摘要：本文将从安全角度对深圳绿道建设、使用和维护管理问题进行探讨，分析绿道中影响安全的多种因素，讨论防灾避险、生态安全、通行安全和设施安全遇到的问题，并提出相应的防治对策。
关键词：绿道；使用安全；问题；防治；对策
1 引言
1992年美国马萨诸塞组织举办第一次绿道规划会议，绿道成为各国研究者的关注对象2。国外研究者多从事城市规划、景观生态、风景园林和生态保护等不同学科，从多角度研究绿道的价值3。国内学者前期研究主要集中在国外绿道概念和理论研究4-5。2010年开始，广东珠三角区域绿道建设如火如荼，广东省陆续发布了相关的规划指引文件，开启了全国绿道建设热潮。绿道已经成为全国重要城市交通和休闲生活不可分割的部分，围绕绿道规划、建设和管理出现许多新观点和问题，研究趋于多学科、多理论交叉。本文将从安全角度对深圳绿道建设、使用和维护管理问题进行深入探讨。
2 影响绿道的安全因素
深圳绿道整体规划较为完整，已建成总长度约2443公里的绿道网络，平均密度达到1.2公里/平方公里。通过对深圳绿道实地调研，调研结果表明：生态型绿道连通性和服务性较好，使用者的满意度较高，但使用频率相对低，存在防灾避险和生态安全方面的问题。郊野型绿道建设依托郊野公园和公共交通，使用者的满意度中等，驿站服务功能多，但距离相隔较远，管理维护欠缺，存在生态安全和设施安全方面的问题。都市型绿道建设速度较快，各区覆盖广度广，与城市道路非机动车交通系统相辅相成，配套设施和管理较为简单，但使用者的满意度不高，存在的通行安全和设施安全的问题。
2.1 绿道网规划与防灾避险安全
调研中发现深圳绿道选线遇山体边坡和河道，因绿道两侧坡度处理不当，易出现大面积削坡，植被破坏或设施隔断排水系统等现象。选线位于山林地，台风暴雨天气易造成树木倒斜、石块跌落、滑坡等危险情况。
绿道位置较偏远地段的栈道、桥梁、挡土墙、照明设施和排水设施等基础设施未及时检查，易出现松动、脱落、倒斜或破损，维修不及时会造成危险。调研时发现绿道结合防灾避险场地设置时，仅有避险标识和临时场地，其他配套设施不完善。
2.2 绿廊系统建设与生态安全
绿廊系统建设目的是保护野生动植物生境，构建以乡土树种为主的稳定植物群落的景观。调研中对绿廊系统的绿化保护带和绿化隔离带宽度、功能、植物配置和空间舒适度都做了详细的调查。绿廊系统较为完善城市绿道有福荣都市绿道、深南大道绿道（福田段）、福田河绿道、区域绿道5号线（龙岗段）、深圳湾滨海绿道等。深圳市绿道生态安全性较高，绿化隔离带和绿化保护带宽度和和绿化特色明显，如深南大道绿道整体绿化水平较高，绿化隔离带有效保护了行人和骑行者的安全，高大的乔木为行人提供了良好的遮阴，保证了绿道通行的舒适性。绿廊建设也存在一定问题，如绿化改造时增加大量观赏性较强的植物，忽视本土植物，可能造成破坏当地植物群落。都市型绿道绿化带的宽度受限于道路的现状，植物种类单一，绿化不足。
2.3 游径系统建设与通行安全
绿道游径系统构建了步行和骑行安全空间。通过对绿道连通性、游径系统宽度、坡度、转弯半径、绿道连接线、绿道交通衔接系统调研和分析，发现新建绿道游径通行条件较好，如福田河绿道、中心公园绿道、福荣都市绿道、光明新城公园绿道、笔架山公园绿道等。绿道游径系统连通性较好，但都市型绿道存在游径宽度和坡度标准不统一、绿道被出入口阻断、断头、铺装破损、积水、公共设施阻挡通行等问题。特别是存在人行道上划分割线，造成单车和人行冲突。当盲道与单车道距离窄时，降低了行人的安全性。另外，共享单车的兴起和不规范使用，造成单车乱停放、阻碍通行等问题。
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2.4 绿道设施建设与设施安全
绿道服务设施、市政设施和标识设施是重要的组成部分，其设施的安全性尤为重要。调研过程中发现绿道使用对象以小孩、青年人和老年人为主，多数驿站、厕所和标识设施较为全面，但对残障人士考虑不周。设施安全不安全体现在栈道栏杆高度不足、损坏后维护不及时、供电箱、泵房、检查井阻碍绿道通行等。
3 绿道安全要求
绿道规划选线、建设和使用与安全联系紧密。景观生态学理论认为绿道串联破碎的斑块，构建生态绿道网络，提高生态安全保证和效益，关注防灾避险的预防性，体现绿道建设的出发点。绿道通行安全和设施安全是保证绿道使用过程中的舒适性、连通性和安全性，对使用者负责。
3.1 做好绿道规划，关注防灾避险安全
绿道规划前须对绿道选线周边环境情况做好调研。对地形地貌、河流水文、气候气象、工程地质和地震灾害等进行评估，避开易发生地质灾害的地带。台风频繁光顾深圳近沿海地区，滨水区域绿道应满足国家相关规范中对防洪和安全的要求，自然生态区域绿道应避开不稳定边坡、软弱地基、地下水位较高的危险地带。
绿道设计时需关注绿道场地的防灾避险要求，提供安全、舒适、设施完备的避灾场地。依据绿道不同区域的需求，在火险高发区域应设置消防设施，建筑物的消防设施；配电设施、制高点护栏、较高建、构筑物等应设置防雷装置或提出相应管理措施。
3.2 选种适宜乡土树种，构建绿廊生态安全
绿道规划建设对环境生态保护具有积极意义，一定宽度的绿廊可以为周边动植物生境提供稳定的庇护。绿道控制区实行分类管制，禁止破坏沿线地形地貌、水体、自然植被、农田和风景林地等。都市型绿道控制区控制宽度不宜小于20m，郊野型绿道控制区控制宽度不宜小于100m，生态型绿道控制区控制宽度不宜小于200m。
为实现和巩固绿廊系统的生态保护功能，建议优先选种生态效益高、适应性强、景观效果好、管养要求低的华南地区乡土植物，维护植物群落的稳定，防止外来物种入侵。
3.3 完善绿道设施，确保游径通行安全
绿道游径系统是绿道的重要组成部分，含自行车游径、步行游径和综合游径。建议路面铺装在满足使用强度的基础上，尽量采用环保生态型自然材料铺设游径路面，优先使用渗水性和防滑性良好的柔性铺装。绿道在满足坡度、宽度和净空等要求下，应采用无障碍设计，并设置交通标线及警示标识，机动车禁止进入绿道游径。完善绿道设施，在易发生人身伤害事故以及地形险要、易发生地质灾害的地段，应设置安全防护设施、隔离设施和警示标识。
4 展望
深圳绿道建设和发展需要关注防灾避险、生态安全、通行安全和设施安全多个方面的问题，推进绿道精细化管理，建设安全、舒适、环保、低碳的通行环境，是绿道的未来持续发展的方向。随着智慧化城市建设推进，绿道使用过程中遇到的安全问题，可以通过引入监控设备、定位设施、智能引导设备、一体化多功能路灯等多策略解决方案，实现智慧绿道的雏形。
参考文献：
[1]付斌.冈山市西川绿道公园 日本[J].世界建筑，1985（02）：28-29.
[2]谭少华，赵万民.绿道规划研究进展与展望[J].中国园林，2007（02）：85-89.
[3]周年兴，俞孔坚，黄震方.绿道及其研究进展[J].生态学报，2006（09）：3108-3116.
[4]叶盛东.美国绿道（American Greenways）简介[J].国外城市规划，1992（03）：44-47.
[5]刘滨谊，余畅.美国绿道网络规划的发展与启示[J].中国园林，2001（06）：77-81.
论文作者:赵爽1,黄蕾2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/25
标签：设施论文; 绿廊论文; 生态论文; 宽度论文; 深圳论文; 系统论文; 控制区论文; 《基层建设》2019年第11期论文;