建筑业新生代农民工“工匠精神”培养与培训服务体系构建
彭子茂，舒菁英
（湖南交通职业技术学院，湖南 长沙 410132）
摘要： 随着科技的发展，农民工已经不能够完全适应当前建筑市场的职业技术要求，在施工方面存在诸多的安全隐患行为，对建筑质量产生一定的影响。建筑工程是一项民生工程，建筑质量意义重大，对质量的追求应该具有“工匠精神”，从而打造品质建筑。在培训建筑新生代农民工时应该首先从建筑行业的职业精神出发，培养具有“工匠精神”的建筑业新生代农民工。本文分析了新生代农民工职业培训中存在的问题，提出相关的解决策略，本研究对于实现农民工向产业工人的转变和建筑业的现代化建设具有重要意义。
关键词： 建筑业；新生代农民工；培养；培训体系
伴随改革开放的发展，建筑业也经过了飞速发展的30年，建筑业作为重要民生工程，是农民工用工较多的行业之一。根据相关部门的统计，当前在建筑业工人中，有百分之九十五的工人是农民工，他们受教育时间短，也没有系统地进行过专业学习，职业技能不能够完全适应当前建筑市场的需求，导致建筑工程建设存在诸多的安全隐患。因此对农民工的职业培训非常必要。培养和培训建筑业新生代农民工时应该从建筑行业的职业精神出发，培养具有“工匠精神”的建筑业新生代农民工。
新生代农民工对自身人力资本的积累和未来发展有强烈的要求。有学者认为，了解新生代农民工的教育需求并给予针对性的教育帮助来提升他们人力资本，才能促进其在城市更好的发展（栗平，2007）。他们教育培训需求特征表现为：接受职业教育与培训的意愿强烈；青睐能够提升职业竞争力的培训；欢迎提升职业地位的培训内容；希望培训时间安排灵活，期待“循环——菜单式”培训；更有意愿参与低廉、免费的教育培训（吕莉敏、马建富，2010）。
一、建筑业新生代农民工的培训原则
1.实用性原则。实用性原则是指应该以实际的工作岗位技能要求来进行培训，并且具体的培训应该是动态的，需要根据农民工的个人需求变化来调整，以职业需求为导向。
2.柔性原则。这里的柔性原则是指的对农民工的培训需要一定的灵活性，可以根据地区对农民工的需求情况以及社会经济发展状况来组织符合地区需要的职业培训，教学方法上也可以采取多样的教学方法，分为职业性的专门培训和业余性的培训。尽可能采取外来务工人员容易理解和接受的教学方法，在教学实践中，要根据不同参与者的情况，分层次分批次安排培训时间，以便工人能够工作学习两不误，可采取晚间业余培训、周末固定培训或上岗前的短期培训等。
3.可持续性原则。职业培训的可持续性原则是要符合社会发展的需求，能够应对建筑行业的要求。新生代建筑业农民工的职业培训是动态的，需要培训单位做出创新。具体的培训方法、培训规划需要针对外界的变化做出改变，与外部环境建立一个可持续发展的机制，来保证对农民工的培训是有效的。
4.人本原则。建筑农民工的培训根本就是农民工，以人为本的原则是培训最基本的要求，一切培训都应该避免形式化，考虑农民工工作的实际需求。从农民工需求角度，通过有效的培训，提高建筑业农民工职业素养与技能，把农民工变成合格的建筑工业工人。
二、新生代建筑业农民工的培训体系建设
4.政府相关部门的协调培训机制。农民工的培训是一项有利于社会发展的公共培训产品，因此在发展中需要权利部门合理地协调。政府相关部门可以推动培训项目建设，帮助建筑行业农民工向工业工人转变，确保满足建筑行业的产业升级需要。当前往往存在着各部门协调机制不完善的情况，例如政府部门不能理解建筑企业的实际需求。所以，政府应该从行业的角度出发，加强培训机构的管理以及对培训机构建立政策上的支持，在各主体之间，政府担负起沟通协调责任。
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3.创新运行机制。为了提高新一代建筑行业职业技能培训的质量和培训效率，可以引导建立专门的培训机构，促进培训竞争市场化。传统的职业培训一般是用人单位来组织，所以导致这样的培训机会并不多，培训效果不好，培训没有竞争性。而政府部门即使有补贴农民工的培训，也起不到好的效果。职业培训需要建立创新机制，目前存在缺乏针对性、实用性和监督难度大等问题。
1.完善农民工培训的法律法规。目前缺乏完善的农民工培训的法律法规，2003年制定的农民工国家培训计划，计划的内容不够全面，已经不能适应当前建筑行业的需求，对培训主体没有明确的规范流程，也没有出台相关的监管政策，因此容易导致培训流程的不规范，无法帮助农民工更好地得到社会的认同，以及无法达到提高农民工技能素养的目的。因此，为了更好地开展农民工培训工作，农民工职业培训的法律法规应该尽快建立。当前对农民工进行职业技能培训的新一代立法保障有待完善，可以借鉴国外发达国家的成功经验，以法律的形式明确界定农民工的培训现状、培训内容和培训成本。在各级政府和有关部门的财政捐助和资金占用时间方面，也应做出明确规定。此外，对培训机构和施工企业不按规定执行培训经费的行为采取处罚措施，以确保农民工职业培训的良性发展。
2.建立科学培训过程。新一代建筑业中的农民工，即培训的参与者，具有较强的培训需求，新生代的农民工一般对自己的工作期望高，希望有更大的发展前途，因此往往有着较强的培训意愿。但是也存在很多需要解决的问题，尽管他们愿意培训，但是有些农民工家庭收入不高，没有额外的资金来参加培训。此外建筑农民工工作强度高，为了减少培训过程中的成本，一般希望培训组织模式和教学模式更加灵活，例如可以利用互联网和手机来进行各种形式的培训，在新一代农民工职业技能的培养中可以大力推广和应用现代信息技术。新一代建筑业农民工的职业培训需要建立一个科学的管理体系，不仅仅需要规范化，还要符合农民工的实际情况。因此政府部门应该重视农民工的培训，发挥农民工的主导作用，相关部门应根据培训现状，建立专门的管理机构，形成规范、科学的工作机制。
6.加强培训监督管理。加强新一代农民工职业培训的监督管理，监督执行任务，及时纠正目标偏差。为了充分利用农民工业余学校、职业院校和社会力量的多元培训组织模式，政府应协调新一代农民工的培训与运行机制，建筑业培训机构长期发展应该是由国家规划培训资源而逐步形成的。在培训管理方面，各部门需要做好分工监管，对培训机构可以采取定期考核的制度，对待不合格的培训机构，督促整改。对培训机构的培训过程，进行全方位的监督，同时加入社会监督的作用，鼓励公众对培训活动提出监督意见。
5.培训机构的建设。培训机构的发展可以采取多元化的发展要求，可以开展公办培训机构、私立培训学校、政府主导培训活动等。培训机构是培训的执行者，在以利益为中心的驱使下，缺乏监督的情况下，往往不能按照经费的要求使用。甚至一些培训机构在从农民工收取相应费用的同时获得政府补贴，只追求利润的最大化，忽略培训的本质。
7.建议建立建筑工人工会。建立公益性的建筑农民工工会，来维护农民工培训的权益，通过工会做好社会保障工作。出台相关的政策，这方面可以借鉴欧美发达国家对工人的培训管理经验，我国在这方面的经验还相对较少，列如从工程总承包金额中收取1%的专项资金用于建立工会组织，从政府主导型组织向企业化和市场化组织转变。各级政府部门要积极推进农民工工会和建筑企业工会的建设，特别是建筑施工企业工会组织的建立。已成立的工会组织应切实维护农民工的权益，成为农民工与企业公平合作的纽带，积极帮助农民工改善工作条件和生活条件。
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三、结论
完善新一代建筑业职业培训模式，是一项重大的民生工程，关系到农民工的权益，同时也有利于建筑企业的发展，对农民工职业素养发展有着重要的意义。当前所有行业都提倡“工匠精神”，以提高各行业的工作品质、产品质量。特别是建筑行业，质量关系到生命安全，完善新一代建筑农民工“工匠精神”的培养，能够促进农民工转变为建筑产业工人，提高职业素养与技能，更好地为社会服务。
(1)用Excel软件录入各元素含量及采样点坐标数据，采用GeoIPAS软件进行100%数值检查及坐标检查，确认无误后以文本格式存盘。
参考文献：
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Construction of Training and Training Service System for the New Generation of Craftsman Spirit in Construction Industry
PENGZ Zi-mao,SHU Jing-ying
(Hunan Communication Polytechnic,Changsha,Hunan 410132,China)
Abstract: At present,the vocational skill level of the new generation construction workers is uneven,and there are many unstandardized construction behaviors and hidden dangers,which directly affect the quality of the construction products,and it is difficult to meet the requirements of the modernization and industrialization of the construction industry.In this context,through understanding the new generation of migrant workers'new vocational training needs and problems of the old generation of migrant workers,it is helpful for the government,the employers and the training institutions to carry out the training more pertinent.
Key words: Architecture;migrant workers;training;new generation
中图分类号： D669
文献标志码： A
文章编号： 1674-9324（2019）04-0102-02
收稿日期： 2018-05-20
基金项目： 2018年度湖南省社会科学成果评审委员会课题《湖南省建筑业新生代“工匠型”农民工职业技能与素养提升实证研究》（编号：XSP18YBC203）；2018年度湖南省教育科学规划课题《精准扶贫视阈下“新型职业农民+”培育体系构建探究》阶段成果
作者简介： 彭子茂（1982-），男（汉族），湖南长沙人，湖南交通职业技术学院建筑工程学院副教授，硕士，研究方向：土木工程。
标签：建筑业论文; 新生代农民工论文; 培养论文; 培训体系论文; 湖南交通职业技术学院论文;