摘要：随着经济和各行各业的快速发展，在现代社会生产生活中，人们对电力的依赖程度越来越深，电力招投标一直是电力工程关注的重点内容，招投标包含两部分不同的内容，即招标和投标，是贸易方式的两个方面。现阶段，原有的工程计价方式不能满足电力工程的发展需求，为了规范电力工程招投标，使电力企业朝着信息化的方向发展，企业内部在电力工程招投标中，应该实施工程量清单计价法。
关键词：工程量清单计价；电力招投标；运用
引言
国家经济的发展以及人们生活与生产的需求，使得电力工程逐渐发展起来，并成为我国重视的工程建设之一，国家对电力工程的资金投入量越来越大。在这样一个大工程中，很多侥幸的投资商想要从中谋取暴利，为了避免电力工程建设中出现这样的问题，就必须加强对工程招投标的重视。对电力工程招投标进行强化管理，严格按照相应的法律法规进行，最终选择一个综合方面都优异的中标单位。电力企业，在对工程进行招投标时，要请专业的人士，通过国家的招投标法律法规，对招投标环节中的一系列问题进行规划，使得招标、投标以及开标等环节都能够公平、公正，防止投机单位使用一些不法方法赢得标书，杜绝走后门的现象发生。本文将对招投标过程中可能出现的问题进行分析，尤其是招标的报价环节和工程量清单环节，进行重点分析与探讨。
1工程量清单计价的涵义
工程量清单是招标人或招标代理人依据工程设计施工图、工程量清单计量规则、计量单位和技术标准，计算所得的构成工程实体和主要施工措施、可供编制招标控价和投标报价的实物工程量汇总清单表。工程量清单是业主编制招标控制价的依据，也是投标人编制投标报价的依据，投标人根据招标人提供的工程量清单中的工程子目数量乘以自行分析的工程子目综合单价，得到清单子目合价，进而计算完成清单中各项费用金额和投标总价。如投标人中标，其工程量清单还作为合同中各工程子目的单价及合同价格表，因此是合同的重要组成部分，也是计量支付和工程变更的重要依据之一。投标人在工程量清单计价过程中，可以充分展示自己的施工技术水平和施工管理能力，以综合单价的形式表现在投标报价之中，参与市场竞争。
2工程量清单计价模式
2.1工程量清单的编制
工程量清单是需要业主在招标文件中进行提供的必备资料之一，该资料是承包商对投标报价进行计算的根据，也是拟定工程分项目、措施项目及其他项目名称根据。工程量清单主要起到两方面的作用，一是为投标人提供一个共同参与竞争的投标以及作为工程合同价款签订的基础；二是工程量清单可以在施工中成为工程设计变更或索赔事件中对新项目价格进行重新制定的参照。故而，进行工程量清单的编制时，需要根据等级要求的不同进行工程量清单制作的分开。
2.2编制投标报价
投标报价的编制需要各投标单位以招标文件工程量清单项目为基础进行认真的分析，同时结合实际市场中的材料价格、劳务行情以及企业的管理体系，充分全面的对工程施工的难易度、地段以及环境问题、施工质量要求标准、文明施工、设计优化等因素进行报价。由于影响因素众多，需要投标单位将投标实力、投标策略尽可能完整全面的从报价上体现出来，从而真实客观的反映出工程项目的实际成本。企业应该积极构建自身的定额体系，建立自身可靠的材料及设备价格的询价及比价的渠道。与此同时，企业还需要积极组织专业员工负责企业的招标报价资料以及竣工工程资料的收集及整理工作，其中也需要做好竞争对手资料的分析整理工作，搭建企业自身的计算机数据库，形成系统全面的内部定额体系或报价体系。
2.3评标、定标
需要对投标报价进行及时的评定，判断投标报价是否底于成本。对投标报价进行低于成本的有效控制主要是为了预防投标企业因恶性竞争而出现的压低标底价或者是低于成本报价等不规范行为，对投标报价进行控制的主要目的在于谨防偷工减料、工程质量不达标等行为发生。招标投标法以及国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》均就不低于成本投标报价评定原则进行了相关说明。此处成本指的即为企业个别成本。一般以“合理低价中标”原则选择报价最低但不低于成本报价的投标者，除此之外，评标委员会还会针对分项目逐一进行分析投标报价是否能保证工程质量，是否存在偷工减料的可能性，是否采用新工艺、新材料等。
3清单计价与定额计价的主要区别
3.1造价构成的形式不同
定额计价包括直接工程费、综合管理费、施工措施费、其他费用、税金。计价时先算出直接费，然后在直接费的基础上根据工程造价管理机构发布的市场信息费率，计算出综合管理费、其他费用及税金，最后汇总各项费用得出单位工程造价。而清单计价包括工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金，前三项计取相关规定费用和税金前应先完成它们的费用汇总工作，最后汇总为单位工程造价。定额中的人、材、机消耗量在清单计价中取消了，施工企业根据人员技能、采购能力、劳动生产率、技术装备水平、内部管理水平等因素自行确定，最后在已确定的消耗量基础上得出每个分部分项的综合单价。
3.2单价的构成不同
定额计价的项目单价就是定额基价，仅有人工、材料、机械费用，投标时以此为指导，体现的是社会平均成本在定额编制时期的价格。清单计价是施工企业自定的综合单价，不仅包括人工、材料、机械费，还有管理费（现场管理费和企业管理费）、利润和必要的风险费因素，是施工企业报价时的市场价，是企业个别成本的体现。投标人在自身实际支出、利润预期、投标策略的基础上确定综合单价里的利润、直接费、费用，是施工企业实际成本费用。综合单价的使用不仅对施工企业中标后中途的成本控制有利，还可以使支付工程款、调整工程造价和工程结算更加方便，承办双方的“取费”纠纷得到控制。
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3.3项目的划分不同
定额计价的工程项目划分就是预算定额中的项目划分，划分依据是施工的工序。每个专业定额都包括几千个项目编码，依据工序、部位、材料、施工机械、施工方法和材料规格型号的不同，进行了详细划分，计算比较麻烦。清单计价首先要汇总建筑、装饰装修、安装、市政及园林绿化等各专业工程的项目名称，然后根据各专业的施工特点把项目重新划分成一项或多项工序，与综合项目相比在划分上更具综合性，施工企业在定额计价中工艺方法选择受限的状况也得到缓解，在报价时可以更加自主。其次，用五级编码统一设置重新划分的项目，用十二位阿拉伯数字表示，方便使用。再次，各项目计量单位和工程量计算规则得到统一，明确了工程量的计算内容，使得承办商在施工时因使用不同的工程量计算方法和计量单位造成的纠纷减少了。
3.4计价的依据不同
这是清单计价和定额计价最根本的区别。定额是定额计价的唯一依据，编制方法地方性、行业性比较明显，每个省份和行业都有自己的定额，如果所有企业都可在自身状况和市场动态的基础上报出综合单价，就可以形成企业自主报价、市场竞争定价的计价格局，清单计价的最终目标也在于此。
4电力企业的报价方法
4.1对特点报价法进行分析
对于电力工程投标报价来讲，是一门艺术，在进行报价时，不可以仅仅的考虑企业本身的优点以及缺点，还要对电力工程所处的环境进行分析。不同电力工程项目，所选择的报价方式是有一定的差别的。工程项目中有以下情况，则可以对投标报价进行高报一些：工程项目中施工条件差；施工时对技术要求高，电力企业本身在此技术上高，声望高；对港口以及地下工程等特殊工程；对工期有所要求的；投资对手上较少的工程项目；支付条件相对于其它工程不够理想。反之，工程项目中出现以下情况，则要将报价报的低一些：工程施工简单，量大，但是一般建设单位都可以进行施工；招标企业想要快速进入某一地区的市场，或者是在某一地区有即将完工的工程，机械设备不方便转移；电力企业在此项目附近有自己的工程项目，此工程的可以为原有的工程提供便利；竞争激烈且投资对手多的工程；不急于完工的工程；支付条件好。
4.2不平衡报价法
所谓的不平衡报价是相对正常报价而形成的报价方式。此报价方式是在工程总报价基本确定的前提下，对工程中的子项目的报价进行调整，而且还不会影响工程的整体报价额度，结算时可以得到良好的经济效益。选用不平衡报价方式时，要看工程项目是否有以下几方面内容：工程能够进行早日结账，如开挖工程，桩基工程等；支付条件好的政府项目或者是银行等项目；报价时间短，较为仓促的工程，在计算过程中会有漏洞，此时会允许报价的部分更改，对工程量的项目进行预计，若有增加，将单价提高，可以提高结算时的效益；工程量项目若有可能减少，则单价也要降低；招标图纸不明确的工程。
5工程量清单计价在电力招投标中的运用策略
5.1合理的选择合同计价的形式
选择合理的合同计价方式可以增强工程量清单的质量，在电力工程的招投标工作中，业主需要对工程咨询单位进行分析和调查，要选择一些信誉高、资质丰富的单位，进而保障工程量清单中的内容简洁、清晰。另外，为了保证工程项目没有错误和疏漏，工程项目也要具有高度的概括性。其次，招投标的形式都具有有一定的风险性，业主要对电力工程的项目特点和项目实际情况进行探讨和研究，科学合理的选择计价形式。
5.2加强培训指导与宣传工作
工程量清单计价方法是一种新型的计价方式，在应用这种方式时，必不可少的会应用一些先进的科学技术，这就对相关部门以及人员的工作能力提出了更高的要求，所以企业要定期对公司内部新老员工进行培训，培训内容应该包括工程量清单计价方法的作用、内涵等，另外，电力企业也可以借助官方平台对工程量清单计价法进行宣传，以此来加强工作人员对工程量清单计价法的重视程度。其次，企业也应该建立相应的考核机制，对培训结果进行检验，并且要将考核结果与员工的绩效相挂钩，以此来约束员工的行为，为电力招投标工作和工程量清单计价的实施创造良好的工作氛围。
5.3完善工程造价管理配套体系建设
完善工程造价管理配套体系建设对工程量清单计价方法的有效执行提供了重要的保障，随着市场经济的发展，电力行业招投标环境的影响因素也逐渐增多，这在一定程度就加大了电力工程招标的风险，因此，电力企业需要建立健全的工程造价管理配套体系，建立相应工程量清单造价管理规范，强化日常的监督审查工作，避免员工出现懒惰、散漫、暗箱操作等现象，进而从源头上降低电力企业的招标风险，保证工程量清单计价模式的顺利进行。
结语
综上所述，电力工程是一项非常重要的工程，在我国社会的发展中占据着重要的位置，可以说若没有高质量的电力工程，我国的经济发展，国民的生活将会受到阻碍。所以对于电力工程来讲，要想以最低的成本，建设质量最优的工程的有效措施就是重视工程的招投标环节。目前，我国的电力工程招投标过程中仍然存在一些问题，电力企业要重视此问题，聘请专业的招投标组织，严格按照国家的相关法律法规的规定，对招投标过程中的每一个环节进行设计，使得招投标的全过程都在透明化、公平化下进行，为电力工程找到一个合格的中标单位。促进电力工程的发展，提高电力工程的质量。
参考文献
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[3]杨凌子.浅谈工程量清单计价在电网工程中的应用[J].通讯世界,2018 (22).
论文作者:罗杲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：工程量清单论文; 工程论文; 招投标论文; 定额论文; 电力工程论文; 项目论文; 单价论文; 《基层建设》2019年第12期论文;