、 进一步完善监事会制度 |
| 第六章 新型国有资产经营公司的运行 |
| 第一节 新型国有资产经营公司的经营 |
| 一、 产权经营的主要内容 |
| 二、 产权交易的规则化 |
| 第二节 新型国有资产经营公司的管理 |
| 一、 新型国有资产经营公司的管理框架 |
| 二、 新型国有资产经营公司的管理内容 |
| 三、 新型国有资产经营公司的管理模式 |
| 第三节 新型国有资产经营公司的内部控制 |
| 一、 内部控制的基本原则 |
| 二、 内部控制的组织设计 |
| 三、 内部控制的业务流程 |
| 第七章 新型国有资产经营公司对国有企业的管控 |
| 第一节 现代企业制度改革与国有企业治理机制的完善 |
| 一、 现代企业制度与国有企业改制的耦合 |
| 二、 企业所有权和所有制的辨析 |
| 三、 新型国有资产经营公司与国有企业经营权的再配置 |
| 四、 市场机制还是激励合同 |
| 五、 董事会治理 |
| 六、 对国有企业的监督和约束 |
| 第二节 新型国有资产经营公司对国有企业的管控体系 |
| 一、 新型国有资产经营公司对国有企业的一般性管控 |
| 二、 新型国有资产经营公司对国有企业的差异化管控 |
| 第三节 国有企业高管薪酬的管理 |
| 一、 当前国有企业高管薪酬管理现状 |
| 二、 国有企业高管薪酬管理存在的问题及原因分析 |
| 三、 新型国有资产经营公司对国有企业高管薪酬的管理模式 |
| 结论及政策建议 |
| 一、 论文结论 |
| 二、 政策建议 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的论文 |
| 致谢 |
（8）国有资本运营模式比较研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、国有资本运营模式的研究意义 |
| 二、相关研究综述 |
| 三、本文的研究思路和主要内容 |
| 四、本文研究方法 |
| 第一章 国有资本相关理论研究 |
| 第一节 资本范畴的历史考察和现实分析 |
| 一、马克思关于资本范畴的论述 |
| 二、西方经济学关于资本范畴的论述 |
| 三、对资本范畴的现实分析 |
| 第二节 国有资产与国有资本辨析 |
| 一、资产与国有资产 |
| 二、国有资产与国有资本 |
| 第三节 国有资本的属性和功能 |
| 一、国有资本的属性 |
| 二、国有资本的功能 |
| 第四节 国有资本存在和发展的理论依据 |
| 一、西方经济理论的相关论述 |
| 二、社会主义经济制度理论 |
| 三、工业化和经济发展理论 |
| 第二章 我国国有资本运营综述 |
| 第一节 我国国有资本的规模及其分布状态 |
| 一、我国国有资本的发展和规模变化 |
| 二、我国国有资本的分布状态 |
| 第二节 国有资本运营的内涵与现实意义 |
| 一、国有资本运营的内涵 |
| 二、搞好国有资本运营的现实意义 |
| 第三节 国有资本运营的目标和原则 |
| 一、国有资本运营的目标 |
| 二、国有资本运营应遵循的原则 |
| 第四节 我国国有资本运营的发展演进 |
| 一、改革开放前的计划经济时期(1949 年—1979 年) |
| 二、改革开放到提出建立社会主义市场经济时期(1979 年—1992 年) |
| 三、社会主义市场经济时期(1992 年至今) |
| 第三章 我国国有资本运营模式现状研究 |
| 第一节 各地对国有资本运营模式的探索 |
| 一、深圳模式 |
| 二、上海模式 |
| 三、珠海模式 |
| 四、吉林模式 |
| 五、武汉模式 |
| 六、对各地国有资本运营模式总结分析 |
| 第二节 我国当前国有资本运营模式分析 |
| 一、当前国有资本运营模式的现状 |
| 二、当前国有资本运营存在的主要障碍和问题 |
| 第四章 国外国有资本运营模式研究 |
| 第一节 国外发达国家的国有资本运营模式研究 |
| 一、英国模式 |
| 二、法国模式 |
| 三、瑞典模式 |
| 四、美国模式 |
| 五、德国模式 |
| 六、意大利模式 |
| 七、日本模式 |
| 第二节 国外发展中国家的国有资本运营模式研究 |
| 一、新加坡模式 |
| 二、印度模式 |
| 三、巴西模式 |
| 四、韩国模式 |
| 第三节 国外国有资本运营模式的比较与借鉴 |
| 一、国外国有资本运营模式的比较 |
| 二、国外国有资本运营模式带给我们的启示 |
| 第五章 我国国有资本运营模式的选择 |
| 第一节 国有资本运营模式设计的理论依据和总体思路 |
| 一、国有资本运营模式设计的理论依据 |
| 二、国有资本运营模式设计的总体思路 |
| 第二节 国有资本运营监督管理机构选择 |
| 一、国有资本运营的监督和管理机构分设 |
| 二、人民代表大会下设国有资本运营监督机构 |
| 三、政府下设国有资本运营管理机构 |
| 第三节 国有资本运营机构选择 |
| 一、国有资本在不同领域应采取不同的表现形式 |
| 二、国有资本管理机构直接运营国有资本 |
| 三、组建专门的国有资本运营机构 |
| 第四节 国有资本运营方式选择 |
| 一、物权运营方式 |
| 二、股权运营方式 |
| 三、债权运营方式 |
| 第五节 国有资本运营目标模式 |
| 一、监督管理层 |
| 二、资本运营层 |
| 三、生产经营层 |
| 第六节 国有资本运营的绩效考核 |
| 一、建立绩效考核体系的原则 |
| 二、国有资本绩效考核体系的总体设计 |
| 第六章 国有资本运营模式的制度保障 |
| 第一节 加强国有资本相关立法工作 |
| 一、我国国有资本相关立法工作的现状 |
| 二、需要尽快出台的相关法律 |
| 第二节 建立国有资本经营预算制度 |
| 一、国有资本经营预算的内涵及目的 |
| 二、国有资本经营预算的收支范围 |
| 三、国有资本经营预算的编制和审批 |
| 四、国有资本经营预算的执行 |
| 第三节 强化国有资本监督工作 |
| 一、国家监督 |
| 二、社会监督 |
| 三、企业监督 |
| 第四节 加快建立规范的国有产权交易市场 |
| 一、我国产权交易市场的现状及存在问题 |
| 二、规范产权交易市场的若干措施 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（9）成都市国有资产监管与运营体系初探（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1、序论 |
| 1.1、研究的背景和意义 |
| 1.2、国内外研究的现状 |
| 1.2.1、国外研究的现状 |
| 1.2.2、国内研究的现状 |
| 1.3、本文的研究方法与主要内容 |
| 1.3.1、本文主要研究方法 |
| 1.3.2、本文主要内容 |
| 2、国内外国有资产监管与运营模式概述 |
| 2.1、国外国有资产管理模式概述及启示作用 |
| 2.1.1、国外国有资产管理模式概述 |
| 2.1.2、国外管理模式对构建成都市国有资产管理体系的启示作用 |
| 2.2、国内国有资产管理模式的概述及启示作用 |
| 2.2.1、“上海模式”概述及其启示作用 |
| 2.2.2、“深圳模式”的概述及其启示作用 |
| 3、成都市属国有资产监管与运营情况分析 |
| 3.1、成都市属国有企业及资产概况 |
| 3.1.1、公益类企业的概况 |
| 3.1.2、经营类企业的概况 |
| 3.2、成都市属国有资产运营状况分析 |
| 3.2.1、成都市属国有资产盈利能力分析 |
| 3.2.2、成都市属国有企业的营运绩效分析 |
| 3.2.3、成都市属国有企业偿债能力分析 |
| 3.3 成都市属国有资产监管的职能分析 |
| 3.3.1、成都市国资委的职能分析 |
| 3.3.2、成都市国资委的组成机构 |
| 3.3.3、成都市属国有资产的委托代理链分析 |
| 3.4 成都市属国有资产管理与运营中存在的问题分析 |
| 3.4.1. 国资委的角色冲突 |
| 3.4.2、国有资产的布局、结构不合理 |
| 3.4.3、企业的治理结构、激励和监督方式亟待改进 |
| 3.4.4、资产结构总体上存在失衡，国有资产营运质量存在严重隐患 |
| 3.4.5、国有资本经营预算制度尚未建立 |
| 4、构建成都市国有资产监管与运营体系的初步构想 |
| 4.1、构建成都市国有资产监管与运营体系的原则和目标 |
| 4.1.1、构建成都市国有资产监管与运营体系的原则 |
| 4.1.2、构建成都市国有资产监管与运营体系的目标 |
| 4.2、成都市国有资产监管与运营体系构建的总体架构 |
| 4.2.1 对市属国有资产进行分类管理 |
| 4.2.2 组建综合性资产运营公司对经营性资产进行管理 |
| 4.3、组建综合性资产运营公司 |
| 4.3.1、对国有企业归类合并，组建大型的国有企业集团 |
| 4.3.2、综合性资产运营公司定位 |
| 4.3.3、成都市新型国有资产的监管与运营体系 |
| 4.4、建立和完善公司治理结构 |
| 4.4.1、改进和完善公司的股东大会 |
| 4.4.2、完善公司董事会制度 |
| 4.4.3、强化公司监事会的职能，形成公司内部的监督约束机制 |
| 4.4.4、实行公开招聘，促进企业经营管理者市场化、职业化 |
| 4.4.5、加强公司治理结构中的职工参与和管理 |
| 4.5、建立国有资产经营预算制度 |
| 5、结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）国有控股公司治理法律问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 1 导论 |
| 1.1 问题的提出 |
| 1.2 国内外国有控股公司研究述评和本文意旨 |
| 1.2.1 国外学者对国有控股公司研究的简单归纳 |
| 1.2.2 我国学者对国有控股公司研究简评 |
| 1.3 本文意旨 |
| 2 国有控股公司的概念和法律特征 |
| 2.1 控股公司概念 |
| 2.1.1 控股公司概念立法上的解释 |
| 2.1.2 控股公司概念学理上的解释 |
| 2.1.3 控股公司与企业集团、关联公司的区别与联系 |
| 2.1.4 控股公司的分类 |
| 2.2 有控股公司的概念——依股权主体的性质或产权主体归属关系的控股公司的分类 |
| 2.2.1 国有控股公司可以依据其是否直接从事生产经营活动分为纯粹型国有控股公司和混合国有控股公司 |
| 2.2.2 国有控股公司按照经济职能及其形成原因的不同，可以分成三种类型 |
| 2.3 国有控股公司法律特征 |
| 3 国有控股公司的功能 |
| 3.1 国有控股公司的法律功能 |
| 3.1.1 母子公司法人人格独立，能有效地分散和减少经营风险 |
| 3.1.2 明晰产权和区分法律责任 |
| 3.2 国有控股公司的经济功能 |
| 4 国有控股公司发展与监管经营模式考察 |
| 4.1 国有控股公司建立的途径 |
| 4.2 国外国有控股公司产生发展的缘由与特点 |
| 4.2.1 国外国有控股公司产生的缘由 |
| 4.2.2 国外国有控股公司的发展特点 |
| 4.3 世界上主要市场经济国家国有资产监管与经营模式比较 |
| 4.3.1 美国的国有资产监管和经营模式 |
| 4.3.2 法国国有资产监管和经营模式 |
| 4.3.3 奥地利国有资产监管与经营治理模式 |
| 4.3.4 意大利国有资产监管与经营模式 |
| 4.3.5 新加坡国有资产监管与经营模式 |
| 4.4 主要市场经济国家国有资产监管与经营治理经验分析 |
| 4.4.1 国有资产监管与经营治理的基本特征 |
| 4.4.2 世界上主要国家国有资产监管与经营的比较 |
| 4.5 我国国有资产监管与经营体制 |
| 4.5.1 当前我国构建新的国有资产监管与经营体制原则 |
| 4.5.2 国有资产管理体制的基本框架 |
| 5 国有控股公司控股权与控制权 |
| 5.1 股权基本理论概说 |
| 5.1.1 股权的定义 |
| 5.1.2 股权的本质特征 |
| 5.1.3 股权的权能(内容) |
| 5.2 控股权与控制权比较 |
| 5.2.1 股权结构 |
| 5.2.2 控股权和控制权的比较 |
| 6 国有控制权竞争 |
| 6.1 控制权市场概念的理论认识 |
| 6.2 控股公司获取控制权的方式 |
| 6.2.1 兼并 |
| 6.2.2 收购 |
| 6.3 国有控股公司并购的法律形式 |
| 6.3.1 横向并购 |
| 6.3.2 纵向并购 |
| 6.3.3 混合并购 |
| 6.4 控股公司并购的主要特点 |
| 6.4.1 强强合并，优势互补 |
| 6.4.2 跨国并购频繁 |
| 6.4.3 并购主要集中在第三产业 |
| 6.4.4 以同一领域的横向兼并为主 |
| 6.5 国有控股公司控制权竞争的主要特点 |
| 6.6 国有控制权转让的利益平衡——控制股东的诚信义务 |
| 6.6.1 控制股东诚信义务 |
| 6.6.2 控制股东诚信义务的内容 |
| 7 国有控股公司治理 |
| 7.1 公司治理的一般理论 |
| 7.1.1 公司治理的概念 |
| 7.1.2 公司治理模式比较 |
| 7.1.3 公司治理的新变化 |
| 7.2 国有控股公司治理区别于单一公司治理的特殊性 |
| 7.2.1 国有控股公司内部治理的特殊性 |
| 7.2.2 国有控股公司外部治理的特殊性 |
| 7.2.3 国有控股公司内外部治理的归纳比较 |
| 7.3 国有控股公司治理机制 |
| 7.3.1 国有控股公司对子公司的控制机制 |
| 7.3.2 国有控股公司对子公司的控制和协调模式 |
| 7.4 国有控股公司子公司及其利益相关者的法律保护机制 |
| 7.4.1 子公司中小股东的权益保护机制 |
| 7.4.2 国有控股公司子公司债权人的权益保护机制 |
| 8 国有控股公司治理结构 |
| 8.1 国有控股公司股东会 |
| 8.1.1 一人公司型国有控股公司股东会权利行使的主体 |
| 8.1.2 非一人公司型国有控股公司股东会 |
| 8.2 国有控股公司董事会 |
| 8.2.1 董事会制度的一般理论 |
| 8.2.2 国有控股公司董事会比较 |
| 8.3 控股公司监事会 |
| 8.3.1 监事会设置的国别差异及原因 |
| 8.3.2 国有控股公司监事会的运作机制 |
| 8.3.3 监事会的改革动向 |
| 8.4 国有控股公司经理 |
| 8.4.1 公司经理的概念与控股公司经理和CEO 制度 |
| 8.4.2 国有控股公司总经理的法律地位 |
| 8.4.3 国有控股公司总经理的职权 |
| 8.4.4 国有控股公司董事长与总经理的关系 |
| 8.4.5 有效遏止国有控股公司“内部人控制” |
| 9 结论 |
| 一 |
| 二 |
| 三 |
| 四 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 |
四、组建国有控股公司,完善国有资本运营体系（论文参考文献）
- [1]市级政府投融资平台市场化发展研究 ——以LZ城投为例[D]. 王国雄. 重庆工商大学, 2021(09)
- [2]A公司的国有资本投资运营平台优化研究[D]. 汪正旸. 华中科技大学, 2019(03)
- [3]国有资本运营公司运营模式与运行机制研究 ——以中国诚通控股集团为例[D]. 王迪. 云南大学, 2018(01)
- [4]国家控股公司独立性研究 ——以新加坡淡马锡模式为视角[D]. 张鑫鸿. 华东政法大学, 2016(08)
- [5]我国混合所有制国有资产控股公司管理模式研究[D]. 刘鑫. 武汉大学, 2014(01)
- [6]地方国有资本运营法制探索[D]. 丁传斌. 华东政法大学, 2013(01)
- [7]新型国有资产经营公司研究[D]. 顾棽. 吉林大学, 2012(03)
- [8]国有资本运营模式比较研究[D]. 唐成. 中共中央党校, 2008(08)
- [9]成都市国有资产监管与运营体系初探[D]. 张轶. 西南财经大学, 2008(S2)
- [10]国有控股公司治理法律问题研究[D]. 吴茂见. 重庆大学, 2007(05)
标签：国企论文; 混合所有制经济论文; 国企混合所有制改革论文; 国有资本经营预算论文; 国家控股公司论文;