苏州城市建设项目管理有限公司
摘要：对于建设工程的施工来说，除了质量以外，安全也是非常重要的，只有落实好工程项目实施过程中的安全监理工作，才能有效防范各类安全问题和事故的出现。本文笔者就针对建设工程安全监理进行了分析和研究。
关键词：建设工程；安全监理
近些年，我国建设工程项目数量逐渐增多，项目实施过程中面临的安全风险也越来越大，这就进一步凸显出安全监理的重要性。但是，从当前的现状来看，尽管建筑市场的规范化管理水平有了一定程度的提升，但依然存在诸多问题，这些问题的存在给建设工程安全监理工作的有效开展造成了严重阻碍。因此，要提高建设工程安全监理工作质量，就必须对这些问题引起高度重视度，并在实践中不断加以改进和解决。
一、建设工程安全监理的概述
（一）建设工程安全监理的内涵
所谓建设工程安全监理，简单来说指的就是现场监理人员对工程施工过程中的安全生产情况进行监督和管理的过程。具体来说，它指的是安全监理员对工程建设中的环境、机械设备、施工人员等进行全过程监控和评价，并采取行政、经济、法律等多方面的手段，确保建设行为满足国家劳动保护法规、安全生产法规等相关政策规定，避免建设行为的主观性、盲目性和冒险性，进而使建设工程所面临的安全风险保持在允许范围以内，提高建设工程的安全生产水平。安全监理是建设工程监理单位履行自身法定职责的一项服务活动，同时也是工程建设监理体系中不可或缺的一大组成部分。
（二）建设工程安全监理的意义
安全监理不单单是建设工程监理的重要内容，同时也是建设工程安全管理的关键组成部分，更是确保施工现场安全性的重要途径。通过科学合理地开展安全监理工作，可使建设工程生产逐渐走向科学化、规范化和程序化，有效减少工程施工过程中的安全风险和隐患，避免安全事故的发生，同时还能制止施工人员出现随意性施工行为，从而为工程施工质量提供保障，由此可见，安全监理对建设工程的顺利实施以及整个行业的发展来说都有着不可忽视的重要意义，因此，必须高度重视此项工作。
二、建设工程安全监理中存在的问题
（一）监理工作人员缺乏服务意识，综合素质有待提升
虽然在某些建设工程的实施过程中，监理单位和监理人员的权利得到了一定程度的提升，但是在实际开展监理工作的时候仍然存在一些问题，这主要是由于很多监理工作人员不具备正确的服务意识，没有充分认识到合同中的甲方和乙方是自己的服务对象，工作态度也比较恶劣，在提供监理服务的时候不管是语言还是动作都透露出无比的优越感，正式由于这种盲目优越感的存在，导致监理工作者和监理委托方之间的矛盾逐渐激化。另外，一些监理单位的工作人员综合素质也还有待提升，很多监理人员都不具备专业知识背景，实践经验也不够丰富，在实际监理的过程中经常遇到一些束手无策的问题，这样不但会直接影响到监理工作开展质量，同时也会对监理单位的形象造成不良影响。
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（二）安全施工方面的资金投入不足
我国现行的《建设工程安全生产管理条例》中明确指出“建设方在编制工程概算的时候，应当将建设工程安全作业环境和安全施工措施成本纳入其中。”项目建设阶段是施工方资金投入量最大的阶段，这一过程中，施工单位需要承担来自多方面的经济风险，要实现对这些风险因素的有效预防和控制，就必须改善劳动条件，这就难免会导致施工成本的增加。但是，大多数地区都是按照最低价中标原则来选择施工单位，再加上各种工程担保、垫资等，这就大大限制了施工单位的经济运转活力，致使工程质量与安全生产水平无法得到有效保障，更谈不上为施工安全改进技术工艺、引进先进设备等一系列安全措施成本的投入了。
（三）相关法律法规不够完善，安全监理责任很难量化
我国当前法律法规的制定显然是落后于工程实践的，由于不同法律政策的出台时间与调整范围存在差异，这就造成建设工程安全监理责任方面的规定不统一。尽管当前我国已经出台了一系列法规政策对监理单位在建设工程安全监理方面的职责进行了规定，如《建设工程监理规范》、《建设工程安全生产管理条例》等，但这些法规条文之中并未对安全监理工作进行深入详细说明，这就致使监理单位的安全监理职责界限不清晰，也很难在实践中对安全监理责任加以量化。
三、建设工程安全监理对策
（一）提高监理人员的责任意识，提升安全监理水平
为了适应当前建设工程安全监理业务的需求，监理单位必须注重对安全监理人员的安全监理业务培训，提升其监理专业水平，同时还必须对岗位人员选拔进行严格把关，要求其必须具备对应的监理资格证书，这样才能更快地进入自身的角色，顺利完成自身的工作。总监理工程师作为建设工程项目监理的第一负责人，除了自觉完善自身的监理业务素质以外，还必须加强对项目监理人员安全监理素质的提升，使其牢固树立“预防为先、安全第一”的思想，从而真正将安全监理工作落实到工程施工建设的全过程。
（二）适当增大安全施工投入，改进现场安全监理方式
现代建设工程施工现场大都表现出点多、面广、作业环境恶劣等特点，而且整个施工过程中的人员流动性较大，这就导致其安全风险进一步增大。现场安全监理方式的选择对建设工程安全生产质量有着极大的影响，随着当今时代与科学技术的进步，安全监理方式也必须做到与时俱进，适应当今市场的发展需求。而要做到这一点，首先就必须增大安全施工方面的投入，为各项新技术、新设备的引进提供资金保障，同时还应当强化事前控制，包括制定科学合理的安全监理规划，对危险系数较大的分项工程编制专门的安全监理实施细则，并做好对相关安全生产资料的审查工作。其次，应加大对施工现场的安全巡检力度，一旦发现施工过程中存在违规违章行为，必须及时采取适当的惩戒措施，从而进一步规范施工现场秩序。另外，还应当加强网络信息管理，构建完善的安全监理横向监督平台，实现安全监理资料的实时共享。
（三）进一步完善相关法律法规，明确安全监理责任
为了适应当前建设工程监理发展的需求，确保人民群众的生命财产安全，使监理单位更好地履行自身的职责，国家就必须进一步完善相关法律法规，对已有的法律条款进行适当修订，确保其在实践中具备一致性和协调性。为进一步增强建设工程监理行为的规范性，必须加快完善《建设工程监理规范》，添加更多有关安全监理的细节内容，从而使安全监理工作职责更加详细化、具体化，便于监理工作人员在实际监理的时候参考。此外，还应当细化监理目标，明确监理人员的安全职责。总监理工程师主要负责以下工作：第一，指导开展工程项目的安全监理工作，并确定施工现场各具体环节的安全监理员。第二，根据工程质量监理，对专业分包单位的资质进行全面审查，并提出相应的审查意见。第三，督促安全监理人员落实好自身的工作。安全监理员则主要负责下列工作：第一，在总监理工程师的领导下及时完成施工现场的日常安全监理工作。第二，编写监理实施细则中的安全监理具体措施。第三，填写安全监理日记。
结语：
综上所述，建设工程安全水平的高低不仅直接关系到工程项目能否顺利实施，同时也将对施工单位的综合效益产生巨大影响，因此，必须高度重视安全监理工作，当前，我国不少建设工程在安全监理上都还存在监理人员缺乏服务意识、安全施工资金投入不足、相关法律法规不够完善等问题，要解决上述问题，就必须进一步提高监理人员的责任意识，适当加大安全施工资金投入，改进现场安全监理方式，并建立健全相关法律法规，使安全监理责任得到量化。
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论文作者:顾启洋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年20期
论文发表时间:2020/1/7
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