高等职业技术教育与普通高等教育之比较研究——兼谈普通本科院校办高职必须注意的几个问题，本文主要内容关键词为：高等教育论文,高职论文,几个问题论文,职业技术教育论文,院校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
法国思想家、诗人海涅说：“每一个时代都有它的重大课题，解决了它，就把人类社会向前推进了一大步。”职业技术教育作为促进全球经济发展、促进人类社会进步的重大课题已被联合国教科文组织提上了议事日程。1987年、1999年第一、二届国际技术与职业教育大会先后在柏林、汉城召开，大职业教育、终身教育、可持续发展和全民职业教育等观念成了国际社会的普遍共识。作为发展中国家的中国，职业技术教育虽然有所发展，但在观念、层次、规模等方面远远落后于发达国家和地区，成为经济社会持续发展、实现第三步战略目标的“瓶颈”。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》指出要“发展高等职业技术教育”；90年代国务院又把大力发展与经济社会相适应的高等职业技术教育作为“科教兴国”、民族复兴、实现现代化的战略任务来抓。
为了进一步推动高等职业技术教育的发展，1998年教育部颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“部分本科院校可以设立高等职业技术学院”，1999年6月13日中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中进一步明确指出：“支持本科高等学校举办或与企业合作举办职业技术学院（或职业学院）”，从而解决了学术界一直争论不休的“普通高校是否有必要举办高等职业技术教育”的问题，从而使普通高校成为发展高等职业技术教育的一支重要力量。
一、高等职业技术教育和普通高等教育是两种不同类型的教育形式
1.从培养目标看，普通高等教育培养的是研究型、设计型人才
培养目标是人才培养的总原则和总方向，是开展教育教学的基本依据。通常把人才分为四类，即学术（研究）型人才、工程（设计）型人才、技能型人才、技术型人才。普通高等教育培养的是从事研究和发现客观规律的学术（研究）型人才和从事与为社会谋求直接利益有关的规划、决策、设计等有关的工程型人才。这两类人才的特点主要是应用智力技能来进行工作。而高等职业技术教育培养的是与我国社会主义现代化建设要求相适应的，掌握本专业必备的基础理论和专门知识，具有从事本专业实际工作的良好综合素质和职业综合能力，在生产、建设、管理、服务第一线工作的高级应用技术型人才。这类人才的特点主要是依赖操作技能完成任务，把学术型人才、工程型人才的规划、决策、设计和研究成果等转化为物质形态。与普通高等教育相比，高等职业技术教育培养的人才具备与高等教育相适应的基本知识、理论和技能，掌握相应的新知识、新技能和新工艺，有较强的实践动手能力和分析、解决生产实际问题的能力；与中等职业教育相比，高等职业技术教育培养的人才有较宽的知识面、较深厚的基础理论知识、较强的专业能力和就业后持续发展的“关键能力”。总的来说，高等职业技术教育对于学生来说是专业技术知识、职业综合能力和职业素质的全面提高。
2.从教学内容看，普通高等教育注重学科教育，高等职业技术教育重视实践技能的培养，即以职业技术和能力为主要教学内容
普通高等教育的教学内容取材于对应的学科，是一种纯粹的、与人的职业活动联系不太紧密的专业理论知识，专业教学以科学技术和成熟的理论为导向，具有浓厚的理论教学色彩。专业课的内容是该专业的学科知识和技能，反映的是学科性人才的职业实践。而高等职业技术教育的教学内容主要是成熟的技术和管理规范，教学计划、课程设置不是按学科体系的要求来安排，而是十分强调职业岗位的针对性，按照适应职业岗位（群）所需的智能结构来确定，学习内容则是“以职业形式存在的、从事实践活动的技术人员的专业劳动”，以及产生于职业劳动实践的技术人员的职业知识和技能，是以技术人员的专业劳动为导向的。所以评价高等职业技术教育的质量标准是“胜任某种职业岗位（群）的职业技能、技艺和运作能力，为职后学习和发展打好基础的能力和作为第一线生产、服务和管理人才所应具备的基本素质。”尽管普通高等教育和高等职业技术教育研究对象都是专业技术，但两者的内涵不同。前者是自然规律和技术工具等客观事物的反映，而后者是主观能动性较强的经验性知识、经济社会利益的体现方式以及由于工业文化导致的实现手段等，与人的行为过程有着密切联系。同时，可能看到，在许多情况下，两者的专业设置名称相同或相近，但事实上却有着不同的含义。普通本科教育的专业名称对应的是研究领域和与之对应的学科；而高等职业技术教育的专业名称从更多的意义上说对应的是“职业领域和与之相对应的专业劳动”，其所学习的职业技术是建立在与劳动过程直接联系的基础之上，实现与具体职业实践相对应的劳动过程的系统化。
3.从知识体系看，普通高等教育追求知识体系的系统性、完整性和科学性，高等职业技术教育强调理论知识的综合性、实用性和操作技能的应用性
普通高等教育的专业教学是一种纵向为主的框架式教学体系，其核心要素是以学科知识结构的完整性和系统性为依据，以培养学生具有深厚的专业理论基础、宽广的专业知识面、较强的科学创造潜力为目标。而高等职业技术教育的专业教学则是一种横向为主的模块式教学体系，其核心要素是以职业岗位技能的专项性和操作性为依据，以培养学生具有扎实的职业技能、专深的岗位业务知识、较强的技术再现能力为目标。“框架式教学给学生搭起的是一个可塑性强的知识框架，而模块式教学给学生铸造的是一块定向性强的技能模块。”普通高等教育对学生掌握理论知识的要求较强，强调“深、广、细、全”，注重学科理论逻辑结构的严密性；而高等职业技术教育对理论的要求以“够用”和“实用”为度，只是在中等职业教育专业理论基础上进一步加深和拓宽，同时又做到少而精就行了。所谓以“够用”为度，即是说不追求专业理论知识的完整性，而是严格按照职业岗位工作的需要去精选适合的专业理论知识，职业岗位需要什么，就教什么，需要多少，就教多少。所谓以“应用”为度，即是说着眼于理论在实际中的应用，重点介绍专业理论知识的应用范围、应用范例，突出知识形态的技术应用。
4.从师资队伍看，普通高等教育师资主要是学科型教师，高等职业技术教育需要的是“双师型”教师
从事普通高等教育的教师必须是“系统地掌握了本学科的基础理论，具备相应职务的教育教学能力和科学研究能力”的专业人员。从事高等职业技术教育的教师既是知识的传播者，还是实践技能的示范者，即必须具备“双师型”能力和素质。高等职业技术教育培养的高级应用型人才，主要体现在实践能力上。“必须有新的办法培养新教师和不断提高其能力以及他们的专业水平。对21世纪教师资格的要求，需要有个思考，包括校园内的学习和实地工作间的最佳平衡，需要有新考核、评估、衔接和资格证书标准。”高等职业技术教育的师资必须坚持三条来源渠道：多渠道引进具备“双师型”素质的教师，选派青年教师到相关企业或科研院所挂职锻炼培养专业技能，从相关企事业单位聘请优秀管理人员或专业技术人员作兼职教师。在职称结构上，既要求有教师职称，又拥有工程师、律师等专业技术职称。
5.从教材建设看，普通高等教育以学科理论体系为基础编写教材，高等职业技术教育以职业岗位的需要为尺度编写教材
普通高等教育主要以知识传授为主，主要解决“是什么”和“为什么”的问题，总体上说属于认识世界的范畴，是相对完整的理论体系和相对不完整的实践体系的统一。因此，普通高等教育的教材建设十分强调知识体系的完整性、系统性和成熟性。而高等职业技术教育主要以能力培养为主，主要解决“做什么”和“怎么做”的问题，总体上说属于改造世界的范畴，是相对完整的实践体系和相对不完整的理论体系的统一。因此高等职业技术教育的教材建设强调体现职业教育的地方性、实用性和职业性，主张以模块的形式编写教材，克服以学科编写的倾向，打破旧的理论框架体系，注重把多学科的理论知识根据需要揉合成一门教材；同时在保持基本理论、基本技能相对稳定的基础上，及时针对地区、行业经济技术的发展水平对部分内容进行增删、修改与重新组合，体现教材建设的求新、求异、求变。此外，还特别重视实验、实训内容在教材中的反映。
6.从教学方法看，普通高等教育重视理论教学，高等职业技术教育强调实践教学，实验、实训和实习占相当大的比例
普通高等教育强调以理论为主要教学内容，以讲授为主要教学方式，以教室为主要授课地点。而高等职业技术教育的“实践教学课时一般应占教学计划总课时的50%左右，教学计划中规定的实验、实训课开出率应在90%以上；每个专业必须在校内拥有相应的技能训练、模拟操作场所和稳定的校外实习实践活动基地。”从这种意义上说，高等职业技术教育必须摆脱以理论为主的教学模式，以学生为主体，教师为主导，教学场所也由单一的教室向教室、实验室、厂矿、企业等的生产车间、工作岗位等多元化方向发展。国外职业教育在加强实践教学方面有许多很好的经验。韩国仁川技能大学采取理论课和实践课分设的形式，部分课程理论课与实践课学时比例高达1:2。德国的“双元制”教学模式，美国社区学院与企业联手，企业作为其实训基地，都是加强实践教学的一种形式。实践教学成为培养高职学生职业能力、技术应用能力和创新能力的重要途径，体现了高职人才培养的应用型特色。
7.从成绩考核看，普通高等教育非常注重理论知识的考核，高等职业技术教育强调理论知识和实践技能考核相结合
普通高等教育比较注重单一的理论考核，分考试和考查两种形式。而高等职业技术教育则根据课程教学目标设定多项考核内容与方式，以能力考核为主，采取理论考试与技能考核，单一能力与综合能力、个别考核与群体考核相结合等多种考核形式，理论课教学重点考核学生对知识的接受程度和应用能力、分析和解决问题的能力；实践教学则采取口试、笔试、开卷、实践操作和“技能比武”等形式进行考核，使考核工作真正成为检验课程教学效果和学生能力形成与素质提高与否的有效手段。
8.从管理体制看，普通高等教育以中央和地方管理相结合为主，高等职业技术教育重心下移，实行以地方管理为主的多元化管理体制
普通高等教育主要采取中央和省（自治区、直辖市）两级管理、两级投入，主要以政府投入为主，采取事业化运作的模式。根据《国务院办公厅关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》和《教育部关于同意授权省、自治区、直辖市人民政府自行审批设立高等职业学校批复》的授权，各省、自治区、直辖市享有自行批准设立高等职业学校的权利。从这一定意义上表明，高等职业技术教育的管理体制重心下移，实行以地方管理、地方投入为主，采取产业化运作的模式，投资渠道多元化，以社会、学校和学生投入为主来弥补政府投入的不足，从而标明高职院校在未来教育改革中将逐步成为地方高等教育体系的重要组成部分。目前高职院校主要由省、市、县和行业进行管理和投入，这有利于调动地方发展职业技术教育的积极性，有利于开辟高等教育投资新渠道，有利于直接、更好地为地方社会经济发展服务。
9.从办学宗旨看，普通高等教育主要是发展科学技术，高等职业技术教育主要是将科学技术转化为生产力
普通高等教育的目的是获得有关物质和自然界规律的知识体系，侧重于发现和解释，其研究方法是以“反映”为导向，即选择研究方法的基础是为了反映客观的事实和规律，反映的是一种“原因——结果”的关系。高等职业技术教育的目的是获得有关设计、操作和评价技术系统的知识，它追求的是工作的方法和技能，其研究方法是以“应用”为导向，即发展职业技术的目的是为了应用科学规律去解决实际问题，反映的是一种“目标——手段”的关系。因此，普通高等教育的研究成果则表现为描述和解释自然和社会现象的概念、定律、理论等，而高等职业技术教育的研究成果常常体现为由科学规律推导出的工艺和操作方法，是规范性的职业行为，多以操作标准和工作计划的形式出现。
10.从办学模式看，普通高等教育走的是先封闭后开放的办学模式，高等职业技术教育从一开始就特别强调开放式办学
普通高等教育发展之初，由于受计划经济体制和模式的影响，采取了单一、封闭的办学模式，致使它的活力迟迟发挥不出来。后来尽管逐步走向开放；但免不了要经受阵痛的考验。发展高等职业技术教育不可能走普通高等教育的老路，只在教育系统内部作文章，而是从一开始就将其置身于社会大系统之中，坚持优势互补、资源共享的原则，充分利用社会大系统的教育资源，形成办学主体多样化、投资渠道多元化和教学管理社会化的格局。所以高等职业技术教育十分强调走开放办学和联合办学之路，主动贴近社会，加强与社会的联系，广泛吸引政府部门、行业、社会团体、经济实体、社会知名人士参与人才培养全过程的决策和管理工作，成立共同参与的专业指导（管理）委员会或咨询委员会，建立起开放办学或联合办学的有效机制，对高职办学进行指导、监督和管理。
二、普通本科院校办高职必须注意的几个问题
1.办学层次的重心要上移
把高职发展的重点放在专科层次是正确的。但是随着经济和科技的持续发展和加入WTO的临近，产业结构、行业结构和各行业技术结构发生重大变化和升级，技术性人才的结构和规格相应也要发生变化，只发展专科层次的高职就会制约经济社会的发展，应该建立多层次、多样化的职业教育体系。普通本科高校具有较强的学科专业基础、长期的办学经验和丰富的办学资源。因此普通本科院校办高职应着重发展大众化的本科教育，培养面向基层的应用型技术人才。这既是打通普通教育和职业教育、衔接专科教育和本科教育的有效途径，又符合社会对专门人才需求向高层次延伸的实际。
2.设置社会急需、特色鲜明的专业
通过“三改一补”的途径发展高职教育取得了一些成绩，但这四类学校在高教系统中一直属于薄弱环节，尽管经过20年的发展，一些问题仍然没有得到很好的解决，总体办学力量欠缺仍是一个不争的事实，与高职改革和发展的目标存在较大的距离。国家正是在这种情况下作出了“部分本科院校可以设立高等职业技术学院”的决策。普通本科院校发展高职，要与它们有所区别，坚持有所选择、有所放弃的原则，建立具有特色的教学软、硬件设施，设立社会急需而其他高职院校没有条件开设、自身具有优势而其他高职院校无法达到的专业，这样既可以避免与“三改一补”学校争“饭碗”，也更能实现国家允许本科院校办高职的初衷。
3.创立新的办学理念和办学模式
普通高校不能按照办本科的内在逻辑和思维习惯来办高职。否则高职人才的质量和特色就无法保证。既要保证高职的特色和质量，又不过多地受非高职人才培养模式的影响，这是普通本科院校办高职必须思考和重点解决的问题。普通高校所设高职学院必须摆脱普通本科办学思想的束缚，有效利用大学母体的资源，同时又保持相对的独立性；其次，要让高职学院拥有一定的招生、教学、管理、人事、经费等方面的自主权，调动高职学院办学的积极性，避免形成高职学院只管招生，其他二级学院（系）办学的畸形格局。此外，还要按照教育部归纳的“高职高专教育人才培养模式的基本特征”的六条要求去构筑新型的办学模式、管理体制和运行机制。这样，才能保证普通本科院校在高职办学队伍中脱颖而出，形成自身的特色。
4.发挥良好校风、学风、教风的示范带动作用
高职教育是新生事物，要采取新的方法、新的模式、新的理念来发展，要避免走中等职业教育的老路。中等职业教育在长期发展的过程中，积累了一些好的办学经验，取得了积极的办学成果。但在建立与市场经济体制相适应的竞争机制过程中，出现了一股很不好的办学潮流，如招生工作中采取不正当手段恶性竞争，部分学校不遵守办学规律任意缩短学制、忽视教育质量等等。普通本科院校办高职要把举办高等教育的一些好的思路、好的理念引进来，带动高职教育向良性轨道发展。既要讲竞争，又要遵守规则，做到公平、有序地竞争；又要合作，走开放式的办学道路，坚持资源共享、优势互补的原则。