太康县国土资源局 河南周口 461400
摘要：在“十三五”时期，我国将大力推进以人为核心的新型城镇化建设，打造一个适合人们生活、居住、发展的优质环境。目前我国的现状就是农村人口大量涌入城市，城镇化进程加快为城市化建设带来了新的挑战，而面对国家的经济发展水平提升和政策支持，又同时迎来了机遇。本文主要分析在“十三五”规划背景下，我国城镇化建设面临的机遇与挑战。
关键词：城镇化；机遇；挑战
当前我国正处于建设全面小康社会的决胜时期，城镇化建设对推动国民经济发展，提升人们生活质量有着重要意义。习主席强调在实现“十三五”发展目标的时候，必须要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大理念充分指明了城镇化建设的方向。
一、新时代城镇化建设面临的机遇
1.我国城市化进行仍处在快速发展阶段
自改革开放以来，我国国民经济总值不断提升，这就为推进国家城市化建设进程提供了必要的经济支持。在农村大量的剩余劳动力进入城镇中参加工作，大学生求学和就业也加剧了城市发展必要的人口力量的聚集，为城市化发展提供了必要的助力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从国际上的城镇化发展脚步来看，当一个国家或者地区的人均GDP超过了1000美元的时候，这个国家或地区的城镇化建设率就一定会超过30%，进入到加快发展城镇的阶段。而我国的人均GDP已经远远超过了这个数字，这也就表明我国正处在这个阶段。国家对非农业产业的推进，进一步拉近了城镇和乡村之间的差距，增强了城镇化发展的动力。
2.国家正在加快转变城镇化发展方式
城镇化发展初期，在建设过程中是以粗放式发展为主，城镇化建设追求面积的扩张而忽视了质量的提升。如今城镇人口数量增长，基础设施建设已经成为城镇化发展水平的重要衡量手段。为了保证城镇居民生活质量，城镇化发展已经不再拘泥于传统的发展模式，而是注重质量提升。政府支持和经济提升，推动城镇医疗水平、教育水平、交通设施、容纳就业能力综合上升，有传统的粗放式发展变成如今的精致发展[1]。
3.国家正加快构建城镇化战略格局
虽然我国幅员辽阔，但是可供城镇建设发展的土地较少，这就会导致我国城镇化建设的空间形态出现失衡。为促进我国城镇化建设发展，国家不断致力于对空间秩序的规范，不断调整城镇的空间结构，以形成科学化的格局。将人口稠密区、环境问题突出区划分为优化开发区；经济发展水平良好，拥有足够的资源环境承载力的区域为重点开发区；适合农产品生产发展和维护生态环境的区域划为限制开发区。国家通过对城镇结构的战略性规划，可以保证城镇各功能区高效发挥作用，进一步拉动经济发展。国家两横三纵为主体的城市化发展战略格局势必会为城镇化发展带来新机遇。
二、新时代城镇化建设面临的挑战
1.产业发展滞后，支撑能力不足
很多地方的产业发展是由政府主导的，没有形成鲜明的产业特色。很多地方的招商引资甚至主要依靠政府介入，依靠其他地区的产业转移进行产业结构改革，没有平衡二、三产业关系，导致城镇区域内的产业出现发展错位，与其他城镇的产业结构相差无几。如今国家大形势下，正面临着经济下行压力增加，产能过剩的问题逐渐暴露出来，这也会在一定程度上加剧了国家产业结构调整的难度和产业升级的难度。除此以外，很多城镇在发展过程中片面的注重了工业产业发展，忽视对公共事业服务产业发展和基础设施建设，降低了城镇的服务功能，难以汇聚和稳定城镇人口。
2.融资渠道不畅，资金严重短缺
城镇化建设最需要的就是经济支持，经济来源最为快速的方法就是“土地财政”，长时间下去便会让城市产生严重的土地依赖症。现如今就面临着土地财政危机，土地已经不再和以前一样好卖了，这就导致很多城市出现资金短缺现象，建设资金不足甚至已经严重制约了城市发展建设。近些年来，中小企业融资问题也跃然纸上，成为制约企业发展的重要因素，资金注入不足导致企业难以扩大，收纳员工的能力下降导致人口流失严重[2]。
3.城市发展思路不明确，片面注重房产发展
高楼大厦是衡量城镇化发展水平的指标，但不是唯一指标，城镇化建设片面性的发展房产行业势必会导致产业失衡，对于城市新进入人口，特别是经济实力薄弱的人口，高昂的房价无非是制约城市发展的另一要素。过度发展房地产，则会加剧土地的粗放利用，导致城镇出现地产泡沫经济，制约城市发展进程。
结语
城市化发展建设对推动社会经济发展，提升国民生活质量有着极大作用。国家在政策上、经济上、设施上都十分注重城镇化建设发展，这也是城镇化发展的重要机遇。但是城镇化发展并不是一蹴而就的，在发展中也会面临着产业结构调整、城镇人口流动和基础设施服务能力等多种问题，政府部门要充分认识到城镇化建设的机遇和挑战，实现高质量、高效率发展。
参考文献：
[1] 李晖,赵宏,刘永平.产业带动劳动力转移的思考——山西省原平市楼板寨乡屯瓦村劳动力转移调查[J].农业经济问题,2017(13):34-35.
[2]李立华,柳德才.我国的产业结构调整与金融支持[J].改革与战略,2015(05):30-33.
论文作者:张东东,王海峰
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/9/17
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