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经过改革开放近20年的努力，我国工业生产力得到很大发展。1978年我国乡及乡以上工业企业是34万家，1995年第三次全国工业普查达到60万家，已形成了门类齐全的工业体系。1978年我国工业总产值4231亿元，1996年已达75785.87亿元，增加16.8倍。
如何估价我国工业发展的状况，既看到成绩，又不回避问题，从而进一步校正发展思路，对我国工业走向现代化意义重大。
我国的工业发展到了一个新水平
除总量增加外，我国工业发展还出现了一些重大变化。改革开放初期，我国工业发展面临的主要问题是，工业消费品供不应求，市场商品匮乏；能源、原材料、铁路运输和邮电通讯等滞后，形成瓶颈制约，阻碍了工业经济发展。
经过近20年的努力，在农村市场尚未大规模开拓和产品品种、质量未得到全面调整、提高的前提下，工业消费品出现了低水平的和暂时的过剩；制约工业发展的各瓶颈产业也得到了明显改善。
我国能源、原材料的产量已居世界前列。发电量已由1978年的2566亿度，增加到1996年的10549亿度，增加3.1倍。目前全国除西北电网等仍然紧张外，其余电网基本上可满足工业生产和生活用电的需求。1996年我国粗钢产量已超过日本突破1亿大关跃居世界第一位。主要原材料的生产和消费在1985至1995年10年内成倍增长。目前主要原材料的绝大多数产品可以满足或基本满足国内需求，有的还有多余供出口换汇。邮电业务总量从1978年的11.65亿元增长到1995年的988.85亿元，增加83.8倍；其中普通居民的住宅电话，1978年尚属空白，1995年已达2358万户。通讯条件有了极大的改善。公路从1978年的89万公里增长到1996年的118万公里，其中高速公路已达3258公里。民航航线从1985年的268条增加到1995年的797条，也取得了很大发展。铁路里程从1978年的4.86万公里增长到1995年的5.46万公里，除铁道限制口在交通繁忙季节较紧张外，一般线路的供求基本得到满足。一个新的情况是，1996年铁路许多路段货源不足，货运出现滑坡。
这些变化表明，我国工业生产力通过改革开放以来的发展，已上了一个大台阶，发展到一个新水平。
目前我国工业发展面临新问题
目前我国工业在新的水平上面临着一些新问题。
——一些主要工业产品的生产能力严重过剩。根据第三次全国工业普查对94种主要工业产品统计，生产能力利用率在60%以上的主要工业产品有59种，占62.7%。生产能力利用率在50%以下，有18种主要工业产品，它们是：机械行业的金属切削机床生产能力的利用率仅为46.2%，汽车的生产能力利用率是44.3%。家电行业的洗衣机生产能力利用率是43.6%，录像机是40.3%等等。化工行业的油漆生产能力利用率是48.6%。此外，电冰箱、中成药、电话单机等的生产能力也有四成以上的闲置。这说明全国范围的工业资源尚没有得到合理地组织和有效地利用。
——企业管理水平提高步履维艰。据国家统计局的资料，全国亏损企业的20%是由于管理不善造成的。我国工业正处在从传统大工业转向现代化大工业的过渡时期，需要依靠现代化大工业的生产组织形式在企业内部产生一种强大的内在压力，迫使企业不得不自觉地去提高管理水平。目前我国企业提高管理水平的压力主要来自市场，但仅靠外部市场的压力以及国家的提倡和要求，在企业缺乏内在压力的情况下，企业自觉提高管理水平的主动性不够。工业企业管理水平的普遍提高，必须靠在一大批企业的内部产生一种压力和动力，这种压力和动力是靠组织现代化的大工业生产，靠通过合理组织和管理某种大批量、低成本的产品，在企业内部产生压力和动力，迫使企业必须自觉地提高管理水平。这是一种由全社会工业生产的默契配合、企业合理的经济规模和生产的组织结构在企业内部产生的压力，不提高管理水平，就无法有效地进行这种大批量、低成本的生产。所以，我国企业管理水平上台阶必须通过工业现代化来带动。
——工业产品能耗过高。由于我国企业的经济规模不合理，管理水平低，工业产品的能耗高。我国每创造国内生产总值的一个单位，所消耗的能源、原材料比发达国家要高出4—6倍。普遍降低我国工业产品的能耗，需要用高效节能的新的技术设备武装企业，这需要我国的设备制造业具有为工业提供大批优良设备的能力。
——市场大量被外商产品占领，民族工业发展受到制约。改革开放以来，我国利用外资加快了我国经济增长和社会主义建设。但随着国外有实力的大公司、大企业进入我国市场，外商投资企业在国内市场的份额越来越大。特别是一些高盈利产品的市场大幅度被外国或外商产品所挤占。如我国国内固定资产投资所需要的设备68%依赖进口，其中汽车业投资设备的70%依赖进口，高精度和数控机床大部分靠进口，设备制造业丢掉了国内市场的2／3。市场的丢失是造成机械行业全行业亏损的重要原因之一，并影响了我国机械工业二三千万职工的工作和生活。再如我国无线电话市场的95%被外商占领，仅摩托罗拉公司去年在中国的销售额高达27亿美元，占领了中国市场的70%以上。
高精度和数控机床、无线电话、轿车等产品都是高投入、高产出的资金、技术密集型产业，过去国家对这些产品投入过少。结果是这些高盈利的行业被外国跨国公司所控制。“九五”计划和2010年远景目标纲要提出：“机械、电子、石油化工、汽车和建筑业等支柱产业成为推动国民经济成长的主要动力。”在今后十几年里，大力发展这些支柱产业是一项战略任务，这决定了我国工业能否顺利实现现代化。
上述四大问题是影响我国大批国有企业搞好搞活的带普遍性的问题，也是影响我国民族工业前途命运的问题。我国工业下一步的发展迫切需要解决上述四大问题。
调整政策措施，为实现工业现代化创造条件
从发展进程来看，我国工业正处在由传统大工业向现代化工业迈进的关键时刻。我国工业面临的一系列问题，包括国有企业的活力不足等都与我国工业发展的这一总态势有关。由于我国工业已发展到一个新水平，面临着一些新问题，相应也需要对工业生产一直采取的一些政策措施作出相应的调整，以适应已经变化了的工业发展的要求。
第一、调整国家资本金的投向比例。当前，亟待调整的一个重要政策是，由国家掌握的资本金投向问题。在瓶颈产业已得到明显缓解的情况下，应适当收缩对能源、原材料等基础产业的投入，腾出财力，大力扶持支柱产业，特别是新的经济增长点。为了使我国工业顺利实现现代化，在今后十几年里，要逐步由国家资本掌握和控制高盈利产业，并逐步占领国内市场的大部分份额。
第二、有效组织工业资源。鉴于我国主要工业产品有18种生产能力严重过剩，需要重新组织我国的工业生产。通过扶持新的经济增长点和支柱产业，使过剩生产能力分流，向新的经济增长点和支柱产业靠拢。以新的经济增长点为“龙头”，合理组织和有效运用全国的工业资源，减少浪费，增加产出。
第三、企业管理水平上台阶必须靠战略工业的发展来带动。任何国家工业现代化的关键都在于找准对整个工业具有带动意义的战略工业。战略工业的发展对企业管理水平上台阶具有重要意义。在各行各业中，企业管理最复杂的是机械行业；而在机械行业中，企业管理最复杂的又是轿车。在诸多商品中，只有轿车是由上万个零件组成的，轿车生产的低成本要由大批量来保证。如果轿车只是小批量生产，对全民族企业管理水平的提高难以产生作用。因此，轿车业对于各国实现现代化都是具有带动性的战略工业。如果我们对此没有足够的认识，我国工业实现现代化的进程和我国企业管理水平的提高都将受到影响。
第四、调整消费政策，大力开拓市场。为了使我国工业顺利实现现代化，我们必须调整消费政策，积极开拓市场。一方面，到1996年底，居民储蓄存款高达3.85万亿元；另一方面，因税费过多和企业的经济规模不合理，造成产品市场价格过高，与广大工薪阶层的消费能力不相适应。因此，在开拓市场中，政府的主要任务是调整消费政策，大幅度降低或取消各种税费；工业的主要任务是提高经济规模和企业管理水平、大幅度降低生产成本。不调整消费政策，市场将难以开拓，新的经济增长点将成为一句空话。如果新的经济增长点在今后十几年里没有一个大发展，整个工业的发展将受到限制，国内市场存在着继续被外商占领的危险，并将影响到我国工业实现现代化的进程。