摘要：我国社会经济快速发展，城市化进程不断深化。城乡规划建设的主要目的是为了能够更好地推动城市的发展进程，而城乡规划建设需要与土地管理工作紧密地结合，从而进一步在有限的土地资源中实现价值的最大化。通过对城乡规划建设中土地管理所存在的问题加以分析，提出相应的建议与解决措施，希望这些建议能够助力我国城乡规划的发展。
关键词：城乡规划；土地管理；分析
引言
当前我国正处于转型发展重要时期，农村人口向城镇转移，第二产业、第三产业均向城镇聚集，无形中促使城镇规模扩大，这是物质文明进步的体现，更带来了精神文明与经济发展。随着我国社会发展地不断进步，国家相关政府部门开始加强对土地管理和城乡规划建设的重视程度，因此，我国城乡规划体系需要不断地进行变革，才能有效地实现土地管理工作的制度化以及科学化。为了更好的促进经济、社会、环境在城乡规划过程中充分融合下面，就“城乡规划建设过程中影响土地管理的相关因素”等内容进行系列探究及讨论，希望能够对城乡规划建设人员的土地管理工作有所帮助。
1城乡规划建设中土地资源管理的现状
随着我国经济、社会转型，大多数城市的发展速度远远超过了规划预期，出现规划方案不能满足实际社会发展的需要。为了适应城乡社会经济的发展，改变规划调整土地用途的频率日益增加。另外，规划的制定具有局限性，在进行规划制定时对土地的实地调查不够充分，易导致规划的时效性不强；城乡规划用地分类和土地管理部门对建设用地的分类有着各自的标准体系，两者在现实工作中难以统一，易导致对土地资源的配合不合理，难发挥土地资源的有效价值和节约集约用地。
2城乡规划建设中土地管理存在的问题
2.1城乡规划土地管理质量低
土地管理质量是考评地区生态环境的主要指标之一，只有对土地进行合理规划、统一布局，才能保证城乡规划建设工作顺利进行。土地管理涉及到相关的技术手段、管理方法、监管方式等，是需要政府及施工企业共同努力奋力奋力实现的。但是，许多开发商为了追求眼前利益在施工时偷工减料，滥用施工手段，降低了土地管理质量，并且对城乡规划建设质量造成恶劣影响。
2.2城乡规划土地管理形式过于简单化
根据相关的数据调查显示，我国有很多城乡规划建设中存在问题，很多需要具体实施的工作在实践过程中缺乏科学合理性，在城乡规划建设中缺乏独特性，过于千篇一律，没有城市应有的活力和生机，土地管理的形式过于简单化，缺乏可行性，这种情况地普遍发生不仅会对我国很多地区的城乡规划建设造成一定的负面影响，同时还会严重阻碍我国社会城乡规划建设的发展与进步。
2.3城乡规划建设与土地管理政策实施不到位
就目前来看，我国很多的城乡规划建设过程中还缺乏科学合理地布局，究其根本原因是因为我国很多城乡规划建设人员在制定建设方案时没有综合考虑该地区的实际情况，尤其是针对城市中的一些工业生产区域和社会公共区域的设置更加缺乏科学合理性，而我国对于土地的利用规模以及有着明确的法律规定，因此城乡规划建设需要与土地管理工作相结合，对城市中的各项活动所应建设的服务领域按一定比例进行分配，从而在保证城乡规划建设实施完全符合法律所规定的土地资源用地标准和规范。
2.4城乡规划建设与土地管理不科学
从管理角度看土地出让存在“硬捆绑”现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在土地出让过程中，根据国家规定，城乡规划对建设用地的管控是出让条件的核心，合同直接套用无法调整，这种控制性出让“硬捆绑”，内容有欠明确，条款并不清晰，与合同要求有差距，不科学的指标制定为日后工作留隐患。从客观的角度上来看，国家的城乡规划建设与土地管理工作之间是密切相关的，两者之间不仅相互制约而且相互影响，在我国的实际的城乡规划建设过程中，建设人员常常会忽略了对土地管理工作的重视程度，不能够合理地利用每一寸土地资源，同时也不能更好地贯彻落实国家走可持续发展道路的基本战略目标。此外，还存在一些违章的建筑物，针对这些情况，城乡规划建设人员应当对其进行深入地了解，分析这些情况发生的根本原因，加强城乡规划建设管理力度。
3城乡规划建与土地管理设协调发展的建议
3.1落实建设土地
深入贯彻落实建设土地的利用价值是城乡规划建设中非常重要的一项措施，如何能够严格地控制该地区范围之内的土地使用和管理土地使用情况，主要可以从以下几个方面进行综合考虑：第一，尽可能地增加土地资源的供应，提高土地资源的审核以及批准的效率，优化土地资源的相关设施和配制，对土地资源的结构进行严格地掌控，深入贯彻落实土地资源的建设用地相关法律规定；第二，通过法律的手段强制性地对土地资源的管理工作进行监督和规范，对违反法律规定的行为严惩不贷，以儆效尤，从而营造出正确的土地管理工作氛围。
3.2提高综合素质
土地管理工作中的土地开发是一个非常重要的环节，在这个过程中需要专业技术过硬的优秀人才进行引导才能确保此工作能够顺利地开展，对此，城土地管理部门需要定期组织土地开发团队进行专业课程内容的培训，这样不仅可以有效地加强土地开发团队的专业性技能，还可以在很大程度上保障所开发土地的质量和效率。除此之外，土地管理部门还可以制定一系列严谨的考核制度，通过团队内部激烈的竞争来不断地促进整个土地开发团队的综合水平的提高。
3.3完善规划延展建设空间
土地资源编制是借助科学手段对资源利用进行指导，这样有利于项目建设向更规范的方向发展。在编制镇乡村发展规划时，上级省市县政府要注意将镇乡村规划与土地剩用总体规划有机衔接起来，让镇乡村的建设规划在土地总体利用规划的范围内执行，加强管理，减少违法用地行为；注重地域空间的规划，土地利用要为镇乡村远期规划愿景预留出发展空间，合理规划建设预留地；土地利用总体规划要与镇乡村规划政出一处，相互参考、协调制定，避免不同部门编制规划造成的规划与实际建设不符而出现偏差，切实将规划落到实处。
3.4实现一体化的城乡规划管理模式
一体化的城乡规划管理模式能够有效地提高管理效率，改善人民的生活质量，促进城乡建立现代化的经营管理模式，从而提高城乡居民对土地资源和资源环境的保护意识，合理开发和利用土地资源与环境资源，维护生态平衡。另一方面，随着社会经济的快速增长，大量的工业废气和工业污水严重破坏了城乡地区的自然环境，也使土地资源遭到了破坏，一些不合理的工厂选址规划让部分土地供应后出现了闲置的状况，严重浪费了土地资源。加强一体化的城乡规划管理模式能够提高土地资源的利用率，对土地资源的开发和利用作出科学合理的规划，加强对生态环境的保护，推动节约型经济的发展。
结语
总而言之，现阶段我国的城乡规划建设中的土地管理工作还存在着形式过于简单化、实施不到位以及管理不科学等问题。针对这些不足之处提出了落实建设土地、提高综合素质、丰富融资渠道以及完善建设体系等相应的解决措施，相信在土地管理人员的不断改进和完善下，在不久的将来，我国的城乡规划建设一定会取得巨大发展。
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论文作者:贺莉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/8
标签：城乡论文; 规划建设论文; 土地论文; 土地资源论文; 土地管理论文; 城乡规划论文; 我国论文; 《基层建设》2018年第28期论文;