对北约50年的思考_北大西洋公约组织论文

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●对峙导致欧洲数十年的“冷和平”;

●军备竞赛胜败的关键因素是经济;

●“东扩”与“维和”都存在两种前景。

到今年4月4日北约成立50周年了,对这个战后寿命最长、组织系统最庞大的军事政治组织究竟该怎样看,不同的人从不同的角度出发自然会得出不同的结论,笔者在这里只谈自己的一些浅见。

思考之一:谁保卫了欧洲和平?

一谈到战后欧洲能维持数十年的和平,英美等西方国家领导人都说这是北约的“功劳”,并为之沾沾自喜。事情果真是这样吗?笔者认为,这种说法至少是片面的和不公正的。

西方人作出以上结论的前提是华约是“侵略者”,因此,没有北约的存在,西欧必遭侵略——按他们的逻辑,北约是防御性组织,华约是进攻性组织。但我们从这两个组织成立的时间看,北约在先,华约在后,没有北约就不可能出现对立面华约,是北约“引”出了华约,也就是说,是防御性组织“引”出了“进攻性组织”,这在逻辑上是讲不通的。当然,每一个组织的性质是会变化的,最终的判断还应看其行动。现在从行动看,双方不仅没有把“冷战”主动演变为“热战”,而且还设法避免演变为“热战”。当然,这里头的原因是多方面的,其中最主要的是双方都害怕打“核大战”。所以,是“核恐怖平衡”维持了“欧洲的和平”。因此,这和平的“功劳”应归之于两个组织的并存,是北约和华约共同“创造”了欧洲数十年的和平,虽然是“冷和平”,但毕竟没有爆发热战。

思考之二:北约“赢”在哪里?

如果说北约是冷战的最后“赢家”的话,那么,北约的“赢”不是“赢”在军事上,而是“赢”在隐藏在军事背后的经济上。在军事上,正如上面所说的,是“恐怖平衡”使双方打了个“平手”。但这个“平手”的获得对北约和华约两者来说所付出的代价是不“均等”的。华约在军备竞赛中付出的“代价”远远高于北约。当时的苏联,其国民经济中的很大部分是用在这上面的,而在美国,其在国民经济中所占的份额远低于苏联。从这一角度看,由军事对抗需要而产生的军备竞赛,只是一种“表面”现象,更“实质”的东西是隐藏在其后的经济竞赛。但当苏联领导人醒悟和认识到这一“实质”时,已晚矣!北约正是“赢”在用它的军事压力,悄悄地、不放一枪一炮地压垮了苏联的经济,这才是北约“取胜”的根本途径和原因。附带说一句,当时华约之所以同北约进行“无限”的军备竞赛,是它同北约、或者说是双方彼此缺乏了解分不开的。这说明大国之间“老死不相往来”是多么的危险。

思考之三:为何转向对立组织?

华约解体后,它的成员国不但不恨过去的“敌人”,反而还“亲”他们。这些国家很快就提出了加入北约的要求。乍看起来,这确实让人费解。但若研究一下这些国家的历史,就会找出答案。

如果说,华约的最终解体根子在于经济原因,那么,原华约成员国要求加入北约的根子则是在于政治原因,至少更多地是出于政治原因。

这可拿北约东扩的由来作说明。北约的东扩思想最初是“发源”于原华约国的要求而不是北约自己首先“想”出来的。当时北约想的是怎样“制造”理由使自己在丧失敌手的情况下能“合理”地生存下来。而原华约国脱离了苏联之后,担心自己国家新获得的自主和独立会受到苏联(俄国)的压力和损害,产生了要求北约庇护的念头,这正中美国下怀,于是才有了以后美国牵头的北约东扩行动。

可以说,原华约国要求“庇护”的思想是根深蒂固的,植根于它们国家的历史之中。这可以溯源到18世纪,直到1919年至1939年期间,即第一次世界大战结束到第二次世界大战爆发前,这个地区的国家一直被视为介于俄罗斯和德国之间的“安全真空”的“中间欧洲”,结果被希特勒轻而易举地拿了去。因此历史的经验使东欧国家对“安全真空”怀有强烈的恐惧感,总想找个“靠山”。在华约中它们受控于苏联,心中有许多不满,华约一倒台便立即倒向了北约,希望在北约翼护下不但是独立的国家,而且是自主的国家。以上的历史还说明,一个国家想控制别国最终是要落空的。

思考之四:在北约“成功”的后面

冷战结束后,北约自认为最傲人的两大“功绩”是东扩和参与维和行动。但如果从长期的观点看,在这两者的背后都潜伏着“败绩”的可能性。

先说北约东扩。随着波、捷、匈三国入盟,东扩的第一批成果已到手。但北约的东扩并不就此止步,这已是既定政策,只是时间间隔的长短罢了。看来,东扩虽“壮大”了北约,但同时也“松散”了北约的组织。其主要原因是国家多、利益差异大,政策难以统一和协调,行动就会显得迟缓。特别是有关军事性的行动,内部矛盾将会更加尖锐,步调将更难一致。另外,美国的利益是全球性的,欧洲的利益主要是地区性的。美国坚持“扩大”北约是想利用其来“扩大”自己的利益。但不排除这样一种可能性,即美国是在给自己背包袱,为欧洲的联合排美制造和开辟新的阵地。正如上面所说的,要控制人家最终是要落空的。

至于维和行动,对北约同样存在着两种前景。一是北约在维和行动中能较好地执行联合国交给的任务,提高了自己在安全领域中的地位和作用;二是任务执行得不顺利,甚至卷进去成了有关冲突方面的对立面。特别是若被某一大国所利用,成了该国政策的代理执行人,甚至演变成与整个联合国对着干。那就是“失败”了。因此,北约参与维和行动,也包含着某种“冒险”。

总之,北约在纪念50周年的日子里将会大肆宣扬一番“功绩”的。但北约究竟是因“雄心”而打开了新天地,还是因“野心”太大而毁了自己,还要看世界整个形势的发展变化以及北约对外界的适应能力和北约内部矛盾斗争的转化情况以及其他许多因素,现在尚难以作出结论。

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