摘要：随着社会主义现代化建设的速度逐渐加快，我国道路交通体系的日益完善，我国的高速公路建设总里程连创新高。在诸多的高速公路建设项目当中，PPP项目建设模式是应用比较频繁的一种融资模式，该模式属于公私合营性质，在吸收社会资金方面有着独特优势。为此，加强对PPP模式下的高速公路项目投融资风险管理的研究具有重要意义。
关键词：PPP模式；高速公路；投融资风险；风险管理
1引言
我国高速公路建设项目，无论是在公路里程还是建设技术方面一直位居世界前列，但是在高速公路等大规模工程融资方面存在着不少的风险，且风险管理手段比较的落后，应对措施不够完善，导致出现了很多不必要的风险造成资产严重流失。随着社会经济发展进入新常态，加强对高速公路项目投融资的风险管理具有重要意义，尤其是在当前PPP项目建设模式盛行的情况下，加强该方面研究对于降低政府风险也有着重要作用。
2高速公路 PPP 项目的特点
（1）投资规模大，建设周期长。因为高速公路项目属于资本密集型产业，需要进行大规模投资，单个社会个人和分散的投资单位没有能力独立完成投资，因此需要其联合起来。而且该类项目投资时间长则三四年到十几年不等，因此受到时间因素的影响也会让很多投资人望而却步。
（2）无法移动，专用性强。高速公路建设完成后便不可移动，因此资金一旦投入以后很难在转入到其他行业当中。加上我国目前现存的一些信息不完善的问题，以及交通基础设施产权流转不便，大量投资意味着大量风险，很有可能无法完成预期目标。
（3）投资收益低，回收期长。高速公路建设项目具有垄断性，属于社会公益服务项目，项目完成后价格制定不是受市场价格决定而是由政府单位制定价格，其是以服务社会公众为目的，而不是以经济利益最大化为目的，因此投资收益较低，进而也延长了成本回收时间。
3 PPP 模式下高速公路项目投融资风险分析
3.1新建高速公路项目市场吸引力较低
当前最新投资建设的高速公路项目或者是今后拟建的高速公路项目主要是集中在东部欠发达或者我国的中西部地区，很多高速公路项目都是国家高速公路网中的断头线路，因为我国高速公路采用统一规划的建设形式，每个省在建设过程中都是以自身省会为中心，导致那些没有被纳入到国家高速公路网的路段不断地被投资个签，新建高速公路施工成本高、车流少，收取的通行费不够承担还本付息压力，甚至不能够满足最基本的公路运营成本。
3.2地方政府重视融资，轻视管理
我国目前经济发展进入新常态，经济增长速度有所延缓，各地政府财政压力加大。PPP融资模式成为了政府自救的救命稻草，但是PPP模式最重要的功能之一是通过引入私人部门在生产管理方面的独有技术，提高公共产品的服务效率。相关调查表明，如果仅仅是考虑PPP项目的融资功能，其确实能够起到延迟财政资金支付的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以PPP和传统的BT模式并没有多大的区别，改变政府现金流时间并不一定会减少政府支出净现值，过分重视融资反而会给PPP项目发展造成很多不利影响。
3.3机制体制不健全导致PPP项目运行成本过高
一般来说，PPP项目合作模式多是以政府和社会资本之间进行合作建立起来的，因为高速公路建设项目的长期性和受到各种监管导致的不确定性，以至于该项目契约具有天然的不完全性，进而导致项目建设成本增加，影响PPP模式运作效率。
4 PPP 模式下高速公路项目投融资风险控制措施
4.1在风险潜伏阶段进行的风险控制
在风险潜伏阶段，高速公路项目建设单位和业务需要对潜伏的风险进行识别，这也是进行风险预防的的重要保障。风险识别过程中需要对风险进行量化处理，对风险的具体征兆进行识别，设置一个合理的临界点作为风险预警指标。高速公路业务单位要细致的分析出现行主要政策和政策未来变化趋势，业主单位在控制政策风险的时候要及时和项目建设所在地的政府机构建立联系，及时了解其可能出台的对项目建设造成影响的政策，避免后期投融资工作受政策发生变更。
4.2在项目施工阶段的风险控制
在高速公路的施工阶段，需要业主单位合理的对现金流进行越策，保证资金流动过程中一旦产生缺口可以及时发现，为业主对风险进行管控提供方便。为此，为了加强融资风险的管理控制，可以针对现金流开展年度、季度、月度预测，及时调整和修整现金流管理中存在的问题，通过有效的对策解决好资金缺口问题。
4.3风险发生以后的控制管理
《项目风险管理》中，如果风险所带来的损失在高速公路建设项目中已经成为了既定的不可扭转的事实，那么就要尽快将应急和善后工作在风险发生以后迅速做好。该阶段，面对风险所带来的为何需要相关人员尽快采取风险危机处理方案，切实把对应的风险造成的危害善后工作处理好，另外有关人员还要妥善的对风险资料进行存档以便于对今后高速公路项目建设中的投融资风险进行识别，避免同样的风险再次发生。
5结语
随着国内高速公路建设项目的日益增多和道路交通事业的进一步发展，PPP模式也日益发挥出了巨大优势。该模式能够有效地提升投融资风险管理水平、降低政府单位的财政压力，更好地为社会公众提供便利的大型基础服务项目。风险分配作为风险管理的一个重要环节，需要爱项目合同期的全过程中得到贯穿，政府和企业都要通过有效手段加强风险控制，保证高速公路建设项目顺利进行。
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[4]安建辉.基于投资者角度PPP高速公路项目风险分析[D].燕山大学，2017.
论文作者:史春伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/16
标签：高速公路论文; 风险论文; 项目论文; 投融资论文; 风险管理论文; 模式论文; 建设项目论文; 《基层建设》2018年第29期论文;