邹小燕
（江苏盐城大丰区大桥镇计生服务中心主任 江苏盐城 224100）
【摘要】新形势下计生服务面临新的问题，为推进诚信计生服务全覆盖工作，笔者进行深入了解，摸索经验，不断创新以解决所面临的新问题。
【关键词】创新；诚信计生；优质服务
【中图分类号】R196 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2015）24-0226-02
江苏省盐城市大丰区大桥镇位于黄海之滨与江苏新曹农场、上海川东农场交界处，总人口3万多人，劳动力转移达9500多人，尤其是东南片的东塔、江岸、潘南三个村，外出经商、打工达4180人。如何做好新形势下镇村诚信计生服务全覆盖工作，笔者结合自身工作进行了探析。
1.新形势下计生服务全覆盖面临的新问题
人员流动无序。几年来，我镇流动人口日渐增长，占总人口32%左右。随着土地的流转承包和现代化，许多农民听说哪里用工，就铺盖一卷，有的甚至拖家带口，全家走上打工之路，哪儿有生存的土壤，基本上就在哪里安家落户。由于就业随意，用工单位的变动，居住地的改变，加之青年男女自主婚恋，跨区域的婚育，异地同居等现象，卫计部门很难掌握他们的婚育情况。
婚育发展复杂。随着信息网络时代的到来，各种社会观念，生活方式，文化观念呈现爆炸发展趋势，人们对婚育的质量、选择形式和个性需求更加个性化、多元化。如：圣诞节、情人节已被广大群众接受，AA制家庭、一夜情、包“二奶”等现象，造成婚育道德观念逐步淡化，婚育稳定性逐步降低，非婚生育，青少年未婚爸、妈、私生子、离婚等现象增多。
政策落实受限。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有少数外出人员出现计划外生育，常年隐藏在外，抵制处罚等行为，卫计部门没有征收社抚费的强制权，流动人口流动性又比较大，从而出现违法生育查证、送达难，行政执法难、征收社抚费到位难，措施落实难的“四难”局面，缺乏有效的管理手段和法律支持，这些使基层日常工作中有时陷入两难境地。
2.“创新”方法解难题，确保诚信计生全覆盖
创建“网格”，增强凝聚力。创建镇村计生信息站+网格管理服务，推进诚信计生服务工作进村入户。我镇在镇计生育服务中心设立人口计生信息服务站，以村为点，村干部、党员、村计生信息员和家中有电脑的村民为会员网格管理模式，变少数人服务计生工作为众人帮促的服务模式。实现网格长、会员小组长制度，即在党员和部分村民中招募网络小组长、吸纳为会员，将计生服务工作管理对象由小组长认领，每位组长对自己的认领的对象进行常态化服务和管理。计生会员服务围绕“婚育新风进万家、关爱女孩、诚信计生”等活动，定期或不定期地走进农户家庭，宣传政策，倾听心声，惩求意见，解决问题。截止目前，我镇无政策外生育。2015年，通过对全镇计生信息站+网格管理服务模式的问卷调查，我镇群众满意率达98%。
严格制度，彰显公信力。我镇从完善制度入手，积极探索规范服务管理的方法，将流动人口计划生育服务管理工作的纳入议事日程，逐步形成党政领导支持，部门配合，各方参与，资源共享的流动人口管理新机制；在每季度集中管理服务月活动中开展总点督查，并组织检查验收，列入年终考核；在二孩申报、计划生育证件办理等手续上，实行“首接责任制、限时办结制、一次性告知制、特事特办”等制度；在镇、村两级设立计生宣传公开栏，将各项证件的办理程序、办理时限和各项奖励优惠政策及落实情况进行公开；积极利用周六学习日，集中学习规划统计、药具管理、流动人口、技术服务以及各种证件的办理等业务知识的学习，切实提高计生中心服务人员为民办实事的能力；同时，公开服务热线电话，广泛受理群众的咨询和投诉，及时处理群众反映的问题。
优质服务，增加说服力。我镇把每年12月至2月定为“迎新期”，组织举办“新春趣味文体活动”、“邻里节”、“育龄妇女体检”等活动，奖励镇村“和谐之星”、“诚信计生小组长”，提高村民计生工作的诚信意识；3月至5月定为“绿化期”，开展“美化护家园”、“爱绿护绿倡导文明”等主题志愿服务活动，不断提升村民幸福感；6至8月定为“暧心期”，镇计生服务中心组织走访慰问辖区特困户、残疾人、留守儿童等特殊群体，举办“老少同乐庆六一*粽精端午促和谐”、“春耕助残”等活动，让特殊家庭感受到社会大家庭温暖；9至11月定为“关爱期”，在中秋、重阳节等节日期间，辖区诚信组长与计生工作信息员一起开展为困难妇女、计生特扶家庭“圆梦”等活动。今年2月份，我镇中心卫生院在开展“两癌”筛查活动，镇、村卫计工作人员用手机短信通知在外人员，增进了基层计生人员与外流育龄妇女的交流。
几年来，根据省、市的要求，我进行了一些思考与摸索，但与国家、省、市要求相比还有一定的差距。在今后工作中，还要认真探索，总结经验，不断推进诚信计生服务工作的全覆盖。
论文作者:邹小燕
论文发表刊物:《心理医生》2015年24期
论文发表时间:2016/6/21
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