摘要：电力是现代经济发展和社会进步的重要基础和保证。它与人们的生活质量和社会发展息息相关。电力工业的发展和供电的持续可靠性关系到国计民生。近年来，随着我国社会经济的快速发展，城市化进程不断加快，自动化程度不断提高，电力需求不断增加。如何确保国民的用电安全，这就对电力系统的安全稳定性能提出了更高的要求。但由于电力系统是最庞大、最复杂的人工系统之一，一旦电力施工项目安全质量出现问题，将造成极其严重的后果，不利于社会和谐稳定。因此，国民用电安全离不开电力施工项目的风险控制。目前国内的相关管理手段也较为落后，项目管理者风险意识淡薄，有必要加强对电力施工项目的风险管理研究。
关键词：电力工程；施工风险；管理对策
1电力工程施工质量控制意义
电力工程质量涉及到施工管理的方方面面，是一个系统工程。决定它质量好坏的因素有很多，但这些决定因素主要是在工程施工过程中体现。如果电力工程施工不讲究科学和规范，将导致其质量管理体系不足，影响电力工程施工的质量。所以，保障电力工程施工质量最重要的因素是严格控制施工质量管理。只有施工质量高，才能根本性地保障电力工程的高质量。我国在研究电力工程施工质量控制研究领域的课题主要集中于施工技术和管理通病，大多学者关注以施工技术保障施工质量的提高，很少研究施工管理的成果。因此，国内建筑工程质量管理体系还不系统。目前，我国采用的施工质量管理体系不完全适用于我国国情，无法解决我国施工中存在的问题。因此，在电力企业建设中建立科学、规范的质量管理体系，采取有效的管理措施，是解决当前电力工程建设中存在问题的主要途径，也是质量控制研究的重要意义。
2电力工程施工风险管理的内涵及特征
2.1电力项目施工风险管理的内涵
电力建设风险管理的目的是减少损失，提高效益。电力建设风险管理涉及电气工程、土木工程等多个学科的技术和方法，是一项新的综合管理活动。。因此，只有了解并且熟练掌握电气工程、土木工程等多门专业的科学管理理念、管理方法，才能完成电力施工风险管理。如果仅仅依靠管理技术或组织措施，企业没有完整的、系统的电力施工风险管理体系，那么很难完成项目，比如成本可能会超出预算范围，或者超过计划工期。所以，想要顺利完成项目风险管理的目标，将成本降到最低，风险降到最小，就必须应用多种方法实行电力施工风险管理。
2.2电力项目施工风险管理的特征
2.2.1风险管理的多样性
电力项目施工涉及电气施工、设备安装、电气试验等各个环节。针对每个分工程，项目管理者都必须采取相应的针对性措施，而不能顾此失彼，区别对待。
2.2.2风险管理的协调性
风险管理的协调性是复杂和多样的。施工项目决策者要集思广益，充分听取专家意见。例如土建施工部门在考虑自身特性的同时，还应为电气施工部门提供相应便利，切不可独断专行。这也要求项目决策者积极协调不同人员充分发挥主观能动性，利用集体的力量攻坚克难。
2.2.3风险管理的经济性
风险管理的经济性在考虑到土建、电力设备安装成本消耗的同时，还应从长远考虑该项目的寿命以及使用成本的消耗。电力工程作为国家基础设施，项目管理者必须考虑其经济性以及确定投入的风险管理相关费用。在风险管理方面投入的人力、物力不可过多。
3我国目前电力工程项目管理的现状
3.1我国对于电力工程的风险管理措施较单一
我国电力工程项目的管理大都是自己的工程项目自己进行管理，不利于相同工程间的协作，浪费了许多的资源。我国电力工程项目风险管理方式单一，采用的是传统的项目管理方式，这种管理方式有许多的弊端，给电力工程的施工带来了阻碍。单一风险管理已不能适应当今多元社会的发展，因为风险始终存在，单一风险管理不能及时解决建设风险问题，影响电力建设的发展，甚至严重影响电力建设的建设周期。
3.2施工技术交底不足
施工技术交底指的是在工程实际操作开展之前，技术人员需要对管理人员进行技术的交代，从而为管理者对整个施工的内容的了解和掌握提供有利的条件，方便整个日后管理工作的开展，在施工技术交底中，主要包括了对施工的设计，图纸，方案等内容的交底，交底的工作包含了各个环节，不仅要交代施工的进度和现场，同时也应该针对施工的方案和设备的管理情况进行明确的指出，施工技术的交底工作，可以为整个电力工程施工的开展奠定一个坚实的基础，如果施工技术交底工作不到位，就会给整体的施工质量带来一定的安全威胁，在施工的过程中，只有保障了技术交底工作的顺利开展，才能保障整个工程的质量，因此，在进行技术交底工作的过程中，必须要尽可能的详细交代工程的每一个步骤和环节。随着科学技术的不断进步和发展，设计行业也逐渐向标准化方向发展。通过详细的交底工作，可以对每一个施工内容和环节进行清晰的描述，方便今后的施工管理工作，从而保证每一道工序更加规范，全面提高施工质量。如果公开工作做得不太理想，就会导致工作人员的失误，对整体施工质量造成一定的威胁。
3.3我国电力工程项目的管理人员意识薄弱，管理体系不完善
我国的电力工程发展还处于初级阶段，在管理的过程中存在许多的问题，如：电力工程项目的管理人员风险意识薄弱，风险在电力工程的施工中是无处不在的，是随时随地都可能发生的，管理人员的风险意识薄弱会给电力工程的施工带来重大的损失，影响电力工程的正常施工。目前我国电力工程施工过程中没有较为完整的管理体系，对于施工的管理较为松散，也没有完善的管理体系，一般都是想到什么做什么，体制混乱。由于缺乏风险管理体系，企业一直没有发现风险管理的重要性，给建设带来了一定的困难。我国电力市场管理刚刚起步，电力工程风险管理在我国还没有被摆在重要的位置。长期以来，受计划经济的影响，大部分风险都是由国家追加资金解决的，即电力工程的风险管理不受重视。
3.4缺乏电力工程风险信息的收集
当今社会是一个经济发展的社会，也是一个信息高速发展的社会，信息的收集直接的关系到企业的发展，信息能够是企业快速的了解当今市场各行各业的发展状况，也能够了解到国际市场各项技术的使用情况。信息采集是电力工程的重要组成部分。信息采集可以改善电力工程建设过程中的不足，也可以根据采集到的信息借鉴国外电力工程的成功经验，从而促进我国电力工程建设的发展。风险信息对项目的建设至关重要，直接关系到项目的成败。我国电力工程缺乏风险信息采集，在一定程度上阻碍了电力工程建设。
3.5风险分析与预控不到位
在我国以往的电力工程项目建设例子中，各类人身伤亡、设备安全事故事件也偶有发生，一方面反映出了工程项目管理环节的缺失与不足，项目管理人员和施工人员履职不到位；更反映出参建单位没有针对项目建设全过程可能存在的环境因素风险、人身安全风险、设备安全风险等进行严格细致的分析和排查，没有开展针对性的风险评估和制定相应的预控措施；另一方面，由于缺乏现场施工监督，施工人员应急处置不当，人员安全措施落实不到位，风险处理能力不足，增加了各类事故和事件的发生概率，增加了项目的管理风险和成本，最终影响项目的实施和整体效益。可见，对电力工程项目实施风险分析和预控措施尤为重要，是确保电力工程项目安全、优质、高效完成的有力保障。
4电力工程项目管理的风险分析
4.1工程期风险
每项工程正式开工前，工程师将根据技术参数、经济条件等各种因素判断工程工期，预测工期，并在此基础上与施工方签订合同条款。由于工期是一种预判和估算，因此影响工期延误的不确定因素很多，包括：①气候因素，因为电力工程通常是在露天的环境下进行，气候对工期的影响就特别显著，如洪水、暴雨、高温等恶劣天气，乃至台风、地震等自然灾害都会影响到工程的如期进行。②设计发生了变化，难度增加了，在具体实施过程中根据需要调整了设计，增加了难度。③物的保障没到位，缺乏资源。这里的资源包括人（人力资源）、财（资金）、物（材料、设备）。④发生了事故、战争、暴动等其他社会事件，国际电力工程特别需要考虑到当地的社会治安条件对工期的影响。
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4.2工程质量风险
质量是工程的生命线。电力项目属于基础设施建设，承担的是千家万户的用电责任，因此一旦质量出现问题，影响就很恶劣。这种工程质量风险主要包括工程达不到设计要求。风险的来源主要是人为因素；工程相关人员为追求某种利益出现违法、违规行为，主要是偷工减料、不按规划、程序操作；还有人员主观思想上的麻痹大意。这些都为风险转为现实的工程危险埋下了隐患。
4.3成本风险
成本风险指的是成本超過预算的可控范围，即业界常说的“投资无底洞”，这可能会给工程的效益造成严重影响前文所说的项目的工期、质量果没能保证，导致的连锁风险即是增加成本，因此成本风险与质量、工期风险如影随形。另外，项目的成本控制需要有严格、规范、规范的财务管理流程作为保证。可以说，电力项目管理的三个基本要素：工期、项目、人为成本、自然、社会环境等因素都存在着各种风险。
5优化项目施工风险的具体措施
5.1加强项目管理人员的专业知识和素质培训
管理必须以人为本，电力工程项目建设离不开专业的管理人员，加强项目管理人员的培训力度，可以有效提高电力工程的经济效益和管理效益。工程项目管理人员要有对突发事件应急处理的能力，减少风险隐患和二次伤害的发生；定期对项目管理人员进行专业知识和素质的培训与考核，不仅能提高管理人员能力水平，还可以提高管理人员工作的积极性。此外，还可以引进相关专业技术人员，结合工程实际组建专业项目组，对电力工程项目的风险进行详细分析，制定科学有效的相关风险解决方案，应用国内外先进科学技术，结合实际进行创新和发展，达到提高工程技术水平、施工工艺和优化工艺的效果。从而规避电力工程项目管理的风险，完善我国电力工程项目管理的发展进程。
5.2完善电力工程项目管理机制
想要加快我国电力工程的发展速度，首先要完善电力工程项目管理机制，根据我国生态环境和地理特点，进行综合研究分析；还要把工程建设对生态自然环境造成的影响等情况都考虑到位，制定适合我国电力工程项目管理的相关法律、法规，明确电力工程项目各层级管理人员的具体职责，避免出现分工不清、相互推诿的现象；制订合理的电力项目管理人员奖惩制度并落实到位，提高施工人员的积极性和工作效率，完善电力工程项目管理体系，使我国电力工程项目管理持续稳定的发展。
5.3政策风险应对措施
针对上文提到的政策风险因素，首先需要发挥政府的职能作用，为企业的发展推行更为科学合理的有效政策，为电力工程的施工创造良好的大环境，降低政策风险的负面作用，由此能够有效推进项目投资，以增加电力工程项目施工过程中的政策因素的干扰，达到最优质的施工效果。
5.4经营风险主要策略
电力企业的发展状况对实际施工会造成极大的影响，没有有效的管理无法达到良好的管理效果，这对实际施工而言会带来巨大的影响。所以针对电力企业发展而言，需要从市场瞬息万变中获取到更多的有价值的信息，并且积极投身于企业内部改革，以完善企业的整体发展方案，这对于企业各项电力工程施工而言是非常有效的措施，并且直接关系到最终的施工质量。因此，从总体上看，电力企业经营风险的风险规避措施是要认识到企业在发展过程中存在哪些风险因素，在项目建设前需要考虑，在投资之前，我们需要进行详细的论证和分析，做出正确的投资决策，同时采取适当的管理策略、有效的风险规避策略，才能从根本上规避风险。规避施工风险，提高施工整体效率。
5.5融资风险完善对策
虽然现阶段电力企业呈现出良好的发展趋势，但是在具体应用还存在很多的弊端，必须给予足够的重视，采取积极有效的应对措施，这种融资风险必然会影响到企业未来的发展。因此，在上述条件下，企业必须有效配置自身发展，做好电力建设的充分准备。具体而言，要适当拓宽融资渠道，不断创新融资方式。但必须在政策允许的范围内，结合多种融资方式，为电力工程建设做好充分准备。资本担保，从而达到分散风险、合理控制风险、有效规避风险的目的。
5.6消除土建施工现场的安全隐患。
管理人员不仅要对现场施工人员的施工进行监督，还要定时对完成施工的部分进行检验，杜绝发生安全事故的可能。电力工程土建施工现场的安全管理工作对于整个工程建设而言有着重要的意义，电力施工单位在正式施工之前，要能够组织所有参与土建施工的专业技术人员开展专业技术培训以及安全教育工作，提高施工人员的安全意识，确保全部工作在现场施工过程中能够严格按照电力项目土建施工的安全规范以及施工设计图纸开展工程建设工作，从而保证土建施工的质量。同时，在现场施工中，施工单位要不断加强对施工现场的安全质量监督，及时发现电力工程土建施工中存在的质量安全隐患。通过科学合理的安全责任制，明确施工现场各部门的安全责任，对各类违反安全管理规定和施工技术规范的行为进行处罚，督促全体员工严格规范自身行为。
5.7完善土建施工环境和设备。
完善土建施工环境和设备就必须要加大对土建施工项目资金的投入，土建施工项目中需要大量的设备，这些设备的好坏间接决定了土建施工项目的好坏，因此相关企业和部门必须要加强施工现场设备的完善和升级，严格控制设备材料的质量，以保证施工现场的设备能够充分满足施工的要求，从而保证施工的顺利进行。除此之外，现场场地也需要根据工程的进度不断进行调整，使工作人员能够更好地完成施工，现场施工过程中，施工单位要编制完善的施工设备维护保养制度，现场操作人员要严格按照该制度开展设备的日常维修保养工作，一旦设备出现问题，及时养护维修，避免影响工程质量。
结束语
综上所述，对电力项目施工进行风险管理是十分重要且必要的。但是电力项目施工风险管理依然存在一些问题：风险管理意识不强，风险管理体系不完善，风险管理体系未形成。因此，电力行业应加强和改进风险管理，尽快建立健全风险管理机制。电力工程建设风险管理的核心内容是：电力工程建设风险识别、电力工程建设风险评价、电力工程建设风险控制和电力工程建设风险监理。希望本文的介绍能为电力工程施工风险管理提供一些经验，保证电力工程的正常施工，提高电力工程施工管理水平。
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论文作者:行永江
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/18
标签：风险论文; 电力论文; 风险管理论文; 电力工程论文; 项目论文; 工程项目论文; 土建论文; 《基层建设》2019年第24期论文;