提升基层组织档案管理工作质量及创新思路
曹红艳
（吉林省公主岭市公路管理段 吉林 公主岭 136100）
摘要： 论述了基层组织档案管理目前存在问题,探讨档案管理工作创新的必要性及其创新思路,并提出提高基层组织档案管理质量的办法。
关键词： 基层组织 档案管理 基层档案 创新
一、基层组织档案管理工作内容
基层组织档案是指在基层组织发展建设过程中形成的具有指导价值、留存价值的文件、照片、影像、图表等资料和实物，按照基层组织工作分为党务工作、政务工作、民政管理、文教卫生、基层组织服务、社会治安综合治理、劳动保障、人口与计划生育八类，内容比较复杂，个别档案具有动态性，因此，基层组织档案管理工作任务艰巨。
最早的条码技术包括条码标识、扫描器、边缘定位线圈和译码器。随着高科技的发展，现代条码技术由编码技术、标识符号设计技术、标识识别技术以及计算机管理技术四块组成。条码技术的使用原理为：扫描器发射光线至条码上，测出条码的反光强度，产生与接收光强度成正比的小电流，输送矩形波至译码器，对此加以识别之后，完成整个扫描过程[1]。
二、基层组织档案管理存在的问题
1.思想意识淡薄
基层组织是社会发展组织的最小单位，在维护社会稳定、加强基层组织建设方面发挥了较好作用。基层组织工作内容比较杂，涉及百姓的衣食住行，在很多人眼里都是小事情，没有什么留存价值。而基层组织管理人员没有档案管理意识，重基层组织经济建设，轻基层组织档案管理工作，认为基层组织档案工作没有为基层组织创造经济效益，没有认识到其重要性，没有将基层组织档案管理纳入基层组织经济发展的管理范畴，对基层组织档案重视不够，使基层组织档案管理混乱。
2.基层组织档案管理制度不健全
完善档案管理工作制度是做好档案管理的前提，基层组织涉及的工作较多，但对档案管理没有统一的规章制度，使各部门不能依章办事，按时归档，对档案资料管理没有操作的抓手，对归档方式、归档时间没有明确认识，势必造成归档资料不全、不及时，整理不规范，使档案不能较好地发挥其应有的作用。
3.基层组织档案管理基础条件差
由于档案管理受重视程度不够，大部分基层组织对档案没有投入一定的硬件设施，档案保管基本是保存在部门，而部门年年资料都很多，在使用当年资料的同时常常忽视原有档案的保管，遗失、霉变、破损的现象较多。
4.基层组织档案管理人力不均
我们通过学习新课程理念了解到：我们初中化学教师应创设生动形象的教学情境，让学生身心愉悦地加入到课堂教学中，并通过实验现象或是教师的引导，激发学生探究化学知识奥秘的热情，并逐渐增强其学习的信心和能力，培养学生终身学习的观念。而心理学家强调过兴趣的重要性，即人只有在感兴趣的状态下，从事一项工作，其精力会更专注，想象力会更丰富，创新力也更容易激发，因而这也为我们化学课的教学指明了方向。而我们初中化学教师可以从以下三个方面，提升学生的学习兴趣。
5.基层组织档案管理质量要求不高
基层组织档案管理工作是基层组织建设的一部分，需要经常管，经常抓；而基层组织对档案管理质量没有明确的标准和要求，致使档案资料虽然存在，但是质量不高，档案资料没有经过鉴别去伪存真，胡子眉毛全都有，分不清重点。
三、档案管理工作创新的必要性
1.信息化发展的需要
工作创新永远在路上，对于基层单位来说，传统的档案管理模式已经制约了社会的发展，暴露出很多不足和局限性。只有紧跟时代发展脚步，不断提升档案管理意识，创新档案管理手段，与时俱进，实现档案管理的提档升级，才能进一步满足档案工作适应信息化发展的需要。
档案管理质量关键在人，条件允许的单位可以引进专业人才。加强档案管理人员的素质培养，加强新技术、新思想的培训，要允许档案管理人员申报职称，使档案管理人员主动学习档案管理相关知识，为各单位培养复合型人才莫定基础。
2.可持续发展的需要
档案管理质量直接关系着单位整体形象，改变传统的档案管理方式，建立电子档案管控系统，实现信息资源共享。但在管理方法上要注意保密，档案管理系统要设置管理权限，统一管理，以防信息被盗。
3.优质服务的需要
讨论班这样讨论了两年，到1988年就创建了“中国社会经济系统分析研究会”，显然，系统学讨论班不仅为这个研究会的成立准备了理论和方法，也聚拢了一大批人才。讨论班的重要成员马宾同志出任研究会首任理事长，讨论班的具体组织者、710所副所长于景元同志长期担任研究会的副理事长并兼任秘书长。研究会成立30年来，始终站在中国改革开放的前沿，紧紧抓住关乎国计民生的全局性、总体性、关键性的重大问题，组织攻关，各个专业委员会的工作搞得有声有色，推出了一批又一批前瞻性、战略性的研究成果，为中央和许多部门的科学决策提供了强有力的智力支持。
四、档案管理工作的创新思路
1.观念创新
首先要加强领导的思想认识，只有领导重视，才能够在日常中多强调、多检查、多提高。其次，要加强各部门思想意识的共同提高。基层组织档案来源于各部门，只有各部门加强档案管理的思想意识提高了，才能确保档案归档的完整。另外，要加大宣传力度，大力宣传《档案法》，通过发放宣传单的形式，让广大职工了解档案管理的重要性，从而提高广大职工参与档案工作的积极性和思想意识。
2.制度创新
制度建设是有效提升工作质量的前提。根据单位发展的需要，制度制定要有前瞻性，要审时度势地研究制定一套可行、规范的档案管理规章制度，使档案管理满足标准化发展要求。各科室要结合自身专业特点，制定部门档案管理考核机制，列入科室绩效考核行列，使考核制度奖罚分明，提高职工档案整理的积极性。
目前，随着机构改革的推进，精减机构，优化人员组成，大部分基层组织基本采用的都是一人多职，使基层组织干部在完成本职工作的同时，很难保证其有更多精力兼顾基层组织档案的管理工作。而条件相对好些的基层组织返聘一些离退休职工来做档案管理工作，但由于培训不到位，很难对档案材料进行规范地收集、整理，使档案归档质量不高，更无法适应档案管理发展。
3.方法创新
档案是各部门单位日常工作最好的注解，是原生的信息资源，可以为单位领导决策提供参考依据。应通过不断探索新型档案管理方略，将科技手段和网络设施有机结合起来，将新型的档案管理理念运用到实际工作中，实现档案管理的信息化、自动化、专业化建设，通过快捷、准确、全面、规范地提供档案信息服务，为社会发展奠定基础。
信息化发展提高了档案利用率，但是个别单位档案管理方法仍然落后，先进的存储方式与落后的管理模式相冲突。需要改变工作思路，为单位和个人提供便捷的档案服务，以优质服务发挥档案在信息化时代的作用。
4.人员素质提升手段创新
目前检测食品中真菌毒素的方法有很多，主要包括薄层色谱法（TLC）、高效液相色谱法（HPLC）、酶联免疫吸附法（ELISA） 等[3-4]。但是，这些方法存在着一定缺陷。如薄层色谱法、酶联免疫法只是半定量方法，液相色谱法定量较为准确，但其选择性较差、定性能力不足、灵敏度较低，而且这些方法都只能检测某一种或者某一类最多4种真菌毒素，涉及多成分同时检测的方法甚少。随着HPLC-MS/MS仪器的成功应用，利用其专属性强、选择性好、灵敏度高、操作简单省时等优势，可弥补前述方法的不足，对多组分同时进行定性和定量分析，使该技术在分析检验中得到广泛应用[5-6]。
五、提高基层组织档案管理质量的办法
1.提高档案管理重要性的思想认识
随着信息化时代的来临，对档案管理工作要有所创新：在思维上创新，改变过去传统方式，对工作档案内容提前了解，关注内容的留存价值，能确保档案的齐全和质量。在单位文化上创新，通过思维创新，改变工作方式，通过整理档案资料，规范管理各项工作，形成有特色的企业文化。在工作效率上创新，通过提升档案的利用率，逐渐提高档案管理的时效，确保查询档案的及时性，使档案管理与信息化发展同步。
2.依照管理办法实施档案管理
基层组织要制定切实可行、有操作抓手的基层组织档案管理办法，制定档案归档范围、归档时限、归档办法、借阅程序、档案销毁等标准，使各部门和档案管理人员有法可依，档案管理工作有章可循。
3.坚持档案规范管理
为规范档案管理水平，基层组织档案工作要实行统一领导，集中管理。要形成基层组织领导任组长的基层组织档案管理领导小组，将基层组织档案工作纳入基层组织工作计划里，并配备专兼职档案管理人员，明确职责任务和工作标准，解决好档案管理用房、基础设施等硬件，使基层组织档案管理与基层组织重点工作有机结合,协调发展。
黑龙江省多年平均水资源总量810亿m3(地表水资源量686亿m3，地下水不重复量124亿m3)[1]，还有约2000亿m3的国际河流水资源量，在北方省份中，水资源总量相对充沛，但平均年降水量仅533 mm；全省人均占有水资源量为2114 m3，与全国平均水平接近，属于轻度缺水；耕地亩均占有水资源量为339 m3，仅为全国平均水平1/4。
4.抓好日常档案管理的培训工作
从目前基层组织档案管理来看，档案管理人员素质参差不齐，通过“送出去”，使其参加各种专题培训班或以会代训，学习档案管理专业知识。也可以“请进来”，邀请上级档案部门或档案管理专业人士为档案管理人员现场教学，现场把脉，找出基层组织档案管理的不足，提高档案管理的水平。
5.创新档案服务理念
基层组织档案是为基层组织服务的，档案管理人员要改变观念，在服务方式上主动作为，及时整理基层组织热点资料，随时为基层组织职工群众提供服务。在服务手段上，开通网上查询、网上政策解读等便民服务，使职工群众随时随地了解基层组织的发展变化。
中图分类号： G271
文献标识码： A
文章编号： 1009-5349（2019）14-0098-02
作者简介： 曹红艳，吉林省公主岭市公路管理段办公室主任，馆员，大专，研究方向：档案管理。
责任编辑：孙瑶
标签：基层组织论文; 档案管理论文; 基层档案论文; 创新论文; 吉林省公主岭市公路管理段论文;