关键词：建设项目;工程造价;控制
伴随着国家的发展和社会的进步，我国逐渐加快了城市化建设的脚步，城市发展速度日益加快，从而给建筑工程行业带来了良好的发展契机。建设项目是整个城市化建设工作当中的重要组成部分，其工程造价管理也是保证工程建设工作顺利开展和进行的重要因素。通常情况下，建设工程需要经过很长的周期，在这过程当中会存在着很多的因素对工程造价产生直接的影响，从而给相关工作人员增加了极大的工作难度。建设项目工程造价的有效控制成为了相关专家和工作人员进行深入分析和研究的重要课题。需要所有的工作人员能够共同努力，进行严格的把关，最大程度的避免各类问题的出现，做好预算、概算以及估算等工作。下文围绕建设项目工程造价的有效控制展开一系列的讨论。
一、简析建设项目工程造价进行控制管理的作用
建设项目建设工作的进行包括项目决策、项目设计、项目招投标、项目施工、项目竣工等环节，进行造价管理则是指从建设项目建设全过程的角度开展造价管理和控制工作，在做好项目决策的前提下，选择优化后的设计方案，并按照规定完成项目招投标工作，在随后的施工过程中全面监督并及时纠正错误，最后验收整体建设项目。由于建设项目的投资回收周期较为漫长，为了保证建设项目的造价管理效果，建设单位结合自身项目特点探索出了诸多造价管理模式，全方位跟踪监督造价管理模式便是其中效果最为显著的一种。
在建设项目工程造价管理工作中应用全方位跟踪监督的造价管理模式，有利于建设单位选择更加规范的设计方案，进而将整体建设项目的造价管理工作控制在可控制范围之内，并结合动态造价管理等先进工程造价管理方式，同时配合科学的物力资源和人力资源管理方式，真正实现优化企业资源和节约建设成本的目的。
二、建设工程项目过程造价控制要点和方法
1、投资决策阶段造价的有效控制
在我国的工程建设项目中，因盲目决策而导致的投资浪费，资金损失等现象较为普遍。一些建设单位由于对工程造价不够重视，往往从主观意愿出发编制可行性研究，导致研究缺乏科学论证真实度低，导致项目后续资金不足而竣工无望。此外，设计单位受建设单位委托编制投资估算时因对工程量不明确，难以保证投资估算的准确性，甚至还有一些建设单位要求设计单位有意低估投资以获得项目的批准，以上种种，均导致项目决策的深度不够及估算不够科学合理，造成投资失控及浪费。对此，要在投资决策阶段控制造价，关键如下：1）提高项目可行性研究的科学性。可行性研究工作应排除行政干预，要从实事求是角度出发编制估算指标，要加强对工程项目外部条件的工作的调研深度，包括工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保，为投资估算提供翔实充分的依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，在进行充分的技术论证及经济评价的基础上选择最优的建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，确保造价最开始的定位就科学合理，最终使得可行性研究准确性提高。2）科学组织评估，提高投资估算的准确性。要在实事求地对市场进行科学分析的基础上对项目进行评估，包括项目是否具有建设意义，在未来市场是否有竞争力，决策是否适当等等，以最大限度地降低投资风险。同时还要提高可行性研究阶段投资估算的准确性，使其成为决策的科学依据，指导以后的项目决策。
2、设计阶段造价的有效控制
长期以来，造价人员在计算工程造价时都是被动地按照设计图纸编制的概预算进行，实际参与设计阶段造价控制的机会不多，加上对工程概况、现场情况等了解很少，不能完整详尽地将各种影响因素考虑在内，给工程造价失控埋下隐患。同时，有还一些项目工程设计时考虑的问题不够，设计深度不足，出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，导致实际造价远远高于预计造价。对此，要想在满足项目使用功能的前提下确保工程造价在合理范围内，关键如下：1）优化并科学选择设计方案。造价人员应主动参与到设计阶段的造价控制中，充分利用价值工程的理论对设计方案进行比选，对材料设备的使用作最佳组合，对各阶段的设计进行估算、概算、比选和施工图预算，选取技术与经济相结合的最佳方案，最大限度地节省资金投入。建设单位对设计单位提交的设计方案进行审查时，要从技术、功能、经济、安全等方面进行综合分析比较，科学选择设计方案。2）积极推行限额设计。限额设计能有效杜绝各专业及设计人员在技术设计和施工图设计中任意提高安全系数和设计标准，或片面考虑技术方案的可行性忽视经济合理性的行为，从而有效控制工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以某工程基坑支护为例，某地下室工程深9m，周围采用人工挖孔桩护壁，但设计方为加大设计安全系数而采用双层钢筋混凝土梁支撑，后经另一设计院审图提出只用一层支撑即可，通过修改减少了几十万元，由此可见限额设计对于有效控制工程造价效果明显。3）完善设计招标，加强设计监理。以招投标方式，从方案构思的巧妙性、投资估算的经济性和合理性等方面进行综合的分析比较，优选设计单位。同时，除了在方案设计阶段进行投标，还应在技术设计和施工图设计两个阶段也进行投标，通过竞标方式进一步控制造价。此外，为进一步提高设计的质量、进度及成本控制，还可在设计阶段引入监理工作，杜绝不顾工程造价随意加大安全系数的做法。
3、施工阶段造价的有效控制
施工阶段需要投入大量人、财、物，是资金投入最大的阶段，历来也是造价控制的重点阶段。然由于施工组织设计、工程变更、工程索赔、工程计量方式差异以及政策性变化、材料设备价格、市场供求波动等各种不可预见因素的存在，使得该阶段的造价控制非常困难，常常会有一些意想不到的费用产生，因此，要想在该阶段实现建设质量和工程造价的“双赢”，关键如下：1）做好施工图预算或控制价。施工图预算或招标控制价是工程费用的实质体现与控制，因此要做到对设计图纸掌握于心，及时勘踏现场及了解建设项目的周边环境；要熟悉相应的计价方式与定额的取定，预计可能发生费用的情况，懂得收集资料和现场情况的调查；从现场施工条件出发，合理制定施工组织设计；按相应的计价方式做好计量工作，认真地取定材料、设备的价格，从而有效控制造价。2）严格控制材料费。材料费在工程项目中所占比例达60%-70%以上，且一定时间内价格波动较大，因此施工阶段控制材料费尤为重要。对于材料的采购，应充分利用现代信息技术，及时掌握常用材料的价格，从中选择最合适的产品并做好合同签订。对于水泥钢材等大宗材料，要对其一定时期内的价格走势进行深入分析，以便抓住最合适的购入时机降低成本。在材料使用过程中，造价控制人员要督促项目经理及技术人员根据施工图预算，以消耗定额为依据，制定材料消耗指标或领用材料指标，并制定一系列奖惩制度以进一步提高材料使用的合理度。3）严谨签订合同。认真分析并掌握合同文字的措词、条款，在明确甲乙双方权力、义务的基础上，明确合同的具体内容和范围以及合同文本界限，切忌合同含糊其词，最大限度地降低双方在合同的履行过程中因争议而要求索赔现象的发生，避免节外生枝的费用发生。4）严格控制变更和签证的产生。变更和签证在工程实施过程中虽然很难避免，但应尽量减少其发生的几率，对于确实需要产生的签证，应由监理单位组织，以工程造价人员为主，以建设单位技术人员、监理技术人员、使用单位技术人员、施工技术负责人为辅，由几方人员同时丈量核准工程量，对于分部分项工程发生一项、丈量一项、核准一项，完成一项，几方共同认可签字确认后统一归档保存，为项目竣工结算提供依据。对于确实发生了与原设计冲突或不符的必须进行设计变更的，应由设计人员协同工程造价、建设、监理、使用、施工等单位有关人员共同举证方案进行变更，确认后同样将变更资料统一归档保存作为项目竣工结算的依据。
4、竣工阶段造价的有效控制
工程竣工阶段相较于其他环节对造价的影响较小，但若该阶段审核不力也会出现一些问题（如单价计算错误、工程量高报、取费计算错误等）影响造价控制。对此，应做好如下工作：1)加强对工程量的审核。建设单位要加强对工程量的审查核对工作，着重审核竣工结算报告中的票据、变更签证以及相关数据，以避免出现高报工程量、提高工程变更价款等问题，减少不必要的经济损失。2)加强对材料用量与价差调整的审核。材料用量和价格对造价影响极大，竣工结算报告中虚报材料用量和价格的行为较为普遍，因此必须加强这方面的审核，严格核实合同条款中对风险幅度的规定，并进行实际的市场调查，对于工期较长的分部分项工程，因价格的波动性，建设单位还应从不同时期材料的价格信息入手调整价差，减少损失。
三、结束语
建设项目造价控制是贯穿于建设全过程的一项动态的、科学规范的工作，其管理需求会随建设项目实际建设情况而改变。为了做好对建设项目工程的工程造价管理工作，造价人员需要从工程决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段五个方面入手，加强和相关部门的合作与沟通，以此来全面管理造价工作。
参考文献
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论文作者:付巧玲
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第19期
论文发表时间:2020/1/2
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