（江苏省如东县供电公司 江苏如东 226400）
党风廉政建设关系到党和国家的存亡兴衰，也事关干部个人的前途命运，一直以来，从中央到地方都高度重视。但是，长期以来，党风廉政建设形成的一些惯用经验和做法，不仅让人们看不到新意，在一些新问题面前，有时往往缺乏战斗力。如何打造反腐倡廉的新载体，寻求廉政建设的新突破，成为党风廉政建设亟待解决的现实问题。
近几年来，国网如东县供电公司党委在狠抓企业党风廉政建设过程中，以廉洁文化建设为突破口，初步构建出的廉洁文化工作体系，就有力地推进了企业党风廉政建设工作，在嵌入“文化芯片”后取得了明显成效。连续多年，该公司被南通供电公司和如东县委、县政府、县纪委评为党风廉政建设先进单位和纪检监察先进集体；多年被省公司党委、南通市委、如东县委评为先进基层党组织，2006年通过了南通市纪委组织的廉政文化进企业示范点验收，2007年，该公司顺利成为江苏省廉政文化进企业示范点。
实践中该公司体会到，企业党风廉政建设好不好在于管理，管理的优劣在于文化，好的廉洁制度要有好的廉洁文化保证才能落到实处，即让文化搭台、请勤廉唱戏。当廉洁文化被员工普遍认同，执行廉洁制度变为自觉行动，企业管理进入“无为而治”的最高境界时，勤政廉政的最终目标便得以实现。
（一）营造氛围，播种理念
党风廉政建设的根本任务，不应仅仅着眼于查处案件、惩治腐败，而必须首先全力营造“干事、干净”的氛围，促进企业健康发展。廉洁文化的魅力，就在于它可以通过道德和精神的力量，营造良好的廉洁文化氛围，使党风廉政建设取得事半功倍的效果。
一要领导带头，培育廉洁文化。有专家说，企业文化是老板文化，在国有企业就是领导者文化。一个单位有什么样的领导，就有什么样的企业文化。公司领导在培育廉洁文化的过程中要努力担当设计师、教练员、引路人的角色。在充当设计师方面，领导层对公司廉洁文化建设方案、实施计划，乃至每项活动都要进行精心设计。在充当教练员当中，公司党政主要领导不但要经常为员工上企业文化建设辅导课，而且还要亲自撰写企业廉政文化建设方面的言论文章、摘编有关宣传资料供员工学习。十多年来，如东县供电公司领导通过《如东供电信息》刊登文章615篇，直接印发文章136篇，撰写言论性文章每人都在30篇以上。公司总经理无论工作多忙都坚持每月为《如东供电信息》“观念播种”专栏写稿，共撰写了65篇富有针对性、指导性的文章。在发挥引路人的作用方面，公司领导班子要努力成为全体干部职工勤政廉政的表率。2015年，如东县供电公司在新建集体企业二基地大楼过程中，班子成员严格执行省公司有关招投标的规定，对大楼工程土建、装璜施工单位和主要设备与材料供应单位的确定，全部委托上海一家著名的招投标公司进行。在大楼筹建一开始，公司领导就模范执行《集体企业二基地建设纪律规定》，带头做到不干预、不推荐、不吃请，确保了工程建设的规范、优质、廉洁。如东县检察院还专门把它作为廉洁示范工程前来调研，召开现场会。
二要丰富载体，传播廉洁文化。围绕“干事、干净”的核心理念，运用多种载体，加大宣传教育力度，大力传播廉洁文化，才能使廉洁文化在企业“落地生根”。如东县供电公司在阳光管理网页开辟了“阳光播报”、“阳光快语”等专栏，传播廉洁文化理念，宣传政策法规。公司内刊《如东供电信息》每月一期都开设廉政格言专栏，同时刊登廉政方面的文章，传播廉洁文化。公司还坚持通过手机廉政短信平台，在每年元旦、春节、中秋等“节日病”易发期间向党员干部发送廉政短信。同时，该公司编辑了数万余字的《廉政文化》读本，制作了廉洁文化漫画画册供大家学习，还从员工中征集了大量的廉政格言，并编印成册分发给员工，让大家相互提醒、相互监督。此外，该公司精心制作了十余块廉政教育展板，放置在公司大厅、走廊、楼道内展示，还制印了“社会主义荣辱观”和“廉政警句”的台签，摆放到每个管理人员的案头，让广大员工能够时时感受到廉洁文化的氛围。半年一次的党委书记、总经理上党课也是传播廉洁文化的重要阵地，每次党课公司领导都要认真准备，从形势分析到举案说理，教育党员干部“勤政从天天做起，廉政从事事注意”。公司近几年来一直与县检察院开展廉政共建活动，每年都组织中层以上管理人员和关键岗位人员去县看守所警示基地，接受现实的警示教育。此外，公司还经常组织开展廉洁文化演讲、党内条规知识竞赛、反腐倡廉文艺节目排演等活动。可以说，廉洁文化的触角在公司无处不在，员工们在这种浓烈的廉洁文化氛围中受到感染、熏陶、渗透，心灵不断得到净化。
三要广泛参与，认同廉洁文化。参与是最好的认同。企业廉洁文化建设的主体是广大员工。只有全员参与、广泛认同，才能使管理者与被管理者产生思想上的共鸣和行动上的共振。否则，少数人研究研究、活动活动、总结总结，廉洁文化就成了“作秀”的文化。在廉洁文化建设中，企业要积极组织员工参与，上下互动。如东县供电公司在开展廉政格言警句征集活动中，就要求公司每一位员工都要结合自身岗位和思想实际撰写，共收到了一千多条富有哲理的格言警句；在进行中层干部招聘中，评委从职工代表中抽签产生，让职工代表一起来当“伯乐”，选好“千里马”；在物资采购和小型基建项目比质比价工作中，公司建立了由公司领导、纪检、审计、发展等10个部门共35名员工组成的职工代表评委库，凡是遇到物资采购和小型基建项目比质比价的，都从评委库中抽选人员参加评议和监督；在公司组织参加南通市廉政歌曲歌咏比赛过程中，公司80多名员工职踊跃报名参加，他们利用下班后的休息时间认真排练，结果获得如东赛区一等奖。
（二）以文化心，烙印理念
成功的企业离不开一套完善的管理制度，而制度的落实离不开企业文化的引导、熏陶、启发和约束。企业规则写在纸上是制度，印在员工心里就是文化。制度只能制约人，文化却能激励人。通过廉洁文化建设，能使制度和文化相辅相成，相得益彰，让廉洁文化最大限度地发挥威力，才能使廉洁理念深深地烙在员工心中。
一是用执行文化践廉，营造规范快捷的干事氛围。“法贵在行”，没有执行文化的保障，一切规章制度就会沦为一纸空文。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在电力系统，从上到下各级领导都非常重视党风廉政建设，制订了一系列统一、规范、健全的党风廉政建设制度，但有的单位能认真执行，有的单位规章制度却形同虚设。这其中的关键就是执行力强不强，而执行力的背后是执行文化在起作用。执行文化的作用，就是能让干部职工把执行勤政廉政的各种规章制度变为自觉行动。如东县供电公司在倡导执行文化前，一些管理人员在执行工程物资招投标、比质比价、劳务分配等党风廉政规定时往往归罪于外，如推说工程多、工期紧、人员少，不愿意与招投标管理部门和监审部门配合。我们通过建设执行文化，不断灌输“凡事第一反应找方法，而不是找借口”、“这是我的责任”、“每天反省一次”、“控制住不要让自己作出为自己辩护的第一反应”等理念。现在执行党风廉政建设制度，很少有管理人员找借口、推卸责任、要求公司领导协调和解决矛盾的，大家都能主动做到遵章守纪、及早谋划，这样既保证了生产经营任务的完成，又严格执行了党风廉政建设的各项规定。
二是用监督文化促廉，营造群防群治的干净氛围。权力失去监督必然产生腐败。在廉洁文化建设中，要实行立体监督，对重点事、重点人进行多方位监督，同时通过宣传引导，让大家认识到接受监督是对自己最好的保护，弱化监督是对管理人员最不负责任的表现，从而营造出“主动监督”、“我要监督”的氛围，让广大管理人员养成在监督下行事的良好习惯。如公司的大修技改、线路基础工程、土建装璜等资金投入较大的项目，就需要从资金的管理、工程的预算、设备的采购，直到废旧物资的处理，每个环节让公司纪检监察、审计等部门都全过程监督把关，并将这些事项的处理过程，按照一定程序上网公示，接受广大员工的监督。在组织监督、民主监督的基础上，还要调动多方力量，扩大监督队伍，延伸监督领域，实现保廉促廉群策群力、群防群治。如东县供电公司每年都在社会上聘请党风行风监督员，定期召开专题座谈会听取意见，并针对已发现的党风行风建设中存在的疏漏，及时加以纠正。2016年，如东县供电公司纪委主动邀请十多家外包工程施工企业负责人进行廉政座谈，要求施工单位诚信经营、合法经营，并与他们签下廉政协议书，形成了社会促廉的良好氛围。如东县供电公司还向所有中层管理人员家属发出了“倡导廉洁文明家风 构筑家庭拒腐防线”的倡议，并赠阅廉政警示读本，在此基础上，组织中层干部家属与公司签订廉洁承诺书，还多次召开中层干部家属座谈会，号召管理人员家属都要当好廉内助，做个称职的家庭“纪委书记”。
三是用阳光文化保廉，营造公开透明的工作氛围。谎言止于公开，阳光是最好的杀虫剂。制度重在约束行为，而文化重在营造氛围。通过将阳光管理的一系列制度与廉洁文化理念融会贯通，倡导“没有阳光，就会产生腐败”、“腐败最容易在暗箱中产生”、“办事透明度愈大、不廉洁可能性愈小”、“让权利在阳光下运行”、“让阳光照射到每一个角落”等理念，让阳光管理、廉洁办事成为风尚。如东县供电公司充分利用网络资源，精心制作了阳光管理网站，对发（承）包工程招投标、用户工程承揽办结、物资采购比质比价、废旧物资竞卖、职工用电、中层管理人员竞聘、人员岗位变动、匿名信访调查答复、供电所各项所务公开等44个大项全部实行网上公示。如东县供电公司还全力构建阳光信访机制，扩大信访举报工作透明度，提高信访办理的时效和质量。对于信访举报，在调查核实取得结果后，公司领导果断决定通过阳光管理网站将调查及处理情况予以公示，及时让员工知情，既避免了一些误解，又教育了大家。
（三）倡导激励，践行理念
企业文化是企业的灵魂，它具有强大的驱动、引导、激励和提升的功能。在“干事、干净”理念得到大家认同，形成相关制度后，就要在努力引导风气、约束行为、激发动力上下功夫，让“干事、干净”理念成为大家的自觉行动。
一是明荣知耻，引导建立道德规范。国网公司提出的廉洁文化“干事、干净”核心理念，内涵深刻，告诉员工光会干事却犯了一堆错误，不行；光注意干净，不去干事，更不行，引导干部职工既要勤奋工作，又要廉洁从事，真正树立起勤廉为荣，贪污为耻的荣辱观。如东县供电公司在此基础上也提出了“勤政从天天做起，廉政从事事注意”的理念。每年春节后上班的第一天，公司都要集中全体中层以上管理人员和供电所所长进行道德规范教育，至今已坚持了20年。为了强化中层管理人员的身份意识，如东县供电公司制定了中层管理人员八不准纪律规定，提出中层管理人员不准设立小金库、不准发生“黄、赌、毒”事件、不准做群众的尾巴等纪律要求，规定凡违反纪律一律主动辞职。对这八不准纪律规定，在每月一次的中层例会上，都要由总经理带领大家温习一次，以不断提醒和强化中层管理人员建立良好的道德规范。
二是贬抑惩处，约束贪腐侥幸心理。要使正气抬头，就必须让邪气低头。对歪风邪气要旗帜鲜明地贬抑，毫不留情地惩处。首先，要通过廉洁文化建设，使员工认清“伸手必被捉、贪腐最丢人”。其次，要经常性地邀请纪检检察机关的领导来公司谈反贪形势、读贪腐分子的忏悔书、讲贪腐分子的下场，让干部职工们认识到一旦思想防线崩溃将会无法挽回，悔恨终生。如东县供电公司还制订了《精神文明建设长周期考核办法》，实行精神文明连带责任考核，一个单位只要一个人发生不廉洁行为，全体人员都被扣罚奖金，这样，一方面促使单位发挥团队力量加强对员工自律教育，组织开展政治上“互保”活动，形成强大的团队约束力；另一方面，当事人由于自己的违纪行为使周围的人受到损失，会感到十分愧疚，由此形成有效的自我约束力，从而杜绝贪腐的侥幸心理。
三是褒扬激励，激发勤廉内在动力。廉洁文化建设更主要的还是正面激励，要使好人好事有“市场”，要让勤廉之人有位子、有面子，始终做到把正确的用人导向作为建设廉洁文化的一项重要内容，坚持以勤、廉两把“尺”评价人，对勤廉兼优的人给予提拔重用，而廉洁方面不合格的，坚决实行一票否决，籍以激发全体员工勤廉的内在动力，促使大家自觉自愿地去“干干净净干事”。为了达到强化荣辱观念、弘扬好人好事的目的，如东县供电公司专门制作了表扬卡，员工之间发现谁在勤廉方面表现突出，就在表扬卡上把事迹写下来，表示赞扬，再赠送给对方。如东县供电公司每年将表扬卡收集后集中张榜表扬，并评出填写表扬卡最多的前十名和事迹最突出的前十名予以表彰，这样一来，勤政廉政的风气在公司不断得到巩固和发扬光大。
以制化人、以文化心，只有不断地培育、组织、完善、推进、提炼、创新，不断地灌输以“干事、干净”为核心的一系列廉洁文化理念，充分发挥廉洁文化的强大感召力，使廉洁文化在公司生根发芽，才能真正实现企业的长治久安。
论文作者:张昕萌
论文发表刊物:《电力设备》2016年第6期
论文发表时间:2016/6/20
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