天津科技大学 经济与管理学院
摘要：目前，伴随着大数据时代的到来，全球开放数据运动正处于一个成长阶段。而国外数据开放运动已经相对成熟，我国还处在萌芽期，数据开放运动对我国来说是一个机遇和挑战。本文通过美国与我国开放数据门户之间的比较以及针对美国高校记分卡数据分析，比较国内外数据开放运动之间的差距，对我国数据开放运动的启示以及经验借鉴，探讨未来国家走向。
关键词：开放数据；美国高校记分卡；开放数据门户
目前，随着大数据时代的到来，开放数据运动引起了社会的新浪潮。很多发达国家和发展中国家都在紧跟数据时代的步伐，开放与国家、民众息息相关的数据。开放数据不仅提升国家的整体实力，也对国民经济和社会发展产生重要的影响力[1-2]，特别在教育、医疗、环境、交通等各个行业都产生巨大的应用价值。本文主要针对在教育领域方面，开放数据对其的影响作用。
一、开放数据与大数据对教育信息资源概念的界定
开放数据（open data）与近年来在信息科学领域受到广泛讨论和发展的大数据（big data）相关却不相同。大数据和开放数据都具有重要的商业价值，但是它们在原理、目的和应用方面都是很不相同的。在大数据中，数据资源通常是被动并且是保密的。大数据意味着通过分析处理非常大型的数据库，来确定数据的变化趋势及联系。大数据通常来源于无目的、无方向甚至无意识间产生的资源，并且公司和组织通常以商业机密或者安全为由对这些数据保密。大数据改善教育质量，通过数据库进行数据挖掘，没有目的性。与绝大多数的大数据不同，开放数据是公开并且是有目的性的。相关组织主动发布开放数据，人们可以使用、分析和应用个人所需的数据，不管开放数据的目的是在于推动研究和开发，为商业发展提供原动力，增强办学信息透明度，还是要达到其他任何预期目的，开放数据的发布都是有目的性的。一方面，开放数据与大数据确实有联系，它们都可以在教育领域改善教学质量；另一方面，开放数据将数据公开有目的性，提高教学、办学和教育财政等信息的透明度。
二、国内外开放数据的影响比较
针对国内外数据门户的比较发现：美国是最早提出开放政府数据的国家，其国家数据门户网站相对于我国已经相对成熟了，而我国目前尚无国家级政府数据开放平台，但是已明确指出在2018年年底建成国家政府统一开放平台。所以，选取上海、北京、武汉、无锡、宁波海曙和佛山南海这六个具有代表性的地方政府的开放数据和英国政府数据开放平台开展比较评估。
早2009年奥巴马提出开放政府数据的政策，在2012年，在密歇根大学安娜堡分校的一次演讲中首次提出高校记分卡项目，而在2015年正式推出“高校记分卡”[3]，其公开了美国近7000所高校的相关资料及数据，其目的在于：（1）降低美国家庭学费压力，确保更多年轻人上得起学（2）公开高校办学水平的关键信息，帮助学生和家庭“挑大学、选专业”（3）提高联邦资助资金效益，促进高校降低成本强化绩效
通过对高校记分卡的核心数据分析发现，公立学校与私立学校之间有一定差别，公立学校毕业率、贷款率、偿还率和毕业后的薪水呈正相关，提升度反应规则呈现的更好程度。则毕业后的薪水高和毕业率高导致有高偿还率。而且公立学费与毕业后的薪水之间支持度高，表明他们之间的频率高；公立学费与毕业后的薪水提升度高，表明他们之间规则性更好，有强规则性。私立学校则毕业率高、偿还率高，容易伴随高毕业薪水的发生；学费高，毕业率高，会有高偿还率。而偿还率和毕业后的薪水之间支持率高，表明他们之间规则在事务数据中出现的概率高；毕业率和偿还率之间提升率高，表明规则性更好。通过这几个核心指标，让家长不用担心费用问题而导致孩子上不起学，也不用担心不可知的贷款难以偿还，毕业后的薪水呈现什么趋势；以及可以根据费用等评估更适合自身的学校和专业，不用盲目的选择知名大学和专业，致使学生对未来职业规划选择上处于劣势地位，等等关键性的因素问题更好的规划孩子的未来发展。由此，对于家长为孩子选择学校等各种情况考虑，在费用上，公立学校的学费和毕业后的薪水成一定相关性，而私立学校，只是毕业率与偿还率关联性强，而不能为孩子以后的未来发展提供一定的参考性。重要的是，无论结果如何这都对家长替孩子选择学校有价值意义。
三、总结
针对国内外数据开放对教育信息资源的比较研究中，既然涉及数据开放，那就离不开政府将数据公开，公开在哪里？并且不单单要推进的是数据应当从公开走向开放，还要对数据的标准予以规范，数据的平衡予以重视。2018年底我国开放国家级政府数据开放平台时，希望我国制定统一协议，将国家、地方政府数据开放的标准、协议相一致，方便政策统一。可以参考英美两国在政府数据开放上制定的政策。
美国高校记分卡的创建为我国高校教育有重要启示。美国公开7000所高校的教育信息相关数据以及资料，将数据开放，并通过高校记分卡提高教育的公平性。又通过对高校记分卡数据的分析，发现学费、偿还率与毕业后的薪水有很大的关系。这就为家长和学生选择学校提供依据。无论如何，虽然我国与美国的教育政策、国策之间有很大差别，而美国高校记分卡为我们提供了一种新的评价高校的思路以及对于数据的利用，消除了教育信息资源之间的信息孤岛，对学生和家长选择大学都大有裨益，其经验值得我们借鉴。而我国国内开放数据运动的路还很长，有大量的工作要准备，但随着国内开放数据的呼声日益高涨，国内无论是政府还是社会需求都应当开始准备好迎接开放数据的时代。
参考文献：
[1]National Science Foundation． Cyberinfrastructure Vision for 21st Century Discovery［EB / OL］．［2015 － 03 － 23］． http: / / w w w ．nsf． gov / pubs /2007 / nsf0728 / on 17 July 2007．
[2]OECD． OECD Principles and Guidelines for Access to Research Data from Public Funding［EB / OL］.［2014-09－01］.http://ww w．oecd．org / science / sci－tech /38500813．
[3] 蒋华林，金鑫 . 美国高校计分卡:目的、内容及其启示［J］. 重庆大学学报(社会科学版)，2017(1):138 －146.
论文作者:王晴
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/27
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